河北省人民政府


河北省民兵武器装备管理实施办法


（1997年8月26日河北省人民政府令第198号发布）

　

第一条 为加强民兵武器装备管理，根据国务院、中央军委颁布的《民兵武器装备管理条例》和《河北省民兵预备役工作条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称民兵武器装备，是指配备给民兵使用和储存的武器、弹药和军事技术器材。
第三条 凡本省行政区域内民兵武器装备的管理，均适用本办法。
第四条 民兵武器装备管理工作在省人民政府、省军区的领导下，由省军区司令部负责。
军分区、县（含县级市、市辖区，下同）人民武装部和乡镇人民武装部、企业事业单位人民武装部，具体负责本地区、本单位民兵武器装备管理工作。
第五条 各级人民政府和军事机关应当加强对民兵武器装备管理工作的领导，督促有关部门和单位做好民兵武器装备管理工作。
各级人民政府有关部门，应当按照各自职责，协助军事机关做好民兵武器装备管理工作。
企业事业单位应当按照当地人民政府和军事机关的要求，把民兵武器装备管理工作纳入管理计划，做好各项工作。
第六条 县以上军事机关应当按照上级人民政府和军事机关的规划和要求建立民兵武器装备仓库。仓库的建设规模按照国家有关规定执行。
配备民兵武器装备的乡人民武装部和企业事业单位，应当建立民兵武器装备库（室）。
第七条 县以上民兵武器装备仓库划定为军事禁区；乡镇、企业事业单位民兵武器装备库（室）划定为军事管理区。
公安机关应当将民兵武器装备仓库列入重要安全保护目标。
第八条 民兵武器装备仓库库区地面、地下和空中不得兴建与民兵武器装备管理无关的设施。
第九条 安排建设项目或开辟旅游景点，应当避开民兵武器装备仓库。确实不能避开的，经省人民政府、省军区批准，可将民兵武器装备仓库迁移。迁移所需费用由安排建设项目或开辟旅游景点的单位负担。
第十条 在民兵武器装备仓库安全控制范围内安排建设项目、采矿或开辟旅游景点，应当征得当地军事机关同意，并不得危害民兵武器装备安全和使用效能。
民兵武器装备仓库的安全控制范围，由当地军事机关根据有关规定确定，并向当地城市规划主管部门备案。
第十一条 新建民兵武器装备仓库应当符合所在地的城市规划或乡镇规划，选择水、电、交通便利的地方，避开居民区、工业区、矿区、行洪渠、泄洪区、高压输电线路以及其他妨碍民兵武器装备安全的设施。
第十二条 民兵武器装备仓库应当分设武器、弹药、装具器材、火工器、炸药等库房。库房建筑应当不低于砖混结构，房顶、地基、墙壁、门窗坚固，符合防盗、防潮、防热、防冻的技术要求。
民兵武器装备仓库库区围墙不得低于二点五米，并按规定架设铁丝网和脉冲电网。
第十三条 民兵武器装备仓库必须配备性能可靠的报警、避雷、通信、消防等设施或设备。
第十四条 民兵武器装备仓库应当与有关部门和单位建立联防组织，制定防爆、防火、防汛、防盗和应付其他突发事件的联防预案，定期召开联防会议，每年组织一至二次联防演练。
民兵武器装备仓库附近至少建立一支民兵应急分队。
第十五条 民兵武器装备仓库应当按规定配备看管人员。看管人员必须具备下列条件：
（一）政治思想好；
（二）身体健康；
（三）受过基本军事训练；
（四）具有初中以上文化程度；
（五）年龄为十八周岁至四十五周岁的男性公民。
