广东省广州市人民政府


广州市安全生产监察管理规定

　（一九九五年四月一日　穗府令［１９９５］２号）


第一章　总则


　　第一条　为加强生产安全，防止发生伤亡事故，保障员工的人身安全，促进经济建设发展，根据《中华人民共和国劳动法》及《广东省劳动安全卫生条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　在本市行政区域范围内从事生产、建设、经营活动的单位、个体经济组织（以下简称企业）以及劳动者均应遵守本规定。
　　消防安全监察管理，按国家有关规定执行。


　　第三条　各级政府和企业，必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，采取有效措施加强安全生产管理，确保生产、建设、经营活动的安全。


　　第四条　各级政府的主要领导人是安全生产第一责任人，对管辖范围内的安全生产负全面领导责任，分管这项工作的副职对安全生产负直接领导责任，其他副职在各自分管工作范围内对安全生产负责。
　　各级政府的安全生产委员会，负责协调、指导辖区内的安全生产工作。


　　第五条　广州市劳动行政部门是安全生产监察的主管部门，其劳动安全监察机构负责本规定的组织实施。
　　各级管理生产的综合部门和行业主管部门对所属单位的安全生产工作实行行业管理。
　　各级工会组织依法对企业的安全生产工作实行群众监督。


　　第六条　设立广州市安全生产基金，用于安全生产宣传教育，表彰奖励以及企业整改重大事故隐患所急需的短期贷款，基金的筹集和管理办法另行规定。

第二章　安全保障措施





　　第七条　新办企业或现有企业的新建、改建、扩建、技术改造工程项目（以下简称工程项目）的劳动安全卫生设施必须符合国家有关规定、标准，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。并应按下列规定办理有关审批手续：
　　（一）有粉尘、毒物、辐射、噪音、高温、高压、易燃、易爆等危害因素的工程项目，以及投资达５０００万元以上的工程项目的生产工艺设计应有劳动安全卫生专编，由建设单位报劳动行政部门安全监察机构审查同意后方可施工；工程项目竣工，须经劳动行政部门安全监察机构验收合格，方可投产。
　　（二）开办矿山、化工或生产易燃、易爆物品的企业单位，必须向劳动行政部门安全监察机构申报其劳动生产条件，经审查合格后，工商行政管理部门方可核发营业执照。
　　（三）不属本条第（一）、（二）项规定范围的其他生产单位，应在投产开业的３０天前，向劳动行政部门安全监察机关呈报备案，必要时，劳动行政部门安全监察机构可调审其有关资料或到现场审查。


　　第八条　建设施工程应根据施工设计和有关安全规范、标准制定施工安全管理制度和安全技术措施方案，并组织实施；其方案应在工程开工前１０天内呈报劳动行政部门安全监察机构备案。


　　第九条　生产、制造、安装、经营特种设备和特种劳动防护用品的企业，应按国家、省、市有关规定进行安全资格认证。
　　建设和承担安装特种设备的企业，应向劳动行政部门安全监察机构办理报装手续，特种设备使用前需经广州市劳动安全卫生检测站或经市劳动行政部门认可的单位检验合格，发给使用合格证后，方可使用。在用的特种设备应定期保养、维修、检验。
　　特种设备和特种劳动防护用品的范围，按国家劳动部规定执行。


　　第十条　生产、制造、安装、使用锅炉和压力容器，按国家、省、市有关规定的标准执行。


　　第十一条　设计制造和引进国外的生产性设备，采用新技术、新工艺，必须配置相应的安全生产设施，方可投入使用。


　　第十二条　生产场所的建筑物、构筑物必须坚固安全，生产场所的光线符合采光和照明设计标准；生产场所机器设备和工作台布置，应符合安全规定；用于生产场所的坑、沟、池必须有盖板或护栏；原材料、成品、器材、废料应合理堆放，不得妨碍操作、通行和装卸；生产废料应及时清除。


　　第十三条　机械设备必须建立和健全使用、检查、维修、保养制度，不准超温、超压、超负荷和带病运行。
　　各种压力机械的施压部分，以及其他机械对人体有伤害危险的部分，应设置符合规定的安全防护装置。


　　第十四条　电气设备和线路必须符合国家标准和规范，安装、检修电气设备，架设和拆除电线电缆，必须按有关的安全规定进行。
　　电气设备要绝缘良好，其金属外壳必须根据条件采取保护性接地或接零措施；可能造成人身触电事故的电气设备和设施，应按国家规定采用安全电压或装设漏电防护装置；有易燃、易爆气体和粉尘的场所，应按技术要求使用防爆型电气设备。


