黑龙江省人大常委会


黑龙江省对罪犯减刑、假释、保外就医工作管理条例
黑龙江省人大常委会


（1996年11月3日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1997年1月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为保证正确适用对罪犯减刑、假释、保外就医的法律规定，提高执法水平，促进罪犯改造，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国监狱法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省区域内办理罪犯减刑、假释、保外就医工作均执行本条例。
第三条 对罪犯减刑、假释、保外就医实行以事实为根据，以法律为准绳及适用法律一律平等的原则。
第四条 各级人民法院、人民检察院、公安机关、监狱管理机关办理罪犯减刑、假释和保外就医工作，应当分工负责，互相配合，严格执行有关法律、法规和本条例。
第五条 公安机关和监狱必须对被假释、保外就医罪犯进行监督考察，街道办事处、村（居）民委员会和被假释、保外就医罪犯所在单位应当予以协助。

第二章 减刑、假释
第六条 根据法律规定，被判处无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在服刑期间确有悔改或者立功表现，根据监狱考核的结果可以减刑；有重大立功表现的，应当减刑。
根据法律规定，被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期1／2以上；被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行10年以上，如果确有悔改表现，不致再危害社会的，可以假释。
第七条 监狱对罪犯实行考核制度。罪犯在服刑期间的悔改和立功表现，应根据监狱考核的结果确认。考核必须实事求是，严格依法掌握考核标准。
第八条 对罪犯减刑、假释的建议应当由监狱中队、大队队务会议集体讨论，狱政科审核，报监狱长办公会议审议通过后，由监狱提出。市属监狱监狱长办公会可以吸收司法局有关负责人列席。
召开监狱长办公会议，应当通知人民检察院驻监狱检察室负责人列席。
监狱提出减刑、假释建议，必须手续齐全，罪犯悔改或立功的具体事实清楚，证据材料确实充分。
第九条 监狱提出减刑、假释建议后，如果发现罪犯有余罪、重新犯罪或严重违纪问题，应当及时呈报撤销减刑、假释意见书。已经裁定的，呈请人民法院撤销裁定。
第十条 人民法院认为减刑、假释的材料不齐或手续不全的，应当及时通知原申报机关补齐或者退回补充调查。
第十一条 人民法院审理减刑、假释案件，必须认真审查罪犯悔改、立功、重大立功表现的具体事实和证据，对于假释的、建议减刑幅度较大的或认为确有必要复查的，应当到罪犯所在监狱复查。
第十二条 人民法院审判委员会讨论减刑、假释案件，应当通知人民检察院派员列席。
第十三条 减刑、假释裁定书，由作出裁定的人民法院直接宣布，直接宣布有困难的，可以委托罪犯服刑地人民法院或者执行机关代为宣布。
假释裁定书宣布后，监狱应当发给假释证明书，按期释放，并及时通知罪犯居住地公安机关、街道办事处、村（居）民委员会和罪犯所在单位。
第十四条 减刑、假释裁定应当由作出裁定的人民法院抄送同级人民检察院，人民检察院认为人民法院减刑、假释的裁定不当，应当在收到裁定书副本后20日以内，向人民法院提出书面纠正意见，人民法院应当在收到纠正意见后的1个月内重新组成合议庭进行审理，作出最终裁定。


第十五条 依法假释的罪犯应当向监狱交纳保释金。保释金按考验期每年2000元计算。罪犯在假释期间重新犯罪、或有违法行为的，保释金全部没收；未重新犯罪或违法的，考验期满后，保释金全额返还。
第十六条 被假释的罪犯，应当持假释证明书，15日内到居住地公安机关登记。公安机关应当对被假释罪犯进行管理监督。监督考察工作应当有人负责，并建立卷宗，记录监管组织对罪犯的帮教情况、罪犯在考验期内的改造表现、请销假手续等。公安机关发现被假释罪犯有危害社会
行为，应及时通知监狱，监狱必须立即将其收监。
第十七条 人民检察院对减刑、假释工作进行检察监督，对于减刑、假释的对象是否符合法定条件、证明材料是否真实、提出建议的程序是否符合规定提出意见。
对监狱办理罪犯减刑、假释是否合法的监督，可以通过向有关人员调查、调阅有关资料、列席监狱有关会议等方式进行，发现违法及时提出纠正意见。

