广东省中共深圳市委办公厅


深圳市优秀年轻科技人才管理暂行办法
中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅



第一章 总 则
第一条 为贯彻落实中央关于建设高素质科技队伍的指示精神，培养和造就我市年轻一代优秀科技人才队伍，激励他们为深圳建设多做贡献，特制定本办法。
第二条 市优秀年轻科技人才（简称“科技人才”）是指按程序选拔、经市委知识分子工作领导小组（简称“领导小组”）确认的专业技术人员。
第三条 科技人才管理工作实行统一规划指导、分类实施的原则。
第四条 本办法适用于市、区机关事业单位，驻深单位和在市工商行政管理局登记注册的企业的科技人员。

第二章 选 拔
第五条 选拔条件
凡在我市工作的各类专业技术人员（含蓝印、暂住户口），热爱祖国，遵纪守法，有良好的职业道德，在科学技术领域有较高造诣，近两年来在工作岗位上作出较大贡献，年龄在45周岁以下，具备下列条件之一者，可作为选拔对象。
（一）在学科研究中，有重要创新或填补了国内外学术、技术空白。其学术、技术研究成果的价值得到同行专家的认可，并成为我市该学科的学术技术带头人之一。
（二）在技术应用和对策研究中，提出了能正确说明或解决重大实际问题的研究成果，收到了显著的社会效益和经济效益，并有市局以上单位出具的鉴定资料。
（三）在教育、法律、体育、社科理论研究、文学艺术、新闻、出版、广播电影电视等工作中，作出突出贡献（工作成绩、科研成果、获奖情况等方面内容的综合评价），并在省市同行中享有较高声誉。
（四）获得深圳市、广东省主管厅局以上机关科技进步奖三等奖以上的主要完成人之一。
（五）获得深圳市、广东省主管厅局以上机关优秀社会科学成果奖二等奖以上的主要完成人之一。
（六）牵头承担并完成国家级科研项目，或获得国家级基金项目，或省科研项目，或深圳市科研重点项目的项目课题负责人。
（七）在高新技术企业中，从事科研开发和生产管理业绩突出者，并得到同行业认可。
第六条 选拔办法和程序
评选科技人才每两年一次，采取组织推荐、群众推荐和个人自荐相结合的办法进行。具体程序：
（一）发布公告。市委组织部公布评选方案，接受推荐材料。
（二）资格审查。市委组织部会同有关部门核实材料，进行资格审查。
（三）专家评审。组成专家评审小组，按行业进行专家评审。
（四）综合评审。市委组织部会同有关单位和专家进行评审。
（五）组织审定。领导小组审定并公布。
第七条 调入我市工作的已出站博士后人员可直接申报，经领导小组批准确认为科技人才。
第八条 科技人才由领导小组颁发《深圳市优秀年轻科技人才证书》。

第三章 培 养
第九条 培养目标是使科技人才在科研活动中作出突出贡献，成为我市某一领域的学术技术带头人，并进入市级、省级、国家级专家行列。
第十条 培养管理期为五年。科技人才提出科研目标和计划，经市委组织部和有关单位同意后实施。每年填写《深圳市优秀年轻科技人才年度任务书》（简称《任务书》）。项目完成后，由市有关部门组织鉴定。
第十一条 开展项目培养。项目来源是科技人才所在单位提供项目（包括资金和有关工作条件）；科技人才所在单位的主管部门戴帽（定人）安排项目；市委宣传部或市科技局直接下达项目。科技人才在项目主管单位指导下，聘请本学科领域的中国科学院（工程院）院士或国内同行公
认的知名专家为导师或顾问，并根据条件申报省（部）级、国家级科研项目。
第十二条 开展政治理论和知识更新培训。举办政治理论和业务培训班；参加国内高等院校、科研机构进修。
第十三条 开展信息交流。参加国内外学术交流，建立与国内外同行的联系和合作；邀请国内院士、国内外知名学者作学术报告；组织举办学术信息研讨会等。
第十四条 选派出国进修。每年组织选派若干名科技人才出国进修，系统学习世界先进技术和管理经验。
第十五条 建立科技人才培训基地。为科技人才开展项目培养、知识更新培训、信息交流提供良好环境，发挥科技人才的科研群体优势，提高科技队伍整体素质。