　　第十五条　可燃构件、易燃物质与明火或火花散发地点的距离，以及生产、贮存爆炸物品的工厂、车间、仓库、建筑物、构筑物相互之间的距离，均应符合国家防火、防爆的安全规定，现有设施如因条件限制不符合规定的，应采用其他安全措施。
　　有易燃、易爆等物品的区域，有显眼的部位应设置安全标志，并严格执行动火审批制度，经批准动火的，还应设专人监护。


　　第十六条　产生粉尘、毒物、噪音、振动、高温、放射性等有毒有害物质的生产场所，应采取通风、吸尘、净化、隔离操作等必要的防护措施，并按规定定期进行检测。不得将有尘、有毒和其他有害作业转嫁给没有防护设施的企业或个人进行。


　　第十七条　建筑施工必须根据现场情况采取有效的安全技术措施。
　　（一）建筑工地所用的电气、机械设备的安全防护措施应符合有关标准和规范。
　　（二）施工现场的坑、井及升降口、楼梯口、预留口、通道口和未安装栏杆的阳台边、无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、斜道两侧边、卸料台外侧边等，应有严密的防护设施，并设置明显的标志。
　　（三）建筑施工应按规定架设安全网和脚手架，脚手架不得超负荷；上下交叉施工，应有隔离设施；在屋面作业的，应有防止操作人员坠落的措施。
　　（四）挖掘坑井、隧道等，应设置边坡或支护，严禁采用偷岩取土、挖空地脚的施工方法。
　　（五）凡进入空气不流通的坑井、隧道、洞室、沉箱作业，应有专人监护，采取预防中毒、窒息的措施，有符合安全要求的照明。


　　第十八条　企业必须按照国家规定，每年应提取一定经费，用于改善劳动条件，不得挪作它用。

第三章　企业安全管理





　　第十九条　企业的法人代表是本企业安全生产第一责任人，对安全生产方面负责，保证有关安全生产的法律、法规、规章制度和劳动安全卫生设施、劳动安全卫生规程及标准在本企业的贯彻执行；分管生产的负责人对安全生产负直接领导责任；其他负责人应对各自分管范围内的安全生产工作负责。


　　第二十条　分管安全生产的负责人应定期向企业的法人代表汇报安全生产情况，企业法人代表应定期向职工代表大会报告安全生产工作，接受职工代表大会的监督。


　　第二十一条　企业应建立健全各项安全生产的规章制度，其中包括安全生产责任制度、教育制度、检查制度、奖惩制度、防火制度、各工种的安全技术操作规程以及根据本企业生产安全需要的其他规章制度。


　　第二十二条　企业必须设置专（兼）职安全生产管理机构，其职责是管理、组织、检查本企业的安全生产工作，机构负责人必须由持证的安全员担任，并应定期向企业分管安全生产的负责人书面汇报有关情况。


　　第二十三条　企业应按下列规定配备专（兼）职安全员：
　　（一）专（兼）职安全员须经专业知识培训，考核合格，由广州市劳动行政部门核发《广州市安全生产管理专业人员资格证书》后，方可持证上岗。
　　（二）化工、易燃、易爆、冶炼企业必须雇请专职安全员，企业员工在１００人以下的，应配备１名；超过１００人的，按每２００名员工递增配备１名安全员（不足２００人按２００人计算）。
　　（三）露天采石场场口、建筑施工工地必须有专职安全跟班监督检查，现场作业人数超过５０人的应配备２名专职安全员。
　　（四）矿山井下作业每个工作面应有１名专职安全员负责监护。
　　（五）不属本条第（二）、（三）、（四）项的其他生产企业，员工人数在１００人以下的，可配备兼职安全员；员工人数１００人以上３００人以下的配备１名专职安全员；超过３００人的，按每增加３００名员工递增配备１名安全员（不足３００人按３００人计算）。
　　（六）非生产性企业应有兼职安全员。


　　第二十四条　企业必须对员工进行安全教育培训，并经考核合格，持证上岗。
　　企业从事电工作业、锅炉司炉、压力容器操作、金属焊接、气割作业、起重机械作业（含电梯、施工升降机和机械打桩）、厂内机动车辆驾驶、登高架设作业等特种作业的人员必须接受专门培训，经考核合格取得广州市劳动行政部门核发的操作资格证书后，方可上岗作业。
　　企业负责人和工地负责人必须经过安全知识培训，具备安全生产管理知识。