第三章 保外就医
第十八条 根据法律规定，被判处有期徒刑（包括减为有期徒刑）或者拘役的罪犯有下列情形之一的，可准予保外就医：
（一）有严重疾病需要狱外治疗的；
（二）身体残疾，生活难以自理的；
（三）年老多病，已失去危害社会可能的。
罪犯保外就医的病残情况，应符合《罪犯保外就医疾病伤残范围》的规定。
第十九条 下列罪犯，根据法律规定不准保外就医：
（一）被判处死刑缓期二年执刑、无期徒刑的罪犯未减为有期徒刑的；
（二）罪行严重，民愤很大的；
（三）服刑期间自伤自残的。
第二十条 对罪犯的保外就医，由所在监狱中队、大队队务会讨论通过，报狱政科审查，初审同意后，进行病残鉴定。
监狱中队、大队队务会议讨论保外就医案件时，应当通知人民检察院驻监狱检察室的负责人列席。
第二十一条 罪犯的疾病伤残鉴定由监狱派人带领罪犯到省人民政府指定的医院进行。医院应当根据罪犯的病情组织有关科室医生成立三人以上鉴定小组，负责出具鉴定文件，并附诊断、辅助诊断等证明文件。鉴定小组成员应当在鉴定文件上签名或盖章。
鉴定人员对所出具的鉴定结论及证明文件承担法律责任。
第二十二条 呈报保外就医之前，监狱应当征求罪犯家属所在地公安机关意见，公安机关应当及时回复。
第二十三条 罪犯保外就医必须有担保人，担保人应当具备管束和教育被保人的能力。担保人资格由提出保外就医的监狱、少年犯管教所、公安看守所审查确定。
第二十四条 对罪犯的保外就医必须经监狱长办公会议研究通过后，报省监狱管理机关审批。市属监狱的监狱长办公会议可以吸收司法局有关负责人列席。
召开监狱长办公会议，应当通知人民检察院驻监狱检察室负责人列席。
批准保外就医的，省监狱管理机关应当将罪犯保外就医卷宗连同保外就医的决定送达承办监狱。
第二十五条 监狱接到罪犯被批准保外就医决定后，应当及时通知担保人到监狱办理罪犯出监手续，签定保证书，明确责任，并通知罪犯居住地公安机关。
第二十六条 担保人应当向罪犯所在监狱交纳2000元至5000元保外就医保证金。罪犯重新犯罪或违犯国家关于对保外就医罪犯监督管理规定的，保证金全部没收。罪犯保外就医期满，未发生违法犯罪行为的，无限期保外就医罪犯刑期执行已满或病已痊愈；收监执行未发生违法
犯罪行为的，保证金全额返还。
第二十七条 担保人应当履行下列义务：
（一）领回保外就医罪犯后，应当于15日内到当地公安机关登记，签定责任书；
（二）监督保外就医罪犯遵纪守法；
（三）管束保外就医罪犯在限定区域内医治疾病；
（四）配合公安、监狱管理机关对罪犯的考察工作，定期向公安、监狱管理机关汇报罪犯的疾病治疗情况和现实表现；
（五）发现保外就医罪犯可能发生或者已经发生违法行为的，应当及时向公安机关报告。
第二十八条 保外就医的罪犯，由其居住地公安机关进行管理监督，监督考察工作应当有人负责，并建立卷宗，记录监管组织对保外就医罪犯的帮教情况、罪犯疾病治疗情况、保外期间的改造表现、请销假手续等。
第二十九条 罪犯在保外就医期间的一切费用自理。
在狱内因公致残或者意外伤残的罪犯保外就医时，监狱可酌情给予一次性补助。
第三十条 限期保外就医的罪犯，期满前2个月，监狱应当派干警实地考察，与负责监督管理的公安机关取得联系，并与罪犯本人、担保人见面。失去保外就医条件的，收监执行；经省政府指定的医院证明疾病尚未好转，仍具备保外就医条件的，监狱应当在期满前及时向省监狱管理机
关呈报办理继续保外就医手续。
非限期保外就医的罪犯，监狱每年至少应当实地考察一次，实地考察确有困难的，可委托当地公安机关予以考察。被委托的公安机关应当及时回复考察结果。
第三十一条 保外就医罪犯失去保外就医条件刑期未满的，负责执行的公安机关应当通知罪犯原关押监狱收监；执行刑期已满的，由原关押监狱办理释放手续。罪犯在保外就医期间死亡、住址迁移或重新犯罪的，公安机关应当及时通知原关押监狱。
第三十二条 保外就医罪犯有下列情形之一的，予以收监执行：
（一）重新违法犯罪的；
（二）采取非法手段骗取保外就医被发现的；
（三）经治疗疾病痊愈、或者基本痊愈刑期未满的；
（四）限期保外就医的罪犯期限已满而刑期未满的；
（五）其它失去保外就医条件的。
第三十三条 人民检察院对保外就医工作进行检察监督，对于被保外就医罪犯是否符合法定条件，保外就医的证明是否真实，办理保外就医的程序是否合法提出意见；对于监狱将不符合法定条件的罪犯呈报保外就医的，应及时提出纠正意见；已经批准的，应当在接到通知之日起一个月
内将书面纠正意见送交批准机关。
对监狱办理保外就医工作的监督，可以通过向有关人员调查，调阅监狱有关资料，列席监狱有关会议等方式进行。

