新疆生产建设兵团办公厅


关于印发《新疆生产建设兵团职工失业保险暂行规定》的通知
新疆生产建设兵团办公厅




各师（局）、院（校），221团、222团，兵团机关各部门、各直属机构： 《新疆生产建设兵团职工失业保险暂行规定》已经1998年2月3日兵团第一次司令员办公会议通过，现予印发，望认真贯彻执行。
企业职工的失业保险是社会保险体系中的重要内容，它对于保障失业职工的基本生活、促进失业职工的再就业、深化经济体制、维护社会安定都有着极为重要的意义。各单位要加大失业保险金的收缴力度，扩大收缴覆盖面，加强制度建设，管好用好失业保险金。各级财务、审计和宣传
部门也要积极配合劳动部门做好此项资金的征集、管理、使用和宣传、监督工作。


第一章 总则
第一条 为了保障失业职工的基本生活，促进失业职工再就业，维护社会安定、促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》及国家的有关法律、法规，结合兵团实际制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定适用于兵团所属的农牧团场、国有企业、集体企业、股份制企业、私营企业和与之建立劳动关系的劳动者。
外商投资企业以及与之形成劳动关系的中方劳动者。
执行企业财务制度的事业组织及其职工，依照本规定执行。
第三条 本规定所称失业职工，是指在法定劳动年龄之内，其有劳动能力、非自愿性中断就业又要求就业的劳动者。包括： （一）非因本人愿意中断就业； （二）在法定劳动年龄之内具有劳动能力； （三）失业前工作时间已满一年； （四）被保险人所在的企业按照规定缴纳失
业保险费； （五）失业后按照规定进行登记并有求职要求。
第四条 国家建立失业保险制度，设立失业保险基金。失业保险基金主要由用人单位和国家负担。国家另有规定的从其规定。
第五条 失业保险工作应当与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作相结合。
第六条 兵团劳动行政部门负责全兵团的失业保险管理工作。师（局）劳动行政部门负责本师（局）内的失业保险管理工作。
劳动部门所属的失业保险机构为非营利性事业单位，具体经办失业保险业务。其具体职责是： （一）负责征集、支付、管理失业保险基金； （二）对失业职工进行登记、建档、建卡，发放失业救济金及其它费用； （三）负责本行政区域的失业调查和统计。

第二章 失业保险基金的征集和管理
第七条 失业保险基金的来源：
（一）企业缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息收入；
（三）滞纳金、社会捐赠等其它收入；
（四）财政补贴；
（五）国家和兵团规定的其它来源。
第八条 失业保险费的缴纳标准：国有企业、集体企业、股份制企业、私营企业和实行企业财务制度的事业单位按月工资总额的1％缴纳失业保险费；农牧团场按缴纳养老保险的工资总额基数的1％缴纳；国家机关、社会团体、事业单位按全部合同制职工工资总额的1％缴纳；外商投
资企业按中方全部职工工资总额的1％缴纳；无法核定月工资总额的单位，其月工资总额按兵团上年度月平均工资额乘以该用人单位的劳动者总人数确定。
第九条 企业缴纳的失业保险费，按照国家规定在所得税前列支。实行企业财务制度的事业单位缴纳的失业保险费在自有资金中列支。国家机关、事业单位分别从行政费和事业费中列支。
第十条 用人单位必须依法参加失业保险，缴纳失业保险费。失业保险费不得减免。确因经济困难暂时无能力缴纳的，经师（局）以上劳动行政部门核准后可以缓缴。缓缴期限自核准之日起最长不得超过六个月。缓缴期限届满，应如数补缴失业保险费及其利息。缓缴期限内免缴滞纳金
。
第十一条 用人单位缴纳的失业保险费由开户银行凭失业保险金缴款书按月代为扣缴，转入用人单位所在地的失业保险机构在银行开设的"失业保险基金专户"，实行专户储存、专款专用，任何部门、单位和个人不得挪用。
第十二条 用人单位增减工资总额或人员时，应及时到失业保险机构办理变更登记手续。
失业保险机构可以核查用人单位人员名册、工资发放表、财务会计帐册等有关资料。
第十三条 用人单位分立、合并、撤销、破产应当及时通知失业保险机构，依法清偿其应缴纳的失业保险费。
第十四条 失业保险基金实行兵、师（局）两级统筹管理，师（局）每月收缴的失业保险基金85％自用，15％上缴兵团失业保险机构，其中12％作为调剂金，3％作为管理费。
师（局）失业保险机构应在年度决算前如数上缴调剂金和管理费，不按时上缴的按日加收未缴数额2‰的滞纳金。
第十五条 失业保险机构应将失业保险基金的收支情况每年向失业保险监督机构报告。
财务、审计部门应当加强对失业保险基金收支、管理情况的监督和审计。
第十六条 保险基金依法不计征税、费，当年结余可转入下年使用。