第四章 待 遇
第十六条 科技人才在培养管理期间，向市外事部门申报出国（境）参加学术交流、考察、访问的，外事部门给予优先办理手续。特殊需要的可办理多次往返港澳地区通行证。
第十七条 科技人才向市科技局申报科研项目、申请科研经费的，根据需要优先安排。
第十八条 建立科研项目资助计划。科技人才根据培养计划和年度考核情况，每年可申报科研项目资助经费3－10万元人民币。主要用于信息交流、知识更新及聘请导师等。
第十九条 各单位各部门要积极支持科技人才的科技开发和研究活动，为其开发和研究提供便利条件，妥善解决他们工作和生活中的困难。

第五章 考 核
第二十条 对科技人才实行跟踪考核，动态管理。每年考核一次。
第二十一条 考核办法
（一）个人总结。由科技人才根据《任务书》书面总结完成年度工作计划情况。
（二）组织考核。项目的主管单位会同科技人才所在单位对科技人才进行考核，了解他们的思想状况、业务水平、工作实绩和需解决的问题。按要求填写《年度考核登记表》，报送市委组织部汇总。
（三）综合审查。市委组织部会同有关单位根据科技人才考核情况考核等级，等级分别为：优秀、良好、合格、不合格。
第二十二条 考核结果作为科技人才动态管理、提供项目资助的重要依据。考核为不合格者，经领导小组批准后，不作科技人才管理。

第六章 组织分工
第二十三条 科技人才管理工作在领导小组的指导下进行，具体工作由市委组织部、宣传部，市人事局、科技局等有关单位实施。
（一）市委组织部负责科技人才的综合管理。牵头制定有关政策并组织相关工作的实施，督促、协调有关部门落实优秀人才待遇。
（二）市委宣传部负责人文、社科类科技人才的项目安排、成果鉴定和相关工作；
（三）市人事局负责已出站博士后的推荐和考核工作；
（四）市科技局负责自然科学类、企业管理类科技人才的项目安排、成果鉴定和相关工作。
第二十四条 建立联席会议制度。由市委组织部、宣传部，市人事局、科技局不定期召开联席会议，根据需要可邀请其他有关单位参加。联席会议由市委组织部牵头召集，研究和解决管理工作中出现的问题。

第七章 经 费
第二十五条 科技人才根据每年科研情况提出项目资助申请，经有关单位审核后，由市委组织部提出科研项目资助及管理经费计划，报市财政局平衡后列入预算，经市人大批准后，由市财政局分批核拨。
科技人才出国进修经费纳入市涉外培训经费。

第八章 附 则
第二十六条 本办法由市委组织部负责解释。
第二十七条 本办法从颁布之日起执行，一九九七年市委办公厅、市政府办公厅转发《深圳市优秀年轻科技人才选拔培养方案》（深办〔1997〕6号）同时废止。



1999年6月23日
司法部


香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所联营管理办法

　　（2003年11月30日司法部令第83号发布。根据2005年12月28日司法部令第100号、2006年12月22日司法部令第106号和2008年3月6日司法部令第109号修正）

　　第一章 总则

　　第一条为了落实国务院批准的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，规范香港、澳门律师事务所与内地律师事务所在内地进行联营的活动及管理，制定本办法。

　　第二条本办法所称的联营，是由已在内地设立代表机构的香港、澳门律师事务所与一个内地律师事务所，按照协议约定的权利和义务，在内地进行联合经营，向委托人分别提供香港、澳门和内地法律服务。

　　第三条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，不得采取合伙型联营和法人型联营。 香港、澳门律师事务所与内地律师事务所在联营期间，双方的法律地位、名称和财务应当保持独立，各自独立承担民事责任。