第四章 法律责任
第三十四条 监狱有关人员在考核罪犯时弄虚作假、显失公正的，给予警告或记过处分；致使不符合法定条件的罪犯被监狱提出减刑、假释，尚不构成犯罪的，给予降级以上直至开除处分。
监狱、监狱管理机关有关人员工作不负责任，使不具备法定条件的罪犯被保外就医的，给予记过处分；与罪犯或他人串通，为罪犯保外就医制造条件，尚不构成犯罪的，给予降级以上直至开除处分。
第三十五条 人民法院有关人员不认真审查监狱提报的减刑、假释建议及罪犯的考核材料，或复查中弄虚作假，使不符合法定条件的罪犯被裁定减刑、假释的，根据情节轻重，给予记过直至开除处分。
第三十六条 人民检察院有关人员对办理减刑、假释、保外就医工作中发生的违法行为不及时依法监督，造成严重后果的，给予警告或记过处分。
第三十七条 医院鉴定人员为罪犯做虚假病情鉴定，出具假诊断、假辅助诊断等证明文件的，给予降级以上直至开除处分。
第三十八条 公安机关有关人员对被假释和被保外就医的罪犯未落实监管措施的，给予警告处分；造成严重后果的，给予记过以上直至开除处分。
第三十九条 采取说情、行贿等手段干扰减刑、假释、保外就医工作，尚未构成犯罪的，对国家工作人员给予记过以上直至开除处分；对非国家工作人员给予1000元以上5000元以下罚款。
第四十条 担保人不履行本条例第二十七条规定的义务，处以保证金2倍的罚款。由县级公安机关处以相等于保证金的罚款。
第四十一条 违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第四十二条 本条例由黑龙江省司法厅负责应用解释。
第四十三条 本条例自1997年1月1日起施行。



1996年11月3日
广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于转发市劳动保障等部门《深圳市促进随军家属就业实施办法》的通知
（2006年9月22日）
深府办〔2006〕163号

