民政部


民政部关于开展社会工作人才队伍建设试点示范创建活动的通知

民函〔2009〕87号


各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

　　为进一步深化社会工作人才队伍建设试点工作，根据《民政部关于开展社会工作人才队伍建设试点总结评估工作的通知》（民函〔2008〕288号）要求，按照“试点—示范创建—示范”程序，经研究，决定在全国范围内开展社会工作人才队伍建设试点示范创建活动。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实中央关于建设宏大的社会工作人才队伍的重大战略部署，以政策制定为核心，以机构设置、岗位开发为重点，以经费保障为关键，以专业服务为载体，以组织考试、社会参与、教育培训、宣传研究为手段，培育一批社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）和试点示范单位。通过典型示范，以点带面，点上突破，面上拓展，进一步巩固和深化社会工作人才队伍建设试点成果，探索符合我国国情的社会工作人才队伍建设规律与模式，努力开创社会工作人才队伍建设新局面。

　　二、活动方式

　　民政部在2007年以来开展的试点工作基础上，启动社会工作人才队伍建设试点示范创建活动，制定试点示范基本标准。各省区市参加民政部社会工作人才队伍建设试点的地区和单位达到试点示范标准，可以通过省级民政部门向民政部申报。民政部将在综合评定基础上，本着成熟一批命名一批、宁缺勿滥的原则，将达到试点示范标准的地区和单位命名为“全国社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）”和“全国社会工作人才队伍建设试点示范单位”。

　　三、试点示范标准

　　（一）政策制定。试点示范区（县、市）要将社会工作人才队伍建设纳入当地经济和社会发展规划以及人才发展规划，出台专门的综合性社会工作发展意见，研究制定配套完善、科学合理、切实可行的社会工作人才培养、评价、使用、激励政策措施。试点示范单位要将社会工作人才队伍建设纳入本单位发展规划，研究制定科学合理、系统完善的社会工作规章制度。

　　（二）机构设置。试点示范区（县、市）要在党委政府成立社会工作人才队伍建设领导机构；在民政局设立专门的社会工作管理机构，配备人员编制；成立社会工作行业管理组织；在城乡社区探索设立社会工作站。试点示范单位要成立社会工作人才队伍建设领导机构，内设专门社会工作部门，配备人员编制。

　　（三）经费保障。试点示范区（县、市）要将社会工作及其人才队伍建设工作经费和业务经费纳入本级财政预算，建立经费保障长效机制，为开展相关工作和专业服务提供经费支持。试点示范单位要在业务经费中列支社会工作及其人才队伍建设经费，为开展专业服务提供经费支持。

　　（四）组织考试。试点示范区（县、市）和试点示范单位组织动员相关从业人员参加全国社会工作者职业水平考试得力，出台相关鼓励政策措施，参考人员的考试通过率达到或超过全国平均考试通过率。

　　（五）岗位开发。试点示范区（县、市）要制定出符合本地区实际、切实可行的党政部门、事业单位、城乡社区、公益类社会组织岗位开发设置综合性政策；注重发挥社会工作人才在城乡社区建设中的作用，按照适当比例开发设置社区社会工作岗位，对通过全国社会工作者职业水平考试的社区社会工作者给予补贴。试点示范区（县、市）所属民政事业单位和试点示范单位要根据人力资源和社会保障部、民政部《关于民政事业单位岗位设置管理的指导意见》，制定本单位社会工作岗位设置方案，经当地民政部门同意并报同级人事部门核准后，完成社会工作岗位设置、实施岗位聘任、兑现工资待遇。

　　（六）社会参与。试点示范区（县、市）要出台促进民办社会工作机构发展政策，政府购买服务或岗位的政策，扶持成立民办社会工作服务机构；要出台社会工作人才队伍建设带动志愿者队伍建设的政策，在本辖区建立社会工作人才引领志愿者、志愿者协助社会工作人才做好服务的工作机制。试点示范单位要积极吸纳志愿者参与本单位服务，充分发挥社会工作人才在志愿者招募、管理、使用等方面的专业优势，不断提高志愿服务专业水平。

