河北省邯郸市人民政府


邯郸市价格评估管理办法

1998年9月17日


第一条为加强价格评估的管理，统一价格认证标
准，规范价格评估行为，保护评估当事人的合法权益，根
据（中华人民共和国价格法）和有关法律法规的规定，制
定本办法。
第二条凡是在本市进行价格评估，应当遵守本办
法。
本办法所称价格评估，是指价格评估机构接受评估
当事人的委托，对事故损坏、保险理赔、降价销售、无主、
拍卖、留量、抵债、纠纷、火灾损失、应税等物品进行价格
鉴定和评估；接受行政执法和司法机关委托，对扣押、追
缴、没收等物品进行价格鉴定、评估。
第三条价格评估应当遵循客观公正、自愿有偿的
原则。
第四条各级物价部门是价格评估的主管部门，负
责价格评估管理工作。其设立的价格事务所是本行政
区域内物品及服务的估价机构，依法出具的价格评估结
论具有法律效力。
第五条价格评估机构必须具备以下条件：
（一）具备独立的法人资格；
（二）有相应的专职价格评估人员；
（三）有相应的组织章程和管理制度；
（四）有相应的资质证书。
第六条价格评估人员，必须经过专业培训和考
试；取得价格评估人员注册执业资格证书之后，方可执
业。
第七条承办估价作业，每个估价项目不得少于两
名价格评估人员。对数额较大、情况复杂的估价项目，
应当组成三人以上的估价小组进行评估。
第八条价格评估人员与委托估价项目的当事人
有利害关系或其他关系可能影响公正估价的，应当回
避。
第九条价格评估应当按照下列程序进行：
（－）委托价格评估；
（二）受理价格评估；
（三）现场勘察；
（四）鉴定。估算；
（五）出具估价报告书。
第十条评估当事人委托价格评估，应当向评估机
构递交估价委托书。估价委托书应当载明下列内容：
（一）委托人的名称、地址及法人代表姓名、职务；
（二）委托评估标的物品名称、种类、规格、数量、来
源与购买（获取）时间、地点等；
（三）委托评估的理由和要求；
（四）委托人认为其他需要说明的内容。
估价委托书应当附有评估标的物的产权、技术标准
等资料。
第十一条价格评估机构收到估价委托书后，应当
对估价委托书载明的事项及当事人提供的有关资料进
行审查。对符合价格评估受理条件的，评估双方应当按
照国家有关法律规定鉴定评估业务合同，约定估价有关
事项。
第十二条价格评估计算方法，应遵循下列原则：
（一）属于国家定价的，按国家规定价格计算；
（二）属于国家指导价的，以规定的中准价为基础，
参照市场价格水平计算；
（三）属于市场调节价的，按照市场中等价格计算；
（四）生产领域中的半成品按照成品价格折合计算，
原辅材料按照进货价格加实际合理费用计算；＿
（五）运输途中的物品，按当时交货地市场价格加合
理运杂费计算，国家另有规定的除外；
（六）需要拆旧的，依照国家规定和实际使用程度，
按照成新率并参照市场价格水平计算；
（七）文物、金银、珠宝、有价证券等特殊物品，按国
家有关规定办理；
（八）事故损坏物品，按重建、修复价格计算，国家另
有规定或有合同约定的除外；
（九）对依法拍卖的财物，按实际价格折成当地市场
批发价格计算；
（十）对于灭失物品，按当事人的证词和有效凭证及
有关部门的有效证明，并调查当时当地同类物品市场的
中等价格计算；
（十一）商检处理案件所涉及的物品，按进出口商
作价原则参照国内同类物品认定价格。
第十三条价格评估人员接受委托进行估价，应
持对评估标的物品逐项查验、分类核定并查明相关数
和资料，取得必要的证据，不得抽样或综合估价。
第十四级价格评估机构接受委托后应当在15
内向委托人出具（估价鉴定结论书），另有约定的除；
价格评估机构出具的（估价鉴定结论书）有效期为一。
超过有效期应重新委托评估。
第十五级价格评估应遵守国家有关保密规定
估人员不得泄员评估业务中涉及的保密事项。
第十大经委托人对价格评估机构出具的《估份
定结论书）有异议的，可以在收到估价结论之日起15
内向原价格评估机构书面提出复该申请，价格评估测
接到复核申请之B起7日内作出复核结论，并出具《o
复核结论书》5委托方对复核估价仍有异议的，可在15
内委托上一级估价机构重新复核裁定，上一级估价却
受理重新复核裁定申请后，15日内作出《复核裁定中
逾期提出异议的，价格评估机构不予受理。
第十七条价格评估机构出具（估价鉴定结论。
和《复核估价结论书》必须由两人以上集体研究认定；
有注册执业资格的价格评估承办人员签字，价格评亿
自负责人签名或盖章并加盖单位公章后方可生效。
第十八条价格评估，实行有偿服务，评估费由
托方支付，收费标准按省物价局、省财政厅有关规定执
行。
第十九条价格评估机构必须依法公正办案，对弄
虚作假，玩忽职守，致使评估结果失实的，根据情节轻重
给予下列处理：
（一）警告；
（二）通报批评，限期改正；
（三）依照法律、法规和规章规定罚款；
（四）依法取消价格评估资格；
（五）对单位负责人和直接责任者给予行政处分。
第二十条价格评估人员利用职务之便佝私枉法，
构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条各级价格事务所在价格评估过程中，
价格评估人员可凭（价格评估执业资格证书）或单位介
绍信向当事人、有关单位和个人调查取证，被调查人员
不得拒绝接受调查或提供假证。必要时价格评估人员
可请求司法机关予以协助。
两名以上价格评估人员签字的证明材料可作为估
价依据。
第二十二条本办法自公布之日起施行。
国家税务总局


