安徽省黄山市人民政府


关于印发《黄山市城市绿线管理暂行办法》的通知

黄政〔２００５〕１９号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
《黄山市城市绿线管理暂行办法》已经2005年4月7日市政府第三十一次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

黄山市人民政府
二○○五年四月十五日


黄山市绿线管理暂行办法

　　第一条　为加强城市生态建设和环境保护，改善人居环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市绿化条例》和建设部《城市绿线管理办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地以及对城市生态和景观产生积极作用的区域，给予明确界定，并进行严格保护和管理的控制线。

　　第三条　本办法适用于黄山市城市规划区范围内的城市绿线的划定和对城市绿线范围内的建设活动实施监督、管理。

　　第四条　市（区）城市规划行政主管部门负责城市绿线的划定工作；市（区）建设行政主管部门作为园林绿化的行政主管部门，具体负责全市城市绿线范围内的绿化建设活动的实施和监督管理。

　　各县建设行政主管部门负责本行政区域内的城市绿线管理工作。

　　国土、林业、水利、环保、房管等行政主管部门按照各自职责协助做好城市绿线的监督和管理工作。

　　第五条　下列区域应划定城市绿线：

　　（一）现有的和规划的公共绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地、风景林地；

　　（二）城市规划区内的江河、湖泊、池塘、山峰等城市景观和生态建设需控制的区域；

　　（三）城市规划区内的风景名胜区、散生林植被、古树名木等的保护范围；

　　（四）其它对城市生态和景观产生积极作用的区域。

　　第六条　城市规划、园林绿化等行政主管部门应当密切配合，组织编制黄山市城市绿地系统规划。

　　黄山市城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，确定黄山市城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地控制原则，按照规定标准确定绿化面积，分层次合理布局公共绿地、防护绿地、生产绿地等各类绿地并确定绿线。黄山市城市绿地系统规划经人民政府批准后，向社会公布后实施，并接受公众监督。

　　任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、举报投诉城市绿线管理违法行为的权利。

　　第七条　控制性详细规划应当提出不同性质用地的界线、规定绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。

　　第八条　修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。

　　第九条　市域范围的县城、建制镇也应将绿地系统规划作为总体规划的组成部分，确定城市绿化目标和总体布局，规定各类绿地的控制原则。

　　第十条　城市绿线分为实施线、控制线，应明确绿线所在区位的坐标，制定落实管理措施，纳入城市规划强制性内容进行管理。其审批、调整按照《城市规划法》、《城市绿化条例》的规定进行。

　　第十一条　新建、改建、扩建工程建设项目的绿地率按以下规定执行：

　　（一）新建居住区不低于30%，其中居住小区人均公共绿地不少于1平方米。园林式居住区绿地率不低于40%，其中园林式居住区人均公共绿地不少于2平方米；
　　（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%；

　　（三）产生有害气体及污染的工厂不低于35%，并根据国家标准应设立宽度不少于50米的防护林带；

　　（四）学校、医院、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%；

　　（五）园林景观路不低于40%，园林景观路按红线宽度的1/2规划建设，红线宽度大于50米的道路不低于30%，其他主干道不低于20%，次干道不低于15%；

　　（六）城市内河、湖等水体及铁路旁的防护林带宽度应不少于30米。

　　第十二条　城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准进行绿地建设。

　　第十三条　城市园林绿化部门参加城市的绿化规划编制，负责城市工程建设绿化方案的审核，并对建设项目绿化部分竣工验收进行监督检查，实施绿色图章管理制度。

　　第十四条　绿色图章是指城市绿化审核专用章和城市绿化工程验收合格专用章。

　　第十五条　新建、改建、扩建工程建设项目在办理建设用地或建设工程审批时，城市规划行政主管部门应当按照第十条规定划定城市绿线。建设单位应当按照城市绿线的要求，委托有资质的设计单位编制附属绿地设计方案，并到市园林绿化部门报审建设工程绿化方案，提交有关图纸和资料，经市园林绿化部门审查合格者，加盖“绿色图章”。

　　第十六条　各类建设工程配套的绿化工程要与该建设工程同步设计、同步施工。建设行政主管部门在图纸审查、施工许可和竣工验收时严格把关，对未同步设计、同步施工的建设工程不予竣工验收备案。市园林绿化管理部门应加强绿化工程施工的跟踪管理，及时查处擅自变更绿化规划或无绿化资质施工的行为。对绿化工程达到规划设计标准的，在验收报告上加盖绿化工程验收合格专用章。

