甘肃省甘南藏族自治州人民政府


州政办发〔2007〕82号

甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发《甘南藏族自治州人民政府行政执法评议考核办法》和《甘南藏族自治州人民政府行政执法评议考核细则》的通知


各县市人民政府，州政府各部门、各单位，省属驻甘南各单位：
州政府法制办公室制定的《甘南藏族自治州人民政府行政执法评议考核办法》和《甘南藏族自治州人民政府行政执法评议考核细则》已经州政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。


二ＯＯ七年六月五日

甘南藏族自治州人民政府行政执法评议考核办法



第一条 为了落实行政执法责任，规范行政执法行为,促进和保障行政执法机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，推动行政执法责任制工作的深入开展,全面推进依法行政,根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》、省政府办公厅《关于全面推行行政执法责任制的实施意见》和《甘南藏族自治人民政府推行行政执法责任制工作方案》等有关规定要求，结合本州实际，特制定本办法。
第二条 对本州具有行政执法职能的行政机关、法律法规授权组织、行政委托组织（以下简称行政执法机关）开展行政执法评议考核，适用本办法。
第三条 行政执法评议考核采用日常考核与年度考核相结合的办法。
日常考核是指被考核机关对本单位的行政执法工作人员进行的日常监督和检查考核，由被考核机关自主进行。
年度考核是指考核机关按照所制定的考核具体标准对被考核单位的行政执法工作情况进行的考核。考核机关于每年年底组织相关单位对行政执法机关进行考核。
第四条 州人民政府负责各县市和州政府各部门的行政执法评议考核工作，具体由州政府法制办公室牵头协同有关单位组织实施评议考核工作。
各县市政府负责各乡镇和县市政府各部门的行政执法评议考核工作。
州人民政府所属行政执法部门负责本机关及其直属、被授权机构行政执法评议考核工作，并对本系统工作进行指导。
实行垂直管理的行政执法机关，在接受上级行政主管机关评议考核的同时，应当接受同级人民政府的监督。
第五条 考核工作要坚持实事求是、公平、公正、公开和奖优罚劣的原则。要与各部门、各单位年度工作目标责任考核、公务员年度考核相结合，把执法责任制考核列入政绩考核的内容之一，并于追究执法过错责任、留用辞退和晋职晋级等管理制度，国家赔偿制度以及执法单位评优评先相衔接。
第六条 行政执法评议考核的主要内容：
（一）行政执法责任制的组织领导情况；
（二）行政执法依据的梳理情况；法定职权的分类整理、分解落实、定岗定责情况；行政执法依据变动后，继续跟踪梳理依据、行政执法职权和责任分解的调整情况。
（三）行政执法人员综合法律知识和专业法律知识学习、培训、考核，持证上岗、亮证执法情况；
（四）行政执法文书使用、案卷管理、案卷评查和案件统计报告情况；
（五）对行政执法人员行政执法过错责任追究情况；
（六）行政处罚、行政收费、行政复议、行政许可和行政赔偿等行政执法情况；
（七）规范性文件的审查和备案情况；
（八）处理行政执法投诉情况；
（九）建立和落实行政执法评议考核、行政执法过错责任追究制度的情况；
（十）行政执法的其他工作情况。
第七条 行政执法评议考核的具体方式：
（一）听取被评议考核机关行政执法工作情况的汇 报；
（二）检查或者抽查有关行政执法文书、资料及行政执法案卷；
（三）通过召开座谈会、发放执法评议卡、问卷调查等方式听取相关行政管理相对人的意见；
（四）现场检查行政执法情况；
（五）考核机关确定的其他考核方式。
第八条 行政执法评议考核工作纳入政府年度工作责任考核范围，作为评价行政执法机关全面工作的一项重要依据。
第九条 行政执法评议考核结果采用百分制， 90以上分为优秀，60—90分为良好，60分以下为差。
对考核结果为优秀的单位，根据具体情况予以表彰；对考核结果为差、执法责任制不落实、执法工作中存在严重问题的单位，将予以通报批评，限期整改，并追究有关当事人和领导者的责任。
第十条 各县市人民政府和州政府部门每年11月份应当将本县市、本机关实施行政执法评议考核工作情况报告州人民政府。
第十一条 各县市政府、州政府各部门可以根据本办法制定具体实施办法。
第十二条 本办法自公布之日起施行。




