贵州省预防职务犯罪工作条例
贵州省人大常委会
贵州省预防职务犯罪工作条例
（2005年9月23日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第一条 为了加强和规范预防职务犯罪工作，促进国家工作人员依法、公正、廉洁地履行职责，根据宪法和有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的预防职务犯罪工作。
本条例所称的职务犯罪，是指国家工作人员的贪污贿赂犯罪、渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪以及利用职权实施的其他犯罪。
本条例所称的国家工作人员，是指在国家机关中从事公务的人员，国有公司、企业事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业事业单位委派到非国有公司、企业事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员。
第三条 预防职务犯罪工作贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持教育、制度、监督并重的原则，实行单位内部预防、专门预防、社会预防相结合的方法。
第四条 预防职务犯罪工作实行国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体各负其责，检察机关监督、指导，审判机关和行政监察、审计等职能部门督促、配合，社会各界参与监督的工作机制。
预防的重点对象是担任领导职务的国家工作人员。
第五条 国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体开展预防职务犯罪工作，负有以下责任：
（一）制定预防职务犯罪工作的具体措施并组织实施，建立健全人、财、物等内部管理制度，对容易发生职务犯罪的岗位和环节加强监督和制约；
（二）对工作人员进行法制、纪律、道德和警示教育，对遵守和执行内部管理制度的情况进行检查；
（三）查处和纠正违法违纪行为，发现涉嫌职务犯罪的，应当及时向有关国家机关报告；
（四）把预防职务犯罪工作列入本单位的廉政建设责任制内容；
（五）接受有关国家机关对预防职务犯罪工作的监督和指导,如实提供有关情况和资料;
（六）开展预防职务犯罪的其他工作。
第六条 各级人民检察院在预防职务犯罪工作中履行下列职责：
（一）监督、指导有关单位制定落实预防职务犯罪工作的措施和制度；
（二）组织开展预防职务犯罪的宣传、教育、咨询活动；
（三）结合查办案件情况，分析发生职务犯罪的原因、特点和规律，提出预防职务犯罪的对策、措施；
（四）与重点行业和单位建立预防职务犯罪联系协调制度，开展系统预防和专项预防工作；
（五）建立预防职务犯罪信息网络；
（六）应当由检察机关履行的其他职责。
第七条 县级以上预防职务犯罪工作委员会，是预防职务犯罪工作的议事协调机构，负责组织、协调本行政区域内的预防职务犯罪工作。
第八条 各级人民政府及其职能部门应当依法行政，实行政务公开，接受社会监督；经济社会重大事项的决策和执行，应当同时制定预防职务犯罪的措施；对重点行业和部门中容易发生职务犯罪的环节和岗位，应当加强防范。
第九条 审判机关、检察机关和公安机关、司法行政部门在行使侦查、检察、审判、执行等职权中，应当公正执法，依法公开职责范围、办案程序、投诉途径等，接受社会监督；应当遵守法定程序，严格办案纪律，规范执法行为，实行执法责任制和错案责任追究制。
第十条 国有公司、企业和经营性的事业单位应当实行重大事务公开，完善管理制度，建立大额投资、产权交易、物资采购、资金调度、产品销售等重大经济活动决策和执行的监督制约机制。
国有公司、企业事业单位负责人的经营管理行为和收益分配情况，应当接受职工代表大会、监事会的监督。
第十一条 国家工作人员应当自觉接受预防职务犯罪的教育和监督，忠实履行法定职责，不得有下列行为：
（一）索取、收受贿赂或者行贿；
（二）贪污、挪用公款、私分国有资产；
（三）徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守；
（四）非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害；
（五）利用职权、职务以及职务形成的便利条件或者职务影响实施的其他职务违法犯罪活动。
第十二条 检察机关在履行法律监督职责中，发现有关单位预防职务犯罪工作制度不健全、措施不落实的，应当提出检察建议。
第十三条 审判机关在履行审判职责中，发现有关单位有职务犯罪隐患的，应当提出司法建议。
第十四条 行政监察部门在履行行政监察职责中，发现有关单位不依法行政或者有制度不健全、管理不规范等问题的，应当提出监察建议。
第十五条 审计部门在履行审计职责中，发现有关单位有违反国家规定的财政收支、财务收支行为的，应当提出审计建议。
第十六条 检察建议、司法建议、监察建议、审计建议应当采用书面形式送达被建议单位，同时抄送被建议单位的主管部门。
被建议单位收到建议后，应当认真整改并在30日内将采纳建议情况和整改情况，书面反馈建议的机关或者部门及被建议单位的主管部门。
第十七条 司法行政、文化、新闻出版、广播电视等部门应当根据各自职责，开展形式多样的预防职务犯罪宣传教育活动。