　　市劳动保障局、人事局、双拥办、深圳警备区联合制定的《深圳市促进随军家属就业实施办法》已经市政府同意，现予转发，请认真贯彻执行。



深圳市促进随军家属就业实施办法

市劳动保障局、人事局、双拥办、深圳警备区

第一章 总 则

　　第一条 为促进随军家属就业，稳定部队干部的思想，保持部队的战斗力，探索在市场经济环境下进一步做好随军家属就业工作的有效方法，根据《国务院、中央军委批转劳动保障等部门关于进一步做好军队干部随军家属劳动就业和社会保障工作意见的通知》（国发〔2000〕19号）和《关于进一步加强就业再就业工作的意见》（深府〔2006〕78号）等的规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所指驻深部队是指经总参谋部、国防部同意，担负特定任务，驻守在深圳市的人民解放军所属部（分）队和人民武装警察部（分）队。
凡军事实力不在深圳驻军的，以及军队系统的在深临时机构、临时工作人员，不在此列。
　　第三条 本办法所指随军家属是指符合总政治部规定的部队军人家属随军条件、经部队师以上政治机关批准，并经深圳市军转办核审的驻深部队现役干部和士官的家属。
　　上年4月1日至当年3月31日被批准随军、且从未被政府随军家属安置部门列入安置计划的随军家属，为首次就业安置对象。

第二章 促进随军家属就业的责任和任务

　　第四条 市双拥工作领导小组统筹和协调各职能部门安置随军家属的有关工作。市、区劳动保障和人事部门为随军家属安置部门。劳动保障部门负责工人类及未曾就业的随军家属的就业推荐工作，人事部门负责原公务员及干部类随军家属的就业推荐工作。
驻地在特区内的部队的随军家属就业安置工作，由市劳动保障和人事部门负责。驻地在宝安区、龙岗区的部队的随军家属就业安置工作，分别由所在区劳动保障和人事部门负责。
　　第五条 全市各类用人单位，包括党政机关、事业单位、社会团体和国有企业、外资企业、股份制企业、私营企业等，均有接收安置随军家属就业的义务。
承担安置任务的用人单位可将随军家属安排在本单位就业，也可根据本单位与其他用人单位的业务联系进行协商推荐就业。
　　用人单位不得以任何理由拒绝安置随军家属。对于拒不完成安置任务的，由市双拥工作领导小组或劳动保障、人事部门予以通报批评，并暂停办理该用人单位的人事安排调动。
　　第六条 随军家属应服从组织安排，积极主动地参加应聘。随军家属出现下述情形之一的，视为放弃安置就业，不再列入安置计划：
　　（一）在企业有安置意向、且工作条件和工资较为合理的情况下，无正当理由不服从组织安排推荐就业达2次的。
　　（二）随军家属接到用人单位录用通知后，未在用人单位规定的时间内报到上班，无故逾期15天不报到的。

第三章 随军家属就业安置工作的程序和要求

　　第七条 随军家属就业安置工作按照以下程序进行：
　　（一）各驻深部队于每年4月30日前将本单位符合安置条件的随军家属名单及相关资料向对口的随军家属安置部门申报。
　　（二）随军家属安置部门按各自职责对随军家属的资料及相关情况进行审核，制定相应的安置计划。随军家属安置部门可根据实际情况确定当年的安置指标，实行逐步安置。
　　（三）随军家属安置部门于每年8月1日前向辖区内的相关单位下达安置任务。下达安置任务的对象包括各级党政机关，事业单位，社会团体，以财政投资为主新建、扩建的企业或工程项目，财政投资或由政府扶持的重点企业，以及其他各类用人单位。
　　（四）用人单位应置换出岗位，用以安排随军家属就业。可按照双向选择的原则对随军家属进行考试、考核。以统一考试招用失业人员在公益性岗位工作的，用人单位应安排一定数量或比例的公益性岗位选招、选聘随军家属。
　　以下公益性岗位在同等条件下应优先安置随军家属就业：
　　1．机关事业单位从事内部工勤辅助工作的普通雇员岗位和社区工作站的工作岗位；
　　2．政府设立的协助公共管理和服务的交通协管、治安协管、城市协管、劳动保障协管、房屋租赁管理等公益性岗位。
　　第八条 符合有关选调、选聘条件的干部类随军家属，可采取选调、选聘方式安置到机关事业单位；其他干部类随军家属须经公开招考，方可安置到机关事业单位。
　　第九条 随军家属需办理招调迁户手续的，由用人单位到市劳动保障、人事部门直接办理招调手续。随军家属招调不受招调迁户计划指标的限制。在随军家属本人自愿的前提下，也可由市劳动保障、人事部门委托其下属服务机构代办招调手续和档案托管手续。