第十六条 选配民兵武器装备仓库看管人员，应当按照规定进行政治审查、体格检查和业务培训，经考核合格后，由同级军事机关批准录用，并报上一级军事机关备案。
民兵武器装备仓库看管人员优先从退伍军人中录用。
第十七条 民兵武器装备仓库应当建立健全安全警卫值班制度。
看管人员应当昼夜巡逻警戒，不得坐岗、卧岗、脱岗。值班、带班人员应当在职在位，督促检查看管人员做好巡逻警戒工作。
第十八条 各级军事机关应当对民兵武器装备仓库看管人员定期进行政治、业务考核。对不适合继续从事民兵武器装备看管工作的人员，应当及时调整。
第十九条 民兵武器装备仓库看管人员因保卫民兵武器装备造成伤残，部分丧失劳动能力的，由劳动行政部门安排适当工作；全部丧失劳动能力的，由民政行政部门按照《伤残抚恤管理暂行办法》的有关规定给予抚恤。
第二十条 民兵武器装备的动用，应严格按照国家和本省有关规定执行。
第二十一条 民兵、预备役和学生军事训练及武器装备维修所需弹药，应当执行上级军事机关下达的训练弹药指标和武器修理消耗弹药标准，按照用旧存新，用零存整，用多少取多少的原则在本级民兵装备弹药中消耗，节余部分列入本级民兵装备弹药实力统计。未经上级军事机关批准，不得超指标、超标准使用民兵装备弹药。
第二十二条 调拨、发放民兵武器装备，应当符合上级军事机关有关规定，并凭据本级军事机关首长批示和军事机关业务部门的调拨通知单办理。
第二十三条 民兵武器装备的储存保管应当责任到人、分类存放，具体技术勤务规则按照省军区司令部的有关规定执行。
第二十四条 民兵武器装备的修理，由省军区、军分区修械所和县人民武装部、企业事业单位按照《民兵武器装备管理条例》的规定分级负责。
省军区、军分区修械所应当定期巡回检修民兵武器装备。
民兵武器装备维修、保养所需零备件、油料和其他材料，应当逐级上报需求计划，由省军区技术部门统一安排生产、订购。
第二十五条 民兵武器装备的报废，由军事机关技术部门鉴定后，按照有关规定报批。
批准报废的民兵武器装备，应当及时逐级上缴省军区，任何单位和个人不得擅自处理和留用。
第二十六条 县以上民兵武器装备仓库基础设施、安全设施的建设，应当纳入当地基本建设计划，所需经费由同级人民政府解决；维修、管理费用列入同级人民政府财政预算。
配备民兵武器装备的企业事业单位民兵武器装备库（室）的修建和改建所需经费，由本单位解决。
市、县民兵武器装备仓库看管人员的工资、福利由民兵事业费专项解决，不足部分由同级人民政府给予补贴。
第二十七条 对在民兵武器装备管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府、军事机关给予表彰或奖励。
奖励所需费用在民兵事业费中列支。
第二十八条 从事民兵武器装备管理工作的人员因玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，给民兵武器装备造成危害的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 在民兵武器装备仓库库区及安全控制范围内进行危害民兵武器装备安全和使用效能活动的，按照《中华人民共和国军事设施保护法》的有关规定予以处罚。
第三十条 本办法自发布之日起施行。