新闻媒体应当宣传报道预防职务犯罪工作，依照有关规定对国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体和国家工作人员履行职责的情况进行舆论监督。
第十八条 公民、法人和其他组织有权就预防职务犯罪工作向有关机关、部门提出建议，有权对不制定或者不落实预防职务犯罪工作措施和制度的机关、部门提出批评，有关机关、部门对建议和批评应当按照规定及时办理。
公民有权对涉嫌职务犯罪的行为向有关机关举报；任何单位和个人不得泄露举报内容，不得打击报复举报人；有关机关对举报查证属实的，应当予以奖励。
捏造事实、伪造证据，利用举报方式陷害他人的，应当承担相应的法律责任。
第十九条 检察机关和行政监察、审计等职能部门应当建立职务犯罪情况档案和信息共享制度。
第二十条 县级以上人民政府财政部门应当为本行政区域预防职务犯罪工作的开展提供经费保障。
第二十一条 国家机关和国有公司、企业事业单位、人民团体违反本条例有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由其上级主管部门或者行政监察部门责令限期改正，给予通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）拒不接受有关监督机关提出的预防职务犯罪建议的；
（二）对控告人、举报人进行打击报复的；
（三）阻挠监督机关依法开展预防职务犯罪工作的；
（四）妨碍预防职务犯罪工作的其他行为。
第二十二条 不履行或者不正确履行预防职务犯罪工作职责，或者因其他玩忽职守行为致使本单位发生职务犯罪案件的，由其上级主管部门或者行政监察部门依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任；对发现本单位有涉嫌职务犯罪隐瞒不报的，依法追究负有领导责任人员的责任。
第二十三条 国家工作人员违反本条例规定的，由有关机关和部门给予通报批评、责令限期改正；尚不构成犯罪的，由有关机关和部门依法给予行政处分。
第二十四条 从事预防职务犯罪工作的人员在开展预防职务犯罪工作中，有滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守或者贪污贿赂、泄露国家秘密等行为，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者主管部门依法给予行政处分。
第二十五条 本条例自2006年1月1日起施行。
九江市《失业保险条例》实施细则
江西省九江市人民政府
九 江 市 人 民 政 府 文 件
九府发(2001)17号
九江市人民政府关于印发《九江市〈失业保险条例〉实施细则》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区，市政府各部门及驻市有关单位：
《九江市〈失业保险条例〉实施细则》已经市政府同意，现予印发，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO一年四月六日
九江市《失业保险条例》实施细则
第一章 总则
第一条 为了保障失业人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据国务院《失业保险条例》和《江西省实施<失业保险条例>办法》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本细则。
第二条 本市行政区域内的城镇企业事业单位（含部、省属企事业单位和城镇民营企业）及其职工、社会团体及其专职人员（比照公务员制度执行的除外）、党政机关的工勤人员、民办非企业单位及其职工（以下统称缴费单位和缴费个人），依照本办法的规定缴纳失业保险费。
第三条 各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。各级劳动保障行政部门按照同级政府规定设立的失业保险业务经办机构（以下简称经办机构）依照本细则规定，具体承办失业保险业务。各级财政、监察、人事、工商、税务、审计、银行、新闻等部门协同做好失业保险工作。
第二章 失业保险基金
第四条 失业保险基金由下列各项构成：
（一）缴费单位和缴费个人缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息；
（三）财政补贴；
（四）依法纳入失业保险基金的其他资金。
第五条 缴费单位按其参加失业保险的全部职工工资总额的2%缴纳失业保险，缴费个人按照本人工资总额的1%缴纳失业保险费。缴费单位和缴费个人参加了养老保险的，参照养老保险缴费基数核定失业保险缴费基数；未参加养老保险、无法核定基数的，按照当地上年同行业在岗职工平均工资核定缴费基数；缴费单位招用的农民合同制工人个人不缴纳失业保险费。
第六条 失业保险费由缴费单位所在开户银行凭经办机构开具的委托收款凭证，在每月20日前代为扣缴。个人缴费部分由缴费单位发工资时代扣；不能由银行扣缴或者单位代扣的，由缴费单位或个人在每月20日前向当地经办机构缴纳。
第七条 单位缴纳的失业保险费，属于纳税对象的在税前列支，不属于纳税对象的在财政补助费和事业收入中列支。
第八条 缴费单位和缴费个人应当按时足额缴纳失业保险费，方可享受失业保险待遇。失业保险费不得减免、不得拒缴。
缴费单位连续6个月以上未发职工工资、无力缴纳失业保险费的，可以向当地经办机构提出缓缴申请，经当地劳动保障行政部门审核并报同级人民政府批准后可以缓缴。
破产企业自人民法院作出破产裁定之日起停止缴纳失业保险费，在此以前欠缴的失业保险费，列入第一清偿程序。被兼并的企业兼并前欠缴的失业保险费由兼并方缴纳。