第三章 失业保险基金的使用
第十七条 失业保险基金的开支项目：
（一）失业职工的失业救济金；
（二）失业职工在领取失业救济金期间的医疗补助金；
（三）失业职工在领取失业救济金期间死亡的丧葬补助金和其供养的直系亲属的抚恤金；
（四）失业职工在领取失业保险金期间的生育补助金；
（五）失业职工再就业的转业训练和生产自救费；
（六）失业保险管理费；
（七）返还农牧团场失业保险基金；
（八）职业介绍经费补贴；
（九）国家规定的其它费用。
第十八条 失业职工领取失业救济金的期限，根据失业职工失业前的连续工作时间确定：
工龄满一年不满三年的发给六个月；工龄满三年不满四年的，发给九个月；工龄满四年不满五年的，发给十二个月；工龄满五年和五年以上的；每满一年，享受救济金的时间增加一个月，但最高不超过二十四个月。
第十九条 失业救济金的发放标准，按当地规定的最低工资标准的70％计发。
失业职工的失业救济金在失业保险机构按月发放。
失业职工重新就业后，再次失业的，享受失业保险待遇的期限按照重新就业后的工作时间计算。
第二十条 失业职工在领取失业救济金期间，可享受医疗补助待遇。具体发放标准，由兵团劳动行政主管部门另行制定。但失业救济期间的累计医疗补助费不得超过本人十二个月的救济标准。失业职工失业前按照有关规定享受医疗保险待遇的，不得申领医疗补助金。
医疗补助金随救济金一并发给。
第二十一条
（一）失业职工在失业救济期间死亡的，由当地失业保险机构凭死亡证明一次性发给相当于本人生前七个月救济标准的丧葬补助金； （二）生前需供养的直系亲属，按每供养一人一次性发给相当于本人生前五个月的救济标准的抚恤金，供养三人以上的，一次性发给相当于本人生前十
五个月的救济标准的抚恤金。 （三）失业职工在失业救济期间因违法犯罪而非正常死亡的，不适用前两款规定。 （四）失业职工在失业救济期间因公益事业死亡的，其丧葬补助金和需供养直系亲属的抚恤金可按本条第一款标准提高80％。
第二十二条 失业女职工在享受失业救济金期间，符合计划生育政策，家庭生活确有困难的，当地失业保险机构凭生育证一次性发给不超过本人六个月救济标准的生育补助金
第二十三条 失业职工有下列情形之一的，当地失业保险机构停止发给失业救济金及其它费用：
（一）领取失业救济金期限届满；
（二）正在服兵役、接受中等以上全日制教育或出国定居；
（三）重新就业；
（四）无正当理由两次不接受介绍就业；
（五）在领取失业救济金期间被劳动教养、判刑；
（六）办理了离休、退休手续；
（七）法律、法规规定的其它情形。
第二十四条 劳动行政部门应当组织好失业职工的转业训练和生产自救工作，促进失业职工再就业。失业职工再就业的转业训练和生产自救费，分别按当年筹集失业保险基金总额的15％和10％提取，必须实行专帐并严格管理，具体使用管理办法由兵团劳动行政部门会同有关部门制
定。
第二十五条 失业保险管理费按当年失业保险基金总额3％提取，用于失业保险工作人员的工资、补贴、办公等业务费开支。
第二十六条 师（局）收取的失业保险基金按50％返还农牧团场，农牧团场应将返还的基金主要用于失业职工转业培训和生产自救。
第二十七条 职业介绍机构每介绍一名失业职工再就业，由失业保险机构从失业保险基金中支付200元职业介绍经费补贴。
第二十八条 企业成建制跨地区（师、局）转移或者被保险人跨地区（师、局）调动工作的，其失业保险关系随被保险人转移。被保险人到迁入地后失业的，在当地享受失业保险待遇。
第二十九条 失业保险基金必须专款专用，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用，无权自行决定失业保险基金的其它用途，不得违反失业保险基金管理规定进行投资和使用。
师（局）收缴的失业保险基金不够使用的，可向兵团失业保险机构申请调剂，经调剂不敷使用的，由师（局）财政部门予以补贴。