　　第四条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，应当遵守国家法律、法规和规章，恪守律师职业道德和执业纪律，不得损害国家安全和社会公共利益。

　　第二章 联营申请

　　第五条符合下列条件的香港、澳门律师事务所，可以申请联营：

　　(一)根据香港、澳门有关法规登记设立；

　　(二)在香港、澳门拥有或者租用业务场所从事实质性商业经营满3年；

　　(三)独资经营者或者所有合伙人必须为香港、澳门注册执业律师；

　　(四)主要业务范围应为在香港、澳门提供本地法律服务；

　　(五)律师事务所及其独资经营者或者所有合伙人均须缴纳香港利得税、澳门所得补充税或者职业税；

　　(六)已获准在内地设立代表机构，且代表机构在申请联营前两年内未受过行政处罚；申请联营时代表机构设立未满两年的，自代表机构设立之日起未受过行政处罚。

　　第六条符合下列条件的内地律师事务所，可以申请联营：

　　(一)成立满3年；

　　(二)申请联营前两年内未受过行政处罚、行业惩戒。

　　内地律师事务所分所不得作为联营一方申请联营。

　　第七条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所申请联营，应当共同向内地律师事务所所在地的省级司法行政机关提交下列申请材料：

　　(一)双方签署的联营申请书；

　　(二)双方签署的联营协议；

　　(三)香港、澳门律师事务所获准在香港、澳门设立的有效登记证件的复印件，独资经营者或者负责人、所有合伙人名单，驻内地代表机构执业许可证的复印件及代表名单；

　　(四)香港、澳门特别行政区政府有关部门出具的香港、澳门律师事务所符合香港、澳门法律服务提供者标准的证明书；

　　(五)内地律师事务所执业许可证的复印件，负责人、所有合伙人名单，地(市)级司法行政机关出具的该所符合本办法第六条规定条件的证明文件；

　　(六) 香港、澳门律师事务所驻内地代表机构与内地律师事务所不在同一省、自治区、直辖市的，由香港、澳门律师事务所驻内地代表机构所在地的省级司法行政机关出具的香港、澳门律师事务所符合本办法第五条第（六）项规定条件的证明文件；

　　(七)省级司法行政机关要求提交的其他材料。

　　本条前款第三项所列有效登记证件的复印件，须经内地认可的公证人公证。

　　申请材料应当使用中文，一式三份。材料中如有使用外文的，应当附中文译文。

　　第八条省级司法行政机关应当自收到申请人联营申请材料之日起20日内作出准予或者不准联营的决定。20日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

　　对于符合本办法规定条件的，应当准予联营，颁发联营许可证；对于不符合本办法规定条件的，不准联营，并书面通知申请人。

　　对准予联营的，省级司法行政机关应当自颁发联营许可证之日起30日内，将准予联营的批件及有关材料报司法部备案。

　　香港、澳门律师事务所驻内地代表机构与内地律师事务所不在同一省、自治区、直辖市的，经内地律师事务所所在地的省级司法行政机关准予联营的，作出准予联营决定的省级司法行政机关还应当将准予联营批件同时抄送香港、澳门律师事务所驻内地代表机构所在地的省级司法行政机关。

　　第三章 联营规则

　　第九条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，应当以书面形式订立联营协议。联营协议应当包括下列内容：

　　(一)联营双方各自的名称、住所地、独资经营者、合伙人姓名；

　　(二)联营名称、标识；

　　(三)联营期限；

　　(四)联营业务范围；

　　(五)共用办公场所和设备的安排；

　　(六)共用行政、文秘等辅助人员的安排；

　　(七)联营收费的分享及运营费用的分摊安排；

　　(八)联营双方律师的执业保险及责任承担方式的安排；

　　(九)联营的终止及清算；

　　(十)违约责任；

　　(十一)争议解决；

　　(十二)其他事项。

　　联营协议应当依照内地法律的有关规定订立。

　　联营协议经司法行政机关核准联营后生效。

　　第十条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营协议约定的联营期限不得少于1年。双方联营协议约定的联营期满，经双方协商可以续延。申请联营续延，应当依照本办法第七条、第八条规定的程序办理。