广东省中山市人民政府


印发中山市实施相对集中城市管理行政处罚权规定的通知

中府〔2011〕35号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市实施相对集中城市管理行政处罚权规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

中山市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年四月八日



中山市实施相对集中城市管理 行政处罚权规定

第一章　总　则
第一条　为加强城市管理，明确城市管理相对集中行政处罚权的具体职责范围，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院办公厅《关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》、国务院法制办公室《关于在广东省中山市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》、广东省人民政府《关于在中山市开展相对集中行政处罚权工作的公告》及相关法律、法规和规章，制定本规定。
第二条　中山市城市管理行政执法局（下称“城管执法局”）是市政府相对集中行使城市管理行政处罚以及相应行政强制措施的行政执法机关，具体负责我市相对集中城市管理行政处罚权工作，依照本规定查处违法行为，并承担相应的法律责任。
城管执法局在各镇区设立的分支机构是其派出机构，以城管执法局的名义行使行政处罚权。
第三条　城管执法局在本市行政区域内行使下列职权：
（一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施；
（二）城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定对无照流动摊贩的行政处罚权；
（七）省政府和市政府规定的其他职责。
第四条　市住房城乡建设、城乡规划、公安、工商等相关行政主管部门应积极支持和配合城管执法局依法履行职责，并可根据上级部署以及城市管理的需要，与城管执法局共同开展专项执法活动。
第五条　本规定明确由城管执法局行使的行政处罚权和相应行政强制措施外的其他行政执法权，由原相关行政主管部门行使。
本规定明确由城管执法局行使的行政处罚权，原相关行政主管部门不得再行使，仍然行使的所作出的行政处罚无效。
第六条　城管执法局发现所查处的案件不属于本部门管辖时，应当及时将案件移送有管辖权的行政机关。
第七条　城管执法局与相关行政主管部门之间要建立协调有序、密切配合、反应快捷的工作制度，确保业务信息传递及时、准确，解决问题快速、高效，使相对集中行政处罚权和各项行政管理活动相互配合，相互促进。
第八条　相关行政主管部门应及时将颁发证照和项目审批中与相对集中行政处罚有关的情况报送城管执法局备案。城管执法局应当定期将查处的案件分类报送同级相关行政主管部门备案。
第九条　遵循稳步推进、逐步扩大的原则，市政府可以根据城市管理工作实际需要，依法调整城管执法局的执法范围。
第十条　同一违法行为同时适用多项罚款规定的，按其中最重的一项规定进行处罚。
对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第十一条　执法人员应持有由省政府统一制发的行政执法证件，在执行公务时应统一着装，佩戴统一的执法标志。

第二章　市容环境卫生管理
第十二条　有下列行为之一的，应责令立即停止或限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款：
（一）在城市主要街道临街建筑物的阳台、平台上堆放、吊挂杂物的；
（二）运输液体、散体货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的；
（三）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、果核、蔗渣、纸屑、烟头和动物尸体等废弃物的；
（四）在城市建筑物、设施上涂写、刻画的；
（五）未经批准在城市建筑物、设施以及树木上张挂、张贴宣传品的；
（六）在城市道路、街巷经营机动车清洗业务的；
（七）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按照规定清运、处理垃圾和粪便的；
（八）临街空调器冷却水凌空排放的；
（九）向河流、河涌、水库、池塘等抛弃、倾倒废弃物的。
第十三条　未经批准擅自在城市市区内饲养鸡、鸭、鹅、鸽、兔、羊、猪等家禽家畜，影响市容和环境卫生的，责令限期处理或予以没收，并可按禽类每只处以50元以上100元以下罚款，畜类每只处以200元以上500元以下罚款。
第十四条　有下列行为之一的，应责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，并可处以500元以上5000元以下罚款：
（一）临街工地不设置护栏或不作遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的；
（二）未经主管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；
（三）未经主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的。
第十五条　凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令有关单位或个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，经市政府批准，由城管执法局组织强制拆除，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
第十六条　损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，责令其恢复原状，并可处以重建（置）价2倍至10倍罚款，但最高不超过30000元。
第十七条　未经核准从事城市垃圾经营性清扫、收集、运输、处理等服务的，责令其停止经营行为，没收清运工具，并处以5000元以上20000元以下罚款。
第十八条　运输城市垃圾的车辆未领取准运证，对车主处以每车2000元罚款。
第十九条　擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，责令其限期改正，并处以50000元以下罚款。
未经批准，擅自拆除其他环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的，处以原设施造价1倍以上3倍以下的罚款，最高不超过30000元。
第二十条　居民、单位不按照规定的时间、地点和方式排放生活垃圾的，对居民处以每次50元罚款，对单位处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算。
第二十一条　将科研机构、医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂产生的废弃物、工业固体废物和危险废物混入城市垃圾的，责令其停止违法行为、限期改正，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十二条　建设单位或者个人擅自倾倒建筑垃圾的，责令其承担清运费用，并处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算，但罚款总额最高不得超过50000元；委托未经核准的单位或者个人清运建筑垃圾的，处以500元以上5000元以下罚款。
第二十三条　未经批准受纳建筑垃圾的，责令其补办手续，并处以受纳建筑垃圾每立方米50元罚款，不足1立方米的按1立方米计算，但罚款总额最高不得超过50000元。
第二十四条　从事城市垃圾清扫、收集、运输服务的单位任意倾倒城市垃圾的，责令其清扫干净，并处以每立方米500元罚款，不足1立方米的按1立方米计算，但罚款总额最高不得超过50000元。
第二十五条　城市垃圾运输车辆不加封闭，沿途扬撒、遗漏垃圾污染道路的，责令其清扫干净，并对车主处以污染道路面积每平方米50元罚款。
第二十六条　单位和个人将建筑垃圾混入生活垃圾的，责令限期改正，给予警告，对单位处以3000元以下罚款，对个人处以200元以下罚款。
第二十七条　建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上10000元以下罚款。
第二十八条　施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上50000元以下罚款。
第二十九条　涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，责令限期改正，给予警告，处5000元以上20000元以下罚款。
第三十条　单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过30000元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。
第三十一条　未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，责令限期改正，并可处以10000元以下的罚款。
第三十二条　城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款。
第三十三条　从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行《城市生活垃圾管理办法》规定义务的，责令限期改正，并可处以5000元以上30000元以下的罚款。
城市生活垃圾经营性处置企业不履行《城市生活垃圾管理办法》规定义务的，责令限期改正，并可处以30000元以上100000元以下的罚款。
第三十四条　从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，责令限期改正，并可处以10000元以上30000元以下罚款。
从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，责令限期改正，并可处以50000元以上100000元以下罚款。