甘南藏族自治州人民政府行政执法评议考核细则



为了把行政执法评议考核工作落到实处，根据《甘南藏族自治州人民政府行政执法评议考核办法》，特制定本细则。
一、组织领导（12分）
1．成立由本单位行政一把手任组长的工作领导小组，履行推进依法行政工作领导职责；（4分）
　　2．制定具体可行的行政执法工作年度计划和工作措施，定期召开专题会议，研究本单位依法行政及行政执法工作中遇到的具体问题，并及时做出相应的工作部署；（4分）
3．重视法制工作机构建设，有与本单位工作相适应的法制机构和人员，在办公条件、经费等方面给予保障。（4分）
二、法制学习宣传与队伍建设（12分）
4．对负责实施的法律法规和规章，向社会进行深入、有效的宣传普及；对新颁布的法律法规和规章，颁布后两个月内组织宣传。（3分）
5．健全行政机关执法人员学法制度，领导成员带头学习法律知识，熟悉并掌握行政执法相关法律法规的基本内容；每年对行政执法人员开展轮训或行政执法人员每年业务知识学习培训不少于15天，考试合格率达100%。（3分）
6．行政执法人员上岗前通过培训考核，并经资格审查，取得《甘肃省行政执法证》或其他法定执法证件，坚持持证上岗、亮证执法，实行行政执法人员资格制度；执法证件按规定年审注册、更换。（3分）
7．行政执法人员遵纪守法，依法正确履行行政管理职责，严格执法，文明执法，没有不作为或越权行政的情况和违法乱纪行为。( 3分)
　 三、行政执法责任制（24分）
8．梳理界定、汇集行政执法依据，明确本单位负责实施的以及应当协助其他单位实施的法律法规和规章；将梳理后的行政执法依据报送州政府法制办公室。（7分）
9．区分不同的执法职权类别，科学合理地分解执法职权，明确执法程序、标准、时限和责任，并落实到具体执法机构和执法岗位，同时向社会公示；将执法职权分解情况报送州政府法制办公室备案。（7分）
10．制定和完善行政执法评议考核制度、行政执法责任追究制度及其他相关配套制度。（4分）
11．严格落实行政执法责任，对有违法或者不当行政行为的责任人员，按照相关规定进行追究。（6分）
　 四、抽象行政行为（12分）
　 12．本单位当年发布的规范性文件内容与法律法规和规章不相抵触，无地方保护主义、部门保护主义内容。（4分）
　 13．制定的规范性文件发布前经法制机构审查，并按规定要求及时将本单位制定发布的规范性文件报送政府法制机构备案。（4分）
14、每年定期对本单位制定的规范性文件进行清理。（4分）
五、具体行政行为（20分）
15．严格执行行政许可制度，规范行政许可行为，行政许可事项依法公示，并按政府要求进入政务大厅；行使行政许可权符合法定职责、权限、条件、程序；实施行政许可后，依法履行监管职责。（5分）
16．实施行政处罚认定事实清楚，有法定依据，符合法定程序。（6分）
　 17．实施行政事业性收费行为应当符合规定的条件、对象、标准和程序，严格执行“罚缴分离”和“收支两条线”制度。（5分）
18．规范行政执法文书，增强执法文书的说理性；行政执法案卷规范、完整。（4分）
六、行政执法监督（8分）
20．认真落实重大具体行政行为备案制度，本单位做出的重大具体行政行为处及时报送政府法制部门备案；按季度向政府法制部门报送相关统计表和简讯。（4分）
21．建立行政执法投诉制度，及时办理投诉举报案件；解决群众反映强烈的突出问题。（2分）
22．内部行政执法监督工作有制度，有落实。（2分）
　 七、行政复议和行政诉讼（12分）
　 23．依法办理行政复议案件，积极应诉行政诉讼；实施行政机关负责人出庭应诉制度。（6分）
　 24．主动履行涉及本单位的已发生法律效力的行政复议决定、行政诉讼裁决。（6分）
八、加分情况
25．本单位行政执法工作经验和做法或者调研成果被国家或省、州以会议、文件或简报的形式总结推广的，分别加4分、3分和2分（不重复计算）；行政执法工作被评为省部级优秀的，加3分。


广西壮族自治区防城港市人民政府办公室


防城港市人民政府办公室关于印发防城港市城市道路实行机动车停车泊位服务收费管理办法的通知

防政办发〔2012〕30号


各县（市、区）政府、市人民政府组成部门、各直属机构：
《防城港市城市道路实行机动车停车泊位服务收费管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。