转发《最高人民法院关于适用〈全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定〉的若干问题的解释》的通知
国家税务总局

国家税务总局转发《最高人民法院关于适用〈全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定〉的若干问题的解释》的通知

1996年11月15日 国税发〔1996〕210号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
最高人民法院1996年10月17日发布了《关于适用〈全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定〉的若干问题的解释》（法发〔1996〕30号，以下简称解释），为办理发票犯罪及相关涉税刑事案件提供了具体依据，对进一步打
击遏制此类不法活动，保证新税制的顺利实施具有重要意义。现将解释转发给你们，望遵照执行。执行中如有问题，请及时报告。

最高人民法院印发《关于适用〈全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定〉的若干问题的解释》的通知（1996年10月17日 法发〔1996〕30号） 各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院：
现将《关于适用〈全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定〉的若干问题的解释》印发给你们，望遵照执行，在执行中如有问题，请及时报告我院。

最高人民法院关于适用《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》的若干问题的解释（最高人民法院审判委员会第446次会议讨论通过）为正确执行《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发
票犯罪的决定》（以下简称《决定》），依法惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票和其他发票犯罪，现就适用《决定》的若干具体问题解释如下：
一、根据《决定》第一条规定，虚开增值税专用发票的，构成虚开增值税专用发票罪。
具有下列行为之一的，属于“虚开增值税专用发票”：（1）没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票；（2）有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不
实的增值税专用发票；（3）进行了实际经营活动，但让他人为自己代开增值税专用发票。
虚开税款数额1万元以上的或者虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取5千元以上的，应当依法定罪处罚。
虚开税款数额10万元以上的，属于“虚开的税款数额较大”；具有下列情形之一的，属于“有其他严重情节”：（1）因虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取5万元以上的；（2）具有其他严重情节的。
虚开税款数额50万元以上的，属于“虚开的税款数额巨大”；具有下列情形之一的，属于“有其他特别严重情节”：（1）因虚开增值税专用发票致使国家税款被骗取30万元以上的；（2）虚开的税款数额接近巨大并有其他严重情节的；（3）具有其他特别严重情节的。
利用虚开的增值税专用发票实际抵扣税款或者骗取出口退税100万元以上的，属于“骗取国家税款数额特别巨大”；造成国家税款损失50万元以上并且在侦察终结前仍无法追回的，属于“给国家利益造成特别重大损失”。利用虚开的增值税专用发票骗取国家税款数额特别巨大、给
国家利益造成特别重大损失，为“情节特别严重”的基本内容。
虚开增值税专用发票犯罪分子与骗取税款犯罪分子均应当对虚开的税款数额和实际骗取的国家税款数额承担刑事责任。
利用虚开的增值税专用发票抵扣税款或者骗取出口退税的，应当依照《决定》第一条的规定定罪处罚；以其他手段骗取国家税款的，仍应依照《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税、抗税犯罪的补充规定》的有关规定定罪处罚。
二、根据《决定》第二条规定，伪造或者出售伪造的增值税专用发票的，构成伪造、出售伪造的增值税专用发票罪。
伪造或者出售伪造的增值税专用发票25份以上或者票面额（百元版以每份100元，千元版以每份1000元，万元版以每份1万元计算，以此类推。下同）累计10万元以上的应当依法定罪处罚。