第四章 失业职工的管理与再就业
第三十条 用人单位应在做出终止或解除劳动合同的决定之日起十五日内将劳动者档案、终止劳动合同通知书等有关资料报送兵团、师（局）失业保险机构，同时书面通知劳动者本人，办理失业登记手续。
第三十一条 失业职工接到终止或解除劳动合同通知后，应在三十日内凭原单位的有关证明、户口本、居民身份证和近期半身免冠正面一寸照片到本人户口所在地兵团或师（局）失业保险机构登记，填写失业职工登记表，申领《失业证》作为领取救济金参加转业训练、招工报考、职业
介绍以及其它失业保险待遇的凭证。
《失业证》和《失业职工登记表》由兵团失业保险机构统一印制。
第三十二条 失业职工每月到当地失业保险机构报到一次，无正当理由连续两次不报到者，停止其享受失业保险待遇。
第三十三条 鼓励用人单位录用失业职工再就业。对录用失业职工再就业，确需进行转业训练的，失业保险机构可以从转业训练费中给予一定数额的资金扶持。
第三十四条 鼓励用人单位兴办劳动就业服务企业、创建生产自救基地，安置失业职工。对安置失业职工达到规定比例的，兵团、师（局）失业保险机构可将失业职工应享受的失业救济金余额按相应比例一次性付给用人单位，对开展生产自救资金确有困难的，可借给一定数额的生产自
救费。
第三十五条 失业职工再就业时，应到当地失业保险机构办理有关手续。
第三十六条 失业职工符合离休、退休条件的，按照有关规定享受离休、退休养老保险待遇。

第五章 法律责任
第三十七条 弄虚作假或以其它非法手段领取失业保险救济中其它费用的，由劳动行政部门追缴非法所得，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 用人单位未按规定到失业保险机构办理失业保险手续的，由劳动行政部门责令限期办理。用人单位拒缴、少缴、瞒报或者未经当地劳动行政部门同意拖缴、欠缴失业保险费的，由劳动行政部门责令其补足应缴款额，按日加收应缴款额2‰的滞纳金。滞纳金并入失业保险基
金。对违反本规定的未缴纳失业保险费满3个月的、失业保险机构可申请人民法院强制执行。
第三十九条 失业保险机构有下列行为之一的，由劳动行政主管部门责令改正；情节严重的，由主管部门或监察部门给予主管人员和直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反规定延期支付或少发、不发失业救济金及其它费用的；
（二）侵占、截留、挪用、贪污失业救济金及其他费用的。

第六章 附则
第四十条 本暂行规定自1997年10月1日起施行。兵发（1988）240号、兵发（1989）009、兵发（1991）4号文件中有关失业保险的条款同时废止。
第四十一条 本暂行规定具体应用中的问题由兵团劳动行政主管部门负责解释。



1998年2月23日
湖南省人民政府


湖南省人民政府关于取消第三批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定


（2003年5月8日湖南省人民政府第8次常务会议审议通过 2003年6月4日湖南省人民政府令第171号公布）



根据国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定，省人民政府决定：取消第三批行政审批项目70项，改变行政审批项目管理方式11项（目录附后）。凡取消行政审批项目的省政府有关部门、单位一律停止审批，并取消相应的收费；改变管理方式的项目，要及时移交行业组织或社会中介机构管理。同时，要研究并及时处理行政审批项目取消和调整后可能出现的情况和问题，认真做好有关工作的后续监管和衔接，防止出现管理脱节。要按照社会主义市场经济体制的要求，将行政审批制度改革与政府机构改革、财政管理体制改革、电子政务建设、相对集中行政处罚权和综合行政执法试点等工作紧密结合起来，进一步转变政府职能，深化行政管理体制改革，促进依法行政，规范行政管理，提高行政效能。