第三章　城乡规划管理
第三十五条　未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下罚款。
第三十六条　未经城乡规划行政主管部门验线，擅自施工的，视其违反《建设工程规划许可证》管理的情形分别予以处理。
第三十七条　建设单位或者个人有下列行为之一的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价1倍以下罚款：
（一）未经批准进行临时建设；
（二）未按照批准内容进行临时建设；
（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除。
第三十八条　建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，责令限期补报；逾期不补报的，处10000元以上50000元以下罚款。
第三十九条　建设工程竣工验收后，建设单位未按照规定移交建设工程档案的，责令改正，处10000元以上100000元以下罚款。
第四十条　建设单位不按规定移交地下管线工程档案的，责令改正，处10000元以上100000元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5％以上10％以下罚款。
第四十一条　地下管线专业管理单位不按规定移交地下管线工程档案的，责令改正，处10000元以下罚款。

第四章　城市绿化管理
第四十二条　擅自改变规划绿地性质的，责令停止侵害、恢复原状，并处每平方米100元以上200元以下罚款。
第四十三条　在城市绿地内，有下列行为之一的，责令停止侵害、恢复原状，并处100元以上500元以下罚款：
（一）在树木和公共设施上涂、写、刻、画或悬挂重物；
（二）攀、折、钉、栓树木，采摘花草，践踏地被，丢弃废弃物。
第四十四条　在城市绿地内，有下列行为之一的，责令停止侵害、恢复原状，并处500元以上1000元以下罚款：
（一）倾倒、排放有毒有害物质，堆放、焚烧物料；
（二）以树承重，就树搭建；
（三）采石取土、建坟。
第四十五条　在城市绿地内，进行损坏绿化娱乐活动的，责令停止侵害、恢复原状，并对组织者处2000元以上5000元以下罚款。
第四十六条　有下列行为之一的，责令停止侵害、恢复原状，并按照不同情况分别处以罚款：
（一）破坏树木支架、栏杆、花基、坐椅、庭园灯、建筑小品、水景设施和绿地供排水设施等绿化设施的，处设施造价2倍罚款；
（二）擅自砍伐、迁移树木的，处树木赔偿费5倍罚款；
（三）损害古树名木正常生长的，处2000元以上10000元以下罚款；
（四）擅自迁移、砍伐古树名木，损害古树名木致死的，处20000元以上100000元以下罚款。
第四十七条　擅自占用城市绿地的，责令限期退出，恢复绿化，并处每平方米300元以上600元以下罚款。
第四十八条　经批准临时占用城市绿地，超过占用期限的，责令限期归还，并按照所占面积处绿地占用费2倍罚款。
第四十九条　擅自在城市绿地内开设经营服务点的，责令限期迁出或拆除、赔偿损失，并处1000元以上5000元以下罚款。
第五十条　经批准在城市绿化地内开设服务点的单位和个人不服从管理的，处100元以上500元以下罚款；情节严重的，由城乡规划行政主管部门取消其设点经营的批准文件并通知工商行政管理部门依法处理。
第五十一条　在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏活动的，责令改正，并处10000元以上30000元以下罚款。