第九条 欠缴失业保险费的缴费单位（含改制企业）出现失业人员时，必须在缴清欠缴失业保险费后，方可将失业人员移交经办机构管理并享受失业保险待遇。企业改制后，单位和个人应继续参加失业保险，按时足额缴纳失业保险费，其缴费时间方可连续计算。
第十条 失业保险基金实行市、县（市、区）分级统筹，县（市、区）按实际收缴失业保险费的10%向市上交失业保险调剂金。失业保险调剂金按季缴纳，并在每季终了后15日内由市统一上交省劳动保障行政部门所属社会保险经办机构。
各级失业保险基金收不抵支的，应当先动用历年结余；仍不敷使用的，可逐级上报，予以调剂；调剂后仍有缺口的，由同级财政与省社会保险经办机构按省政府规定比例补贴。
第十一条 失业保险基金用于下列支出：
（一）失业保险金；
（二）农民合同制工人失业后的一次性生活补助金；
（三）领取失业保险金期间的医疗补助金；
（四）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
（五）失业人员接受职业培训、职业介绍的补贴；
（六）国务院规定或者批准的与失业保险有关的其他费用。
第十二条 失业保险基金由失业保险经办机构按月从收入专户全额存入财政部门在国有商业银行开设的失业保险基金财政专户，实行收支两条线管理；基金专款专用，不得用于平衡财政收支 。经办机构所需经费列入同级财政预算，由财政拨付。
第十三条 失业保险基金收支预算、决算，由统筹地区经办机构编制，经同级劳动保障行政部门复核、财政部门审核，报同级人民政府审批。
第三章 失业保险待遇
第十四条 同时具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按时足额履行缴费义务的；
（二）非本人意愿中断就业的；
（三）已办理失业登记，并有求职要求的。
失业人员在领取失业保险金期间，按照规定可以同时享受其他失业保险待遇。
第十五条 失业人员在领取失业保险金期间，有下列情形之一的，停止领取失业保险金和停止享受其他失业保险待遇：
（一）重新就业的；
（二）应征服兵役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本养老保险待遇的；
（五）被判刑收监执行或被劳动教养的；
（六）无正当理由，拒不接受当地劳动保障行政部门认可的职业中介服务机构工作的；
（七）法律、行政法规和市政府规定的其他情形的。
第十六条 缴费单位（含破产企业、改制企业）已按规定发放一次性自谋职业安置费的职工，不再享受失业保险待遇；按规定给予经济补偿金解除劳动合同的，享受失业保险待遇。
第十七条 失业人员领取失业保险金的期限：累计缴费时间满1年不满2年的，领取3个月；累计缴费时间满2年不满3年的，领取6个月；累计满3年不满4年的，领取9个月；累计缴费时间满4年不满5年的，领取12个月；累计满5年不满6年的领取14个月；累计缴费时间满6年以上的，每增加1年，领取失业保险金的时间可在14个月的基础上增加1个月，但最长不超过24个月。重新就业后再次失业的缴费时间应重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业期间应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但最长不超过24个月。
第十八条 失业人员缴费依照下列规定核定：
（一）企业和企业化管理的事业单位的失业人员，1986年9月30日以前参加工作的，其国家认可的1986年9月30日以前的连续工龄可视作缴费时间；1986年10月1日至1998年6月30日，所在单位已缴纳失业保险费，其缴费时间可视作缴费时间；1998年7月1日以后，所在单位和本人同时缴纳失业保险费的，方可视为缴费时间。
（二）事业单位（不包括企业化管理的事业单位）失业人员，1998年12月31日以前参加工作的，其国家认可的1998年12月31日以前的连续工龄可视作缴费时间；从1999年1月1日以后，所在单位和个人同时缴纳失业保险费的，方可视为缴费时间。
第十九条 失业保险金的发放标准，按照当地最低工资标准的75%计发，由经办机构自失业人员登记失业之日起按月发放。
第二十条 失业人员在失业前参加了医疗保险的，在领取失业保险金期间可继续享受医疗保险，医疗保险费由失业保险经办机构按当地上年职工平均工资60%为基数代缴。
失业人员在失业前未参加医疗保险的，在领取失业保险金期间，按本人当月领取的失业保险金的10%标准发给医疗补助金；失业人员在失业救济期间患有重病（因打架斗殴、自残、参与违法犯罪活动而致伤病的除外），并到当地经办机构指定医院治疗，可凭医院的医药费正式发票补助70%医疗补助金，最高不得超过本人10个月的失业保险金。
第二十一条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的（因打架斗殴、参与违法犯罪活动死亡的除外），由经办机构一次性发给本人生前7个月失业保险金的丧葬补助金；有直系亲属需供养的，一次性按每供养1人发本人生前10个月失业保险金的抚恤金，供养3人以上的发本人生前24个月失业保险金的抚恤金。
第二十二条 单位招用的农民合同制工人连续工作满1年，本单位已按规定按时足额缴纳了失业保险费、劳动合同期满未续订或提前解除劳动合同的，由失业保险经办机构对其支付一次性补助。补助的标准依据当地发放失业保险金月基数60%计算，补助的期限按缴费每满1年计发1个月（未满整年的按整年计算），但最长不得超过24个月。