附：湖南省人民政府决定取消的第三批行政审批项目目录（70项）


序号 项目名称及审批方式 实施主体

1、 省属全日制高等学校、函授在本、专科目录内设置和调整核定 省教育厅

的学科门类范围内的本、专科专业（不包括专业目录外和国家

控制布点的专业）（审批）

2、 安全技术防范产品生产登记批准书中的防盗安全门、防盗保险 省公安厅

柜、箱生产登记（核准）

3、 社会团体印章和银行帐号（备案） 省民政厅

4、 民办非企业单位印章和银行帐号（备案） 省民政厅

5、 省内建筑业企业项目经理资质（核准） 省建设厅

（由注册建造师代替，并设立过渡期）

6、 三级道路客运企业经营资质（核准） 省交通厅

7、 一、二级道路客运企业经营资质（审核） 省交通厅

8、 公路工程试验检测机构甲级资质（审核） 省交通厅

9、 国有林场隶属关系变更（核准） 省林业厅

10、 经省文化厅批准的营业性演出活动的广告内容（审核） 省文化厅

11、 举办本省有赞助的美术品比赛、展览、展销等活动（审批） 省文化厅

12、 辐照食品初审（审核） 省卫生厅

13、 卫生用品和一次性使用医疗用品卫生许可（审批） 省卫生厅

14、 强化食品卫生许可（审批） 省卫生厅

15、 特殊营养食品卫生许可（审批） 省卫生厅

16、 大型医用设备应用质量合格证（核准） 省卫生厅

17、 城市维护建设税中的困难减免税（2004年1月1日取消）（审批） 省地税局

18、 印制商标单位（核准） 省工商局

19、 经纪人资格（核准） 省工商局

20、 饲料生产许可证（审核） 省质监局

21、 脂松香生产许可证（审核） 省质监局

22、 不锈钢材生产许可证（审核） 省质监局

23、 中小型起重运输设备生产许可证（审核） 省质监局

（纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理）

24、 阀门生产许可证（审核） 省质监局

（纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理）

25、 广播电视接受机生产许可证（审核） 省质监局

26、 家用音响生产许可证（审核） 省质监局

27、 通讯设备生产许可证（审核） 省质监局

28、 民用爆破器材生产许可证（审核） 省质监局

29、 民用枪弹生产许可证（审核） 省质监局

30、 煤矿井下支护设备生产许可证（审核） 省质监局

31、 煤电钻生产许可证（审核） 省质监局

32、 矿灯生产许可证（审核） 省质监局

33、 矿井安全仪器生产许可证（审核） 省质监局

34、 刮板输送机生产许可证（审核） 省质监局

35、 轮胎生产许可证（审核） 省质监局

36、 自行车生产许可证（审核） 省质监局

37、 电熨斗生产许可证（审核） 省质监局

38、 食用盐生产许可证（审核） 省质监局

39、 荧光灯生产许可证（审核） 省质监局

40、 塔式起重机生产许可证（审核） 省质监局

（纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理）

41、 电梯生产许可证（审核） 省质监局

（纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理）

42、 消防器材生产许可证（审核） 省质监局

43、 安全玻璃生产许可证（审核） 省质监局

44、 防盗报警器生产许可证（审核） 省质监局

45、 医用高压氧舱生产许可证（审核） 省质监局

（纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理）

46、 大型游艺机生产许可证（审核） 省质监局

（纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理）

47、 电力用高压管件和中频弯管生产许可证（审核） 省质监局

（纳入锅炉压力容器压力管道特种设备制造许可管理）

48、 空调器生产许可证（审核） 省质监局

49、 防爆照明灯具生产许可证（审核） 省质监局

50、 出口包装用瓦楞纸箱生产许可证（审核） 省质监局

51、 电表生产许可证（审核） 省质监局

52、 一次性使用医疗器械生产许可证（审核） 省质监局

53、 医用诊断Ｘ线机及防护装置生产许可证（审核） 省质监局

54、 电动吸引器生产许可证（审核） 省质监局

55、 体外反博装置生产许可证（审核） 省质监局

56、 医用培养箱生产许可证（审核） 省质监局

57、 节育器具生产许可证（审核） 省质监局

58、 医用呼吸器生产许可证（审核） 省质监局

59、 医用线、针生产许可证（审核） 省质监局

60、 医用骨科内固定材料生产许可证（审核） 省质监局

61、 注射针（器）生产许可证（审核） 省质监局

62、 低压电器生产许可证（审核） 省质监局

63、 微机系统生产许可证（审核） 省质监局

64、 省工业产品临时生产许可证（审批） 省质监局

65、 导游人员资格证（备案） 省旅游局

66、 明信片资费（核准） 省物价局

67、 港澳同胞回内地定居（审核） 省外侨办

68、 中央单位报纸在湘增出地方广告专版（备案） 省新闻出版局

69、 市州和省直行政主管部门档案业务规范、技术标准（备案） 省档案局

70、 水泥产品生产许可证（审核） 省建材行管办

（纳入省质监局水泥产品生产许可管理）


注：以上由省质监局管理的工业产品生产许可证项目（审核）取消后，法律、法规、规章明确规定由其他部门实施行政审批管理的，继续按法律、法规、规章规定执行。



附：湖南省人民政府决定改变管理方式的一批行政审批项目目录（11项）


序号 项目名称及审批方式 实施主体

1、 技术合同认定登记（核准） 省科技厅

2、 省管单位职工工伤认定（审批） 省劳动厅

3、 省级技工学校、就业培训中心和其他职业培训机构教师上岗资 省劳动厅

格（核准）

4、 公路工程试验检测机构乙级、丙级资质（核准） 省交通厅

5、 物业管理企业二级资质（核准） 省建设厅

6、 地质灾害防治工程勘查、设计、监理、施工资质（审批） 省国土资源厅

7、 压力容器压力管道设计审批人员资格证（核准） 省质监局

8、 客运索道安全检验合格证（审核） 省质监局

9、 导游证（核准） 省旅游局

10、 三、四级（预备四星级）宾馆评定（核准） 省旅游局

11、 建设项目（工程）预评价报告中的劳动安全 省安全生产

（三同时）审查（审批） 监督管理局