第五章　市政建设管理
第五十二条　擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路的，责令限期改正，给予警告，可以并处工程造价2％以下罚款。
第五十三条　承担城市道路养护、维修的单位未定期对城市道路进行养护、维修或者未按规定的期限修复竣工，并拒绝接受监督、检查的，责令限期改正，给予警告。
第五十四条　有下列行为之一的，责令限期改正，可以处20000元以下罚款：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路；
（二）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施；
（三）占用城市道路期满或挖掘城市道路后，不及时清理、修复现场；
（四）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续；
（五）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；
（六）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或其他挂浮物；
（七）擅自在道路两旁增设斜坡、铁架及其他损害、侵占城市道路的行为；
（八）未对设在城市道路上各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复；
（九）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续；
（十）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续。
第五十五条　有下列行为之一的，责令限期拆除、赔偿经济损失，可并处1000元以下罚款；有违法所得的，可并处10000元以上30000元以下罚款：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施；
（二）在城市道路照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建
建筑物及进行有碍城市道路照明设施正常维护和安全运行的活动；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施；
（四）私自接用路灯电源；
（五）偷盗城市道路照明设施；
（六）故意打、砸城市道路照明设施；
（七）不听劝阻和制止，非法占用城市道路照明设施。

第六章　工商行政管理
第五十六条　未向工商行政管理部门办理营业执照，没有固定经营场所、铺位，在集贸市场附近、车站、影院、公园、住宅区、街道、码头、口岸、广场、旅游景点等地方从事流动性经营活动的，予以取缔，没收违法所得；尚不够刑事处罚的，并处20000元以下罚款；无照经营行为规模较大、社会危害严重的，并处20000元以上200000元以下罚款；无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，并处50000元以上500000元以下罚款。
被责令停止经营活动或者被查处后继续从事无照经营的，没收其直接用于无照经营的物品、工具、设备。

第七章　附　则
第五十七条　本规定中下列用语的含义是：
（一）“城市”是指国家按行政建制设立的市、镇。
（二）“城市市区”是指城市建成区以及城市基础设施和公用设施基本覆盖的区域。
（三）“大型户外广告”是指单体面积20平方米以上的户外广告。
（四）“以上”、“以下”均含本数。
第五十八条　行政处罚决定书应当按照案件的类别送相关行政主管部门备案；重大行政处罚案件同时报市法制局备案。相关行政主管部门发现处罚不当的，应当及时将意见反馈城管执法局；城管执法局拒不纠正的，相关行政主管部门可以提请市政府予以监督纠正。
第五十九条　公民、法人或其他组织对城管执法局作出的行政处罚决定或其他具体行政行为不服的，可以向市政府申请行政复议，或者依法向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不起诉又不履行行政处罚决定的，依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第六十条　妨碍执法人员依法执行公务，违反社会治安管理规定的，由公安部门依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条　执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条　本规定自发布之日起施行，2006年9月14日颁布实施的《中山市实施相对集中城市管理行政处罚权规定》（中府〔2006〕103号）同时废止。