　　（七）专业服务。试点示范区（县、市）要与高校社会工作院系建立长期稳定的专业合作关系，大力开展针对失业人员、城乡低保对象、农民工、流动人口、老年人、残疾人、青少年儿童等有服务需求的群体的社会工作专业服务。试点示范单位要与高校社会工作院系建立长期稳定的专业合作关系，将机构建成高校社会工作专业实习实训基地，大力开展社会工作专业服务。试点示范区（县、市）和试点示范单位社会工作服务专业化水平较高，服务流程科学，服务标准规范，服务设施齐全，服务记录完整、遵循应有的伦理原则，服务效果良好。

　　（八）教育培训。试点示范区（县、市）要建立专门的社会工作相关人员教育培训制度，每年定期开展大规模、多层次、全覆盖的社会工作专业培训，培训范围要涵盖本区（县、市）党政领导干部、社区组织人员、相关单位人员。试点示范单位要建立本单位的社会工作教育培训制度，抓好职工社会工作全员培训和社会工作专业人员继续教育。试点示范区（县、市）和试点示范单位要出台鼓励相关工作人员在职攻读社会工作学历学位教育政策措施。

　　（九）宣传研究。试点示范区（县、市）和试点示范单位要采取多种方式创造性开展社会工作宣传普及工作，不断提高广大群众对社会工作的知晓度和认同度，使社会工作家喻户晓、深入人心；要与高等院校、科研机构合作，不断加强社会工作政策理论和实务研究，形成一批高质量的研究成果。

　　四、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。开展社会工作人才队伍建设试点示范创建活动是全面推进我国社会工作人才队伍建设的重要举措，事关为推动科学发展、建设和谐社会提供人才支撑的大局。各地要充分认识试点示范创建活动的重要意义，加强组织领导，精心部署实施，将试点示范创建活动作为当前和今后一个时期的重点工作，切实抓紧抓好，抓出实效。

　　（二）精心培育，典型示范。各地要根据试点示范创建活动的总体要求，加大对现有试点地区和单位的指导力度，总结试点工作经验和成效，分析存在困难和问题，发现工作薄弱环节，提出解决对策和举措，抓紧健全相关制度。通过深化试点，完善提高，为成为全国社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）和试点示范单位打下坚实基础，为提炼出带有规律性、普遍适用性、可推广性的社会工作人才队伍建设模式提供生动实践。

　　（三）加强督导，动态管理。各地要加强对参加试点示范创建活动的地区和单位的督导和管理。民政部将重点加强对被命名为“全国社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）”和“全国社会工作人才队伍建设试点示范单位”的地区和单位的督导，研究建立试点示范区（县、市）和试点示范单位动态管理机制，及时追踪，动态评估，“能进能出”，不搞“终身制”，确保试点示范创建活动健康持久地开展下去。

　　民政部将在今年7月命名第一批“全国社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）”和“全国社会工作人才队伍建设试点示范单位”。各省（自治区、直辖市）民政厅（局）可结合本地实际，于6月10日前将社会工作人才队伍建设试点示范创建活动申报表（见附件），以及该地区或单位开展试点示范创建活动相关材料的纸质文件和电子版报民政部人事司（社会工作司）。