二〇一二年二月二十八日



防城港市城市道路实行机动车停车泊位服务收费管理办法

第一条 为加强和规范市区临时占道停车管理，维护好道路交通秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国招标投标法》、《城市道路管理条例》、《广西壮族自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》以及《市政公用事业特许经营管理办法》等有关规定，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于防城港市市区范围内机动车停车泊位的设置和城市道路停车收费管理。
第三条 根据城市道路车流量、人流量的情况在市区道路逐步实行停车泊位服务收费管理。
第四条 停车收费泊位由所在地城区政府和市政、交警、工商、物价部门共同确定。
第五条 停车泊位服务收费按照不同路段分类收费，收费标准由市物价部门通过听证或公示等形式广泛征集意见后按有关程序上报审批后执行。
第六条 城市道路停车泊位服务收费经营权由市政主管部门通过招标的公平竞争方式授予，招标所得收益上缴财政。
第七条 参与道路停车泊位服务收费经营权竞标者应当具备以下条件：
（一）依法注册的企业法人；
（二）有相应的注册资本金和设施、设备；
（三）有良好的银行资信及财务状况；
（四）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（五）有切实可行的经营方案；
（六）地方性法规、规章规定的其他条件。
第八条　市政行政主管部门依照下列程序选择投资者或者经营者：
（一）提出道路停车泊位服务收费的具体路段、泊位数量、具体实施方案，报市（县、区）人民政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
（二）根据招标条件，对停车泊位服务收费经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
（三）组织评审委员会依法进行评审，择优选择停车泊位服务收费经营权授予对象；
（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于20天；
（五）公示期满，对中标者没有异议的，经市人民政府批准，与中标经营企业签订停车泊位服务收费经营协议。
第九条　停车泊位服务收费经营协议应当包括以下内容：
（一）停车泊位服务收费经营内容、区域、范围及有效期限；
（二）服务标准；
（三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；
（四）设施的权属与处置；
（五）设施维护和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履约担保；
（八）停车泊位服务收费经营权的终止和变更；
（九）违约责任；
（十）争议解决方式；
（十一）双方认为应该约定的其他事项。
第十条 机动车驾驶员必须听从停车泊位管理人员的指挥和管理，依次将车辆停放在泊车位内并自行做好车辆安全防盗工作，按规定缴纳停车费用。
第十一条 停车泊位服务收费主要采取人工收费等形式，有条件采用咪表管理的，驾驶员须严格按照咪表所示程序进行操作，否则造成的损失由驾驶员自行负责，停车卡余额不足的应及时充值，超时停车的按欠费处理。
第十二条 机动车驾驶员必须遵守各路段停车规范和秩序管理有关规定，如在禁停路段和区域停车的，由交警部门或城管部门依法进行查处。
第十三条 停车泊位服务收费的中标经营企业负责市区临时占道有偿服务路段停车位所有设施的建设和维护，派出现场管理人员，设置规范统一的标志标牌，告知市区临时占道停车的免费时段、收费时段、收费标准和有关权利责任及注意事项等，公开投诉电话，接受社会监督。
第十四条 停车泊位服务收费的中标经营企业要按照物价部门批准的收费标准收取停车服务费；不得擅自把临时停车泊位改作他用；遵守有关法律法规的规定，服从有关行政主管部门依法管理，按照规定的停车泊位及车辆停放要求规范车辆有序进出，入位停放，维护停车秩序，制止超线压线停放行为；市区临时占道停车点现场管理人员必须进行岗前培训，培训合格后发给上岗证，上班时需按规定统一着装，做到文明服务，文明管理；必须协助城市管理部门在管理路段发挥市容监督作用，对市民的不文明行为应进行纠正、劝说、教育，影响较大的应向相关部门举报。
第十五条 中标经营企业违反有关规定，经督促整改达不到要求的，由市政、物价、公安、工商等部门对其进行处罚，取消经营收费权，并有权吊销其营业执照。对因不文明管理而造成民事纠纷和经济损失的，停车泊位服务收费的中标经营企业依法承担相应的法律责任。
第十六条 市政主管部门、交警部门积极配合共同做好审批、办证、泊位和停车线规划、日常执法检查等工作。车辆在市区道路上乱停乱放的，由交警部门、城管部门按照有关规定予以处理；对停放在停车泊位服务收费路段不按规定缴纳停车费的，经管理人员说服无效时，由上述部门按有关规定进行处理。
第十七条 市物价部门负责收费的审批管理，对占用城区道路违法乱收费或不按标准收费的行为进行监管。
第十八条 工商、税务配合有关行政主管部门，对停车服务收费的中标经营企业经营活动进行监督管理，对违法违规行为依法查处。
第十九条 公园、广场等公共用地需要进行停车泊位服务收费管理的，也可参照本办法执行。
第二十条 由政府融资平台实施建设的城市道路，在没有移交市政主管部门前，如需实施停车泊位服务收费管理，由其参照以上程序自行实施。
第二十一条 本办法自2012年3月1日起施行。
第二十二条 本办法由市政行政主管部门负责解释。