　　第十七条　城市规划、园林绿化行政主管部门按照职责分工，定期对本行政区域内城市绿线的控制、管理和实施情况进行监督检查，对违法行为予以及时查处。

　　第十八条　违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由城市规划、园林绿化行政主管部门，按照《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市绿化条例》和建设部《城市绿线管理办法》的有关规定处罚。

　　第十九条　违反本办法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由城市园林绿化行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

　　第二十条　对违法本办法的直接责任人员和单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条　有关管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条　当事人对有关行政管理部门或者绿化监督检查机构的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十三条　城镇体系规划所确定的城市规划区外的防护绿地、绿化隔离带等的绿线划定、监督和管理，参照本办法执行。

　　第二十四条　本办法由市法制办负责解释。

　　第二十五条　本办法自颁布之日起施行。


福建省宁德市人民政府


宁德市人民政府关于印发宁德市促进中小企业发展专项基金管理规定的通知

宁政〔2004〕文209号

各县（市、区）人民政府，东侨、赛岐、福安畲族经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
为了加强促进中小企业发展专项基金的管理，经市政府研究，特制定《宁德市促进中小企业发展专项基金管理规定》，现印发给你们，请认真遵照执行。


宁德市人民政府
二○○四年十一月十八日



宁德市促进中小企业发展专项基金管理规定


根据《中共宁德市委、宁德市人民政府关于促进中小企业发展的决定》（宁委综〔2004〕5号）文件精神，从2004年起，设立宁德市促进中小企业发展专项基金。为了管理使用好该项基金，使有限资金发挥更好的作用，特制定如下管理规定：
一、扶持中小企业发展专项基金的设立与资金来源
2004年由市财政通过预算安排专项拨款，在市财政局设立扶持中小企业发展专项基金账户，资金来源为：
（一）市财政2004年首期安排300万元，作为中小企业发展启动资金，今后每年视财力情况逐年增加投入；
（二）向中央、省对口争取的扶持中小企业发展项目资金；
（三）专项资金在周转或有偿服务中产生的收入；
（四）利息收入；
　　（五）其他补充资金。
二、中小企业发展专项基金的扶持事项
市中小企业发展专项基金重点用于扶持市本级中小企业的发展，适当兼顾县（市、区）重点产业改造升级及其重大项目开发补助。主要扶持事项为：
（一）引进重点工业项目、高新技术项目的前期补助；
（二）重点产业、重点企业改造升级、技术创新项目的资助；
（三）中小企业开展管理创新、创名牌工作的扶持；
（四）扶持建立中小企业担保机构的资本投入；
（五）组织开展素质培训，包括对中小企业的创业、辅导培训、经营管理培训、专业技术人员培训的补助，以及建立为中小企业提供技术、管理、信息、咨询等社会化服务机构的创业扶持及其服务项目的补助。
（六）政府出台的有关扶持工业、重点行业和中小企业发展的有关规定中确定的扶持事项。
三、申请资助单位的条件
（一）经同级政府认定的重点扶持的工业项目，引进开发建设项目的业主单位；
（二）经同级有关主管部门认定具有技术创新、管理创新、制度创新及调整优化产业结构价值的项目企业；
（三）具有法人资格，拥有为中小企业服务相应业务资格，有从事中小企业服务业务的专业人员，包括法律、技术、经济等方面专业人员；
（四）有丰富的培训或信用服务的工作经验，有创业辅导、企业管理或信用服务方面的工作业绩；
（五）有固定的工作场所，并有与所提供的服务内容相适应的设施、场地的企业开发中心和服务机构；
具备上述条件之一并有健全的财务制度的单位都可以申请。
四、资金申请拨付程序
（一）符合扶持事项和具备条件的单位提出申请。市属单位向市经贸委和财政局提出申请，县（市、区）属单位向县（市、区）经贸局和财政局提出申请，由县（市、区）经贸局和财政局联合上报市经贸委和财政局。
（二）市中小企业办将各申请报告和资料汇总后提出补助资金的使用安排计划，经研究后，报市中小企业领导小组办公会议审定。
（三）根据市中小企业领导小组办公会议的审定意见，由市经贸委和财政局共同行文批复补助资金使用计划，并按程序拨付资金。
五、资金的监督与检查
（一）市经贸委和市财政局应定期对中小企业专项资金的使用情况和项目的执行情况实施监督与检查，每年年末中小企业办应汇报资金使用效益情况。
（二）中小企业补助资金必须专款专用，严禁截留、挪用，对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，除按国家有关规定对资助单位和有关责任人追究责任外，全额追回拨付款项，取消该单位今后补助资金的资格。