　　附件 1、社会工作人才队伍建设试点示范区（县、市）申报表

　　 2、社会工作人才队伍建设试点示范单位申报表

　　　　 二○○九年四月一日

　　联系人：李永新 曾宪才

　　联系电话：010-58123365；58123366

　　传 真：010-58123354

　　电子邮箱：zengxiancai@mca.gov.cn



邮电部


邮电固定资产投资管理信息系统实施管理办法（试行）
1995年10月11日，邮电部

固定资产投资是社会维持简单再生产和扩大再生产的重要手段。适度的投资规模、合理的投资结构、最佳的投资效益，对于实现国家经济发展战略，保证邮电通信持续、快速、健康地发展具有重大意义。及时、准确、完整地获得邮电固定资产投资规模、结构和效益的有关信息，是建立投资的宏观调控体制，制定行业发展政策的重要依据。为全面加强对邮电固定资产投资的宏观管理，部建立了“邮电固定资产投资管理信息系统”（以下简称“系统”），对邮电固定资产投资项目从立项至建成投产全过程的所有信息实行全面、系统、准确地跟踪管理。
该“系统”是由投资项目信息的指标体系；输入、输出表式；数据库及应用软件；项目的统一编码、传输渠道以及运行维护制度等所组成的信息系统工程。在业务上包含了基本建设、技术改造投资计划和统计，在管理上涉及到计划、基建、财务、信息中心等部门。为保证系统运行的质量和效率，相关部门和人员做到密切配合，特制定本实施管理办法。
一、系统的作用
（一）对全行业邮电固定资产投资的规模、结构、效益等信息进行定期采集、分析，为投资的宏观决策提供依据。
（二）反映邮电固定资产投资计划的执行、完成及需求情况，为检查和编制投资计划提供重要信息。
（三）及时反馈部属重要项目的工程进展情况，如计划安排、完成以及资金到位等信息，为加强部属重要项目的管理和决策提供依据。
（四）对邮电固定资产投资活动中存在的带有方向性、战略性以及结构性等重要问题进行分析和预测。
二、管理范围和内容
本系统中所有信息的来源均从项目信息中提取。因此必须填列项目的所有信息。按现行的管理职责划分如下：
（一）基建大中型和技改限上项目（含国家重点建设项目）
（二）部管小型项目
（三）省内二级干线传输项目
（四）省会城市市话项目
（五）总投资3000万元以上省管项目（除3－4以外）
以上范围内的项目，按项目管理，将项目信息报部。每月2日前将其中第1项中的跨省（区）国家重点建设项目，按部给定的统一标识报部；其他项目信息在省局均汇总成报表形式报部。其余项目信息按部要求的时间报部。各省邮电管理局可根据需要自定地（市）、县上报省局项目的限额。
项目信息反映建设项目从项目建议书、可行性研究报告、初步设计、年度计划安排、计划完成、直至竣工验收的全过程信息。指标内容分为八类，共232个指标。
三、信息采集与传递
本系统对信息采集和传递工作实行统一管理、分级负责、逐级上报的原则。
（一）指标体系
本系统将邮电投资计划与投资统计的指标合为一套指标。指标体系设计的原则是全面、系统、动态和实用。实行统一的指标设置、统一的输入、输出表式、统一的信息分类编码、统一的指标解释四个方面的标准化。指标体系是根据部宏观管理需要设置的，各省局根据本身需要可以增设指标，但不能变更和影响部定指标。上报部时必须按部统一的要求填报数据。
（二）信息采集
信息采集的质量是系统运行的基础。为保证信息的准确和及时，要求所有项目的信息必须以“邮电固定资产投资管理信息系统指标解释”的口径填报。根据各级管理部门确定的项目管理限额，凡属要求录入的信息，业务人员都要认真审核及时录入。
（三）信息传递
省－部级：利用全国公用分组交换网，采用项目报送和汇总报表相结合的传递方式。
省邮电管理局：建立省局局域网。利用局域网将省局相关业务处室的微机联接，做到分别录入、资源共享。
地－省级：利用省内数字传输网络，报送方式省局自定。
四、组织管理和职责分工
邮电固定资产投资管理信息系统的组织和协调工作由部计划建设司负责，部信息中心提供技术支撑。各省局投资计划管理部门都要将信息系统的建立和运行，做为计划管理工作的重要组成部分，做为加强投资宏观管理的重要手段认真抓好，并由主管投资工作的领导同志负责组织和协调。
（一）投资计划管理部门的职责
1．具体组织本省局内的系统建设和试运行工作。
2．对投资项目进行清理审核，实行规范化管理。
3．负责组织原始数据的采集、审核和录入。
4．由于各省局机构设置不同，系统覆盖的业务范围有的省局涉及到几个处室，为保证信息的完整和及时，省局投资计划管理部门负责组织、协调与信息部门及相关业务处、室的工作，并将系统需填报的录入指标落实到具体处室和业务人员，如业务人员工作有变动，请及时告部计划建设司。
5．负责省内的投资计划、统计管理人员的业务培训和指导。
（二）信息部门的职责
1．负责部－省以及省内投资信息的传送和接收工作。
2．建立省内信息传输网络，配置系统所需的设备。
3．建立省局内联接相关业务处（室）终端的局域网。
4．做好系统软、硬件的维护和技术咨询。
5．负责省内系统维护人员的技术培训和指导。
本系统提供给各省管局的软件属于源程序，仅限于部内使用。关于系统软件版本的修改和升级，由部统一负责组织实施。