　　第二十五条　企业应采用安全生产检查表进行安全检查，包括岗位日检、车间（工地）周检、企业月检或季检以及根据需要进行的专业检查，对查出的事故隐患应制定整改措施。各项检查及整改措施记录保存两年，以备行业管理部门和劳动行政部门安全监察机构检查。


　　第二十六条　企业必须向员工提供保障其安全所需要的劳动防护用品。对从事有职业危害作业的员工应当定期进行健康检查。企业应按规定为员工提供社会工伤保险的保障。


　　第二十七条　企业不得招用未满１６周岁的未成年人进行劳动生产，对女工和未满１８周岁的未成年工应按国家、省、市有关规定实行特殊保护。


　　第二十八条　企业应执行国家、省、市有关工作时间的规定，严格控制加班加点。


　　第二十九条　企业在承、发包工程或项目中，发包方应负责对承包方进行安全生产资质审查。禁止将工程或项目，发包给未经安全生产资质审查或不具备安全生产条件的企业和个人。


　　第三十条　企业员工必须遵守有关安全生产的法律、法规和规章制度。
　　企业员工有权对企业内危害生产安全的行为，提出批评、检举和控告。


　　第三十一条　企业工会应依法维护员工劳动安全卫生的合法权益，组织员工对企业安全生产工作进行监督。
　　企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；发现危及员工生命安全的情况时，有权向企业行政方面建议组织员工撤离危险现场。


　　第三十二条　企业发生职工伤亡事故（含轻伤、重伤、死亡和急性中毒），必须立即组织抢救，防止事故扩大，按照《广州市企业职工伤亡事故处理规定》进行报告、统计、登记、调查、分析、处理。

第四章　安全监督





　　第三十三条　市、区、县级市劳动行政部门安全监察机构对安全生产行使下列综合管理和国家监察职责：
　　（一）负责安全生产规定、标准的起草和制定。
　　（二）负责安全生产工作规划、计划的制定和管理目标的推行；组织推动安全生产的宣传、教育。
　　（三）负责安全生产委员会的日常工作，并指导监督下属各级安全生产委员会办公室开展各项工作。
　　（四）监督企业及其主管部门贯彻执行国家劳动安全卫生法律、法规的情况。
　　（五）参加企业生产性建设工程项目劳动安全卫生设施的设计审查和竣工验收。
　　（六）检查企业的劳动条件和劳动安全卫生状况，并进行考评和稽查；对采石场、小煤矿、烟花炮竹企业以及跨地区的建设施工企业进行安全资质认可。
　　（七）检查企业员工的安全教育、培训工作；对经理（厂长）、生产管理干部和安全员进行培训、考核、发证，并负责特种作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。
　　（八）对特种劳动生产设备、材料和劳动防护用品进行技术鉴定和发证。
　　（九）监督企业提取和使用安全技术措施专项费用的情况。
　　（十）参与并监督企业职工伤亡事故的调查处理，负责对事故处理进行仲裁和审批结案。
　　（十一）法律、法规规定的其他监察职责。


　　第三十四条　市劳动行政部门安全监察机构依法对本市行政区域内的企业和劳动者实施安全生产监察；区、县级市劳动行政部门安全监察机构负责对其区、县级市属下企业和劳动者实施安全生产监察。
　　区、县级市劳动行政部门安全监察机构的业务，应接受市劳动行政部门安全监察机构监督、指导。


　　第三十五条　各级劳动行政部门的劳动安全监察员由广州市人民政府任命。
　　劳动行政部门可根据工作需要，聘请有关人员担任兼职安全监察员，并发给证书。兼职安全监察员执行劳动行政部门安全监察机构指派的工作。