第四章 失业人员管理
第二十三条 缴费单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系证明，告知其享有按照规定享受失业保险待遇的权利，并将失业人员的名单和档案自终止或解除劳动关系之日起7日内移交当地经办机构。
第二十四条 失业人员应当在被告知失业后30日内，持本单位出具的终止（解除）劳动关系的证明，到当地的经办机构办理失业登记手续，领取失业证，享受失业保险待遇并接受经办机构的管理。
第二十五条 经办机构凭失业人员的失业证和身份证，开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证、身份证到指定银行领取失业保险金。
第二十六条 经办机构应积极创造条件，为失业人员免费提供职业培训、职业介绍和就业指导等全方位的服务，为失业人员尽快实现再就业提供帮助。
第二十七条 经办机构认可的培训机构对失业人员进行职业培训，由经办机构凭有关依据，向职业培训机构支付培训补贴，补贴标准每人最高不得超过24个月失业保险金的10%。用于失业人员的培训经费总额不得超过当年实际征缴失业保险金总额的2%。
第二十八条 经办机构认可的职业中介服务机构对失业人员进行职业介绍，由经办机构凭有关依据，向职业介绍机构支付职业介绍补贴，补贴标准每人最高不得超过24个月失业保险金的8%。用于失业人员的职业介绍费总额不得超过当年实际征缴失业保险基金总额的2%。
第二十九条 缴费单位成建制跨统筹地区转移，失业人员跨地区流动的，失业保险关系随之转移。
第三十条 单位招用领取失业保险金的失业人员，并签订2年以上期限劳动合同的，经办机构可以将失业人员剩余期限的失业保险金按季拨给用人单位；失业人员从事个体经营或创办企业的，凭营业执照或者其它有效证明文件，可一次性领取剩余期限的失业保险金，作为扶持资金。
第三十一条 失业人员符合城市居民最低生活保障条件的，按规定享受城市居民最低生活保障待遇。
第五章 征缴、管理和监督
第三十二条 工商、税务部门要利用验证、办证等手段做好失业保险费的征缴工作。
第三十三条 欠缴失业保险费的单位，从细则下达之日3个月内必须全额补缴，逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外按日加收滞纳金。
第三十四条 对长期拖欠失业保险费的单位，有关部门不得为其评先、评优；不得为其核批购买小车和其他控购商品。
第三十五条 全额拨款的行政事业单位的失业保险费由财政部门协助征缴。其他单位由国有商业银行按照有关规定实行免签协议，见单位付款。
第三十六条 审计部门在对单位法人代表离任审计时，应将履行失业保险职责列入必审项目。
第三十七条 劳动监察机构要把失业保险征缴、扩覆作为工作重点，加大征缴执法力度，强化职能，依法行政，对违规违法典型事例，要协同新闻部门公开曝光，并严肃处理。
第三十八条 个人因缴纳失业保险费问题或者因享受失业保险待遇与单位发生争议的，可以向单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。个人或单位对仲裁不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内向人民法院提起诉讼。
第六章 罚 则
第三十九条 缴费单位未按规定缴纳失业保险费的，由劳动保障行政部门依照《社会保险费征缴暂行条例》，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以处罚。
第四十条 不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由经办机构责令退还；情节严重的，由劳动保障行政部门处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。
第四十一条 经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证，致使失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门责令其追回；情节严重的，依法给予行政处分。
第四十二条 劳动保障行政部门和经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成失业保险基金损失的，由劳动保障行政部门追回损失的失业保险基金，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 单位和个人挪用失业保险基金的，追回挪用的全部失业保险基金；有违法所得的，没收违法所得并入失业保险基金，并对直接负责的主管人员和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十四条 本办法所称下列用语的含义是：
城镇企业是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。
社会团体是指纳入各级机构编制管理或民政部门登记注册的社会团体专职机构。
民办非企业单位是指依法设立的民办学校、民办幼儿园（保育院、托儿所），民办医院、民办科技、信息、咨询、中介机构，民办社区服务组织及其他民办非企业单位。
事业单位是指纳入各级政府管理或经各级机构编制管理部门批准设立的各类事业单位。
第四十五条 本细则由市劳动保障行政部门负责解释。
第四十六条 本细则自发布之日起施行。