第四章 促进随军家属就业的优惠政策

　　第十条 鼓励用人单位招用随军家属。
　　（一）企业招用随军家属并与其签订1年及以上劳动合同的，经核实后，按每人每月800元的标准对随军家属给予岗位补贴，按每人每月200元的标准给予企业奖励；按企业缴交社会保险部分的80%给予企业最高不超过300元的社会保险补贴，个人应缴交的社会保险部分仍由本人负担。上述补贴和奖励政策执行期限最长不超过3年。
　　（二）政府采购的工程、服务项目由企业承担时，企业招用随军家属并与其签订1年及以上劳动合同的，经核实后，按实际招用的人数和每人每月500元的标准，给予岗位补贴和社会保险补贴。补贴政策执行期限最长不超过3年。
　　第十一条 随军家属实现灵活就业、办理就业登记手续并在个人缴费窗口以个人身份缴纳社会保险的，经核实后，按照每人每月300元的标准给予社会保险补贴。补贴政策执行期限最长不超过3年。
　　第十二条 职业介绍机构和培训机构推荐随军家属就业、用人单位与其签订1年以上劳动合同且正常履行3个月以上的，按每人500元标准给予推荐机构奖励。
　　第十三条 随军家属在被用人单位正式录用前，市劳动保障部门免费提供1次职业技能培训和创业培训。随军家属可根据自身情况到市、区劳动保障部门认定的职业培训机构参加职业技能培训。培训费用由随军家属本人先行垫付，培训后成绩合格的，市劳动保障部门补贴预交培训费的70%，实现就业后，再补贴剩余的30%。随军家属参加技能鉴定和技能鉴定类培训的各类补贴参照有关政策执行。
　　第十四条 随军家属从事个体经营或兴办经济实体的，自领取税务登记证之日起3年内免征营业税和个人所得税。为安置随军家属就业目的新开办的企业，自领取税务登记证之日起3年内免征营业税和企业所得税。

第五章 其他规定

　　第十五条 市、区劳动保障和人事部门根据就业安置工作的分工和具体情况，分别向同级财政部门编报年度经费预算。财政部门对经费预算进行审核后纳入年度预算安排，根据工作需要按时足额划拨资金。
　　第十六条 用人单位完成随军家属就业安置任务、成绩显著的，给予表彰。
　　第十七条 不符合我市首次就业安置条件的随军家属，女性年龄在35周岁（男性45周岁）及以上、登记失业3个月的，可参照本办法享受优惠政策至其配偶转业止，并由公共就业服务机构提供就业援助。优惠政策执行期限最长不超过3年，相关补贴、奖励资金从促进就业资金列支。随军家属配偶转业的，其所属部队应及时通知公共就业服务机构。
　　女性年龄在35周岁（男性45周岁）以下的随军家属失业人员，按照我市促进失业人员就业再就业有关规定享受政策。
　　第十八条 各区劳动保障部门经审核后，对未安置或下岗的随军家属按每人每月700元的标准给予生活补贴，对月收入1000元以下的随军家属按每人每月300元的标准给予生活补贴。所需经费由随军家属户籍所在地的区财政解决。
　　第十九条 原已安置的随军家属按原政策执行。
　　第二十条 本办法自发布之日起执行。