　　第三十六条　安全监察员和兼职安全监察员应经常到企业检查，发现企业有违反安全法律、法规、规章、标准、规范的行为，依法进行处理。


　　第三十七条　安全监察人员在执行监察任务时应自觉遵守本市行政执法监察检查办法的有关规定。


　　第三十八条　各级人民政府、各有关部门和企业要保障安全监察人员依法行使安全监察职权。任何单位或个人不得阻挠、抗拒、刁难、殴打执行公务的安全监察人员。

第五章　法律责任





　　第三十九条　违反本规定，有下列行为之一者，由劳动行政部门安全监察机构责令改正并处以罚款：
　　（一）员工未经安全教育、考核、持证即行分配上岗的，对企业按每发现一人处以５００元以上２０００元以下罚款。
　　（二）安排未领取特种作业人员操作证的从事特种作业，对企业按每发现一人处以５００元以上２０００元以下罚款。
　　（三）未按规定向员工发放劳动防护用品的，对企业按每发现一人处以５００元以上２０００元以下罚款。
　　（四）招用未满１６周岁童工工作，或安排未满１８周岁的未成年工从事有毒有害作业以及繁重体力劳动，或安排女职工的工作违反《广州市女职工劳动保护实施办法》的，对企业按每发现一人处以５００元以上２０００元以下罚款。
　　（五）违反本规定第七条，生产性建设工程项目设计未经劳动行政部门安全监察机构审查同意即行施工，或未经劳动行政部门安全监察机构验收即行投产的，对建设单位处以工程项目总概算的１‰的罚款；对未按规定呈报备案而开工生产的企业处以１００００元以上２００００元以下的罚款。
　　（六）违反本规定第八条，对建设施工工程不制定施工安全技术措施方案或不按规定呈报备案的企业处以５０００元以上１００００元以下的罚款。
　　（七）违反本规定第二十九条，将工程或项目发包给未取得劳动行政部门《安全资格许可证》或不具备安全生产条件的企业和个人的，对发包企业处以５０００元以上１００００元以下罚款。
　　（八）企业无安全生产责任制度、安全检查制度、安全教育制度以及各个工种安全操作规程不完备的，对企业按每缺一项处以１０００元以上５０００元以下罚款。
　　（九）不按本规定设立安全生产管理专（兼）职机构和配备安全员的，对企业处以１０００元以上５０００元以下罚款。
　　（十）特种设备未办理报装手续而自行安装或未经安全技术检验合格而自行投产使用的，处以２０００元以上１００００元以下罚款，由建设和承担安装的企业各自承担５０％，在用的特种设备不按规定进行定期检验的，对使用单位按每台处以２０００元以上１００００元以下罚款。
　　（十一）安全监察人员现场监察时，发现五名以上员工有违章行为，或企业已发劳动防护用品而员工不按规定穿戴劳动防护用品的，对企业按每发现一人罚款２００元，罚款数额的３０％由企业从违章员工奖金或工资中扣取。
　　（十二）企业违反国家、省、市关于延长工作时间规定的，对企业按每名员工每超过工作时间一小时罚款１００元进行处罚。


　　第四十条　企业安全设施不符合国家、省、市或行业规范、标准的，由劳动行政部门安全监察机构责令限期整改，逾期不改的处以１００００元以上５００００元以下罚款，并责令其局部停工整顿。


　　第四十一条　企业事故隐患严重，又不具备整改条件，或经过多次整改仍不符合安全生产规范的，劳动行政部门安全监察机构可向工商行政部门提请吊销企业执照或经同级人民政府批准，责令企业停产整顿。


　　第四十二条　企业发生职工伤亡事故的，按《广州市企业职工伤亡事故处理规定》的规定执行处罚。


　　第四十三条　被罚款的单位应在接到处罚决定书之日起１５天内缴交罚款。逾期不交的，每天加缴应交款项５％的滞纳金。


　　第四十四条　企业单位的罚款应从税后利润列支，不得列入生产成本。事业单位的罚款应从预算外资金中列支。


　　第四十五条　单位或当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定书之日起１５天内，向作出处罚决定的上一级主管机关申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起１５天内向人民法院提起诉讼。
　　逾期不申请复议和提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚的行政机关申请人民法院强制执行。


　　第四十六条　单位或个人阻挠、抗拒、刁难、殴打执行公务的劳动安全监察人员，应当给予治安管理处罚的，由公安部门依法处理；触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第四十七条　劳动行政部门安全监察机构及劳动安全监察人员徇私舞弊，滥用职权的，由所在的劳动行政部门根据情节轻重给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附则




　　第四十八条　本规定自颁布之日起施行。

上海市人民政府


上海市集镇和村庄环境卫生管理暂行规定

　　（1994年11月16日上海市人民政府发布,根据1997年12月14日上海市人民政府令第53号修正,根据2002年11月18日上海市人民政府令第128号修正，根据2010年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市农机事故处理暂行规定〉等148件市政府规章的决定》修正，根据2012年2月7日上海市人民政府令第81号公布的《上海市人民政府关于修改〈上海市内河港口管理办法〉等15件市政府规章的决定》修正并重新发布）



　　第一条（目的和依据）

　　为了加强本市集镇、村庄环境卫生管理，改善农村的生产、生活环境，保障人民身体健康，促进农村经济和社会的发展，根据《村庄和集镇规划建设管理条例》和《上海市市容环境卫生管理条例》的有关规定，制定本规定。