　　第十一条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以使用双方商定并经核准的联营名称和联营标识。 联营名称由香港或者澳门律师事务所名称与内地律师事务所名称加联营的字样组成。

　　第十二条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以共同以联营的名义，接受当事人的委托或者其他律师事务所的委托，采取合作方式办理各自获准从事律师执业业务的香港、澳门、内地以及中国以外的其他国家的法律事务。

　　参与联营业务的香港、澳门律师，不得办理内地法律事务。

　　第十三条联营双方受托办理法律事务，应当避免各自委托人之间的利益冲突。

　　第十四条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所以联营名义合作办理法律事务的，可以统一向委托人收费，双方再依照联营协议进行分配；也可以根据联营中各自办理的法律事务，分别向委托人收费，但须事先告知委托人。

　　第十五条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以共同进行业务宣传推广活动。但在进行业务宣传推广时，应当披露下列事实：

　　(一)双方联营不是合伙型联营或者法人型联营；

　　(二)联营的香港、澳门律师事务所及其律师不能从事内地法律事务；

　　(三)进行宣传推广的律师须明示其所在律师事务所的名称。

　　第十六条联营双方及其参与联营业务的律师，应当分别依照香港、澳门和内地的有关规定，以各自的名义参加律师执业保险。

　　第十七条联营双方在开展联营业务中违法执业或者因过错给委托人造成损失的，双方应当依照联营协议，由过错方独自承担或者双方分担赔偿责任。

　　第十八条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以共用办公场所、办公设备。联营双方决定共用办公场所的，应当选择香港、澳门律师事务所驻内地代表机构或者内地律师事务所的办公场所作为共用办公场所。共用办公场所或办公设备的费用分担由联营协议约定。

　　第十九条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以共用行政、文秘等辅助人员。有关费用分担由联营协议约定。

　　第二十条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，应当各自保持独立的财务制度和会计账簿。

　　第二十一条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，有下列情形之一的，应当终止联营：

　　(一)联营期满双方不再申请续延的；

　　(二)联营双方按照协议的约定终止联营的；

　　(三)联营一方不再存续或者破产的；

　　（四）香港、澳门律师事务所驻内地代表机构被依法注销的；

　　(五)其他依法应当终止联营的情形。

　　终止联营的，由省级司法行政机关办理注销手续。

　　第四章 监督管理

　　第二十二条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，应当在每年3月31日前，共同向内地律师事务所所在地的省级司法行政机关提交联营执业许可证副本以及下列年度检验材料，接受年度检验：

　　（一）香港、澳门律师事务所驻内地代表机构和内地律师事务所的有效执业许可证副本及复印件；

　　（二）上一年度的联营情况报告，内容包括以联营名义接受委托办理法律事务的情况，以联营名义办理法律事务的收费情况，联营收费的分享和运营费用的分摊情况，联营的收入和纳税情况，以联营名义开展业务过程中因违法执业或因过错给委托人造成损失的赔偿情况等；

　　（三）香港、澳门律师事务所驻内地代表机构和内地律师事务所所在地的省级司法行政机关或地（市）级司法行政机关出具的代表机构和内地律师事务所在上一年度受到行政处罚或行业惩戒情况的文件。

　　无正当理由逾期不提交年检材料接受年度检验的，视为联营双方自行终止联营。

　　第二十三条香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，有违反内地法律、法规和规章及本办法规定的行为的，由省级司法行政机关给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下罚款；有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但罚款最高不得超过3万元。

　　第二十四条司法行政机关工作人员在行政管理活动中，有违反法律、法规和规章规定的行为的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附则

　　第二十五条本办法由司法部解释。

　　第二十六条本办法自2004年1月1日起施行。