伪造或者出售伪造的增值税专用发票100份以上或者票面额累计50万元以上的，属于“数量较大”；具有下列情形之一的，属于“有其他严重情节”：（1）违法所得数额在1万元以上的；（2）伪造并出售伪造的增值税专用发票60份以上或者票面额累计30万元以上的；（3
）造成严重后果或者具有其他严重情节的。
伪造或者出售伪造的增值税专用发票500份以上或者票面额累计250万元以上的，属于“数量巨大”；具有下列情形之一的，属于“有其他特别严重情节”：（1）违法所得数额在5万元以上的；（2）伪造并出售伪造的增值税专用发票300份以上或者票面额累计200万元以
上的；（3）伪造或者出售伪造的增值税专用发票接近“数量巨大”并有其他严重情节的；（4）造成特别严重后果或者具有其他特别严重情节的。
伪造并出售伪造的增值税专用发票1000份以上或者票面额累计1000万元以上的，属于“伪造并出售伪造的增值税专用发票数量特别巨大”；具有下列情形之一的，属于“情节特别严重”：（1）违法所得数额在5万元以上的；（2）因伪造、出售伪造的增值税专用发票致使国
家税款被骗取100万元以上的；（3）给国家税款造成实际损失5万元以上的；（4）具有其他特别严重情节的。对于伪造并出售伪造的增值税专用发票数量达到特别巨大，又具有特别严重情节，严重破坏经济秩序的，应当依照《决定》第二条第二款的规定处罚。
伪造并出售同一宗增值税专用发票的，数量或者票面额不重复计算变造增值税专用发票的，按照伪造增值税专用发票行为处理。
三、根据《决定》第三条规定，非法出售增值税专用发票的，构成非法出售增值税专用发票罪。
非法出售增值税专用发票案件的定罪量刑数量标准按照本解释第二条第二、三、四款的规定执行。
四、根据《决定》第四条规定，非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票的，构成非法购买增值税专用发票、伪造的增值税专用发票罪。
非法购买增值税专用发票或者购买伪造的增值税专用发票25份以上或者票面额累计10万元以上的，应当依法定罪处罚。
非法购买真、伪两种增值税专用发票的，数量累计计算，不实行数罪并罚。
五、根据《决定》第五条规定，虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，构成虚开专用发票罪，依照《决定》第一条的规定处罚。
“用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票”是指可以用于申请出口退税、抵扣税款的非增值税专用发票，如运输发票、废旧物品收购发票，农业产品收购发票等。
六、根据《决定》第六条规定，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，构成非法制造专用发票罪或出售非法制造的专用发票罪。
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票50份以上的，应当依法定罪处罚；伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票200份以上的，属于“数量巨大”；伪造、擅自制造或者出售伪造，
擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票1000份以上的，属于“数量特别巨大”。
七、盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票25份以上，或者其他发票50份以上的；诈骗增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票50份以上，或者其他发票100份以上的，依照刑法第一百五十一条的规定处罚。
盗窃增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票250份以上，或者其他发票500份以上的；诈骗增值税专用发票或者可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票500份以上，或者其他发票1000份以上的，依照刑法第一百五十二条的规定处罚。
盗窃增值税专用发票或者其他发票情节特别严重的，依照《全国人民代表大会常务委员会关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》第一条第（一）项的规定处罚。
盗窃、诈骗增值税专用发票或者其他发票后，又实施《决定》规定的虚开、出售等犯罪的，按照其中的重罪定罪处罚，不实行数罪并罚。



1996年11月15日