　　第二条（适用范围）

　　本规定适用于本市范围内集镇、村庄的环境卫生管理。

　　第三条（定义）

　　本规定所称集镇，是指乡人民政府所在地和经县（区）人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

　　本规定所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。

　　第四条（管理原则）

　　本市集镇、村庄环境卫生管理实行统一领导、专群结合、综合治理、社会监督的原则。

　　第五条（主管部门和协管部门）

　　市和区、县市容环境卫生管理部门负责组织实施本规定。

　　乡（镇）人民政府负责本地区集镇、村庄环境卫生的管理。

　　市、县（区）农业、爱卫、环保、土地、规划、房产、卫生、工商等管理部门依照各自职责，协同环境卫生管理部门实施本规定。

　　市、县（区）卫生防疫机构和乡（镇）卫生院应当对农村粪便、垃圾处理进行卫生技术指导。

　　第六条（环境卫生规划和目标）

　　乡（镇）人民政府应当根据本地区集镇、村庄建设发展规划、计划，制定集镇、村庄环境卫生事业发展规划。

　　乡（镇）人民政府应当在市和区、县市容环境卫生管理部门指导下，确定粪便、垃圾无害化处理、还田利用的具体目标，并制定相应的政策和奖惩措施。

　　第七条（环境卫生经费）

　　集镇环境卫生管理所需的经费，由乡（镇）人民政府按管理工作量拨付。

　　乡（镇）财政拨款单位和集镇居民产生的粪便、垃圾，由环境卫生作业单位负责清除、处置。企业、事业单位、个体经营者委托环境卫生作业单位清除、处置粪便、垃圾的，应当交付费用。具体费用标准，由区、县市容环境卫生管理部门提出，报县（区）物价部门批准。

　　第八条（社会监督）

　　乡（镇）人民政府可根据实际情况，组织群众性环境卫生监督队伍，协助乡（镇）人民政府和乡（镇）环境卫生监察队开展监督工作。

　　第九条（集镇粪便清除和处置）

　　集镇居民应当按规定的时间、地点倾倒粪便。

　　乡（镇）人民政府应当组织环境卫生作业单位对倾倒点的粪便按日清除；对化粪池的粪便定期清除。

　　集镇内企业、事业单位、个体经营者，应当按照乡（镇）人民政府的要求，自行负责清除、处置或者委托环境卫生作业单位清除、处置所产生的粪便。

　　第十条（公共厕所管理）

　　公共厕所的设置单位，应当指定专人清扫，定期下药，保持公共厕所清洁。

　　第十一条（饲养家禽、家畜的限制）

　　集镇居民不得饲养家禽、家畜。因特殊需要临时饲养的，应当实行圈养。

　　禽畜饲养专业户饲养家禽、家畜，必须实行圈养，禁止放养。对产生的禽畜粪便和冲洗笼圈的粪污水，必须按照有关规定进行清除和处置。禽畜饲养场所应当采取相应的灭蝇和防止粪污水外流措施。

　　村民饲养家禽、家畜的环境卫生管理要求，由乡（镇）人民政府根据本地区实际情况制定。

　　第十二条（村民粪便管理）

　　村民应当将粪便倒入粪缸、贮粪池、化粪池或者产沼池等贮粪设施。

　　村民应当自行负责清除自备贮粪设施中的粪便，做到粪便不满溢外流，贮粪设施无蝇蛆孳生。

　　第十三条（粪便处置要求）

　　环境卫生作业单位、企业、事业单位、个体经营者和村民对贮粪设施内的粪便应当实行无害化处理，并按照要求还田利用。具体实施办法由乡（镇）人民政府制定。

　　第十四条（粪便处理的限制）

　　禁止任意排放、倾倒粪便。

　　第十五条（集镇居民生活垃圾清除）

　　集镇居民应当按照规定的时间、地点、方式，将生活垃圾倾倒在垃圾容器内。

　　乡（镇）人民政府应当组织环境卫生作业单位及时清除集镇居民产生的生活垃圾，并保持垃圾容器的清洁。

　　第十六条（公共场所垃圾管理）

　　商店、集贸市场、医院、饭店、旅馆、长途汽车站、码头、文化娱乐场馆、公园和风景游览区等公共场所的经营管理单位，必须管理好自设的垃圾容器，并指定专人负责清除垃圾。

　　第十七条（单位环境卫生责任）

　　乡（镇）人民政府应当对本地区集镇内的企业、事业单位和个体经营者，划分门前环境卫生责任区，制定保洁标准，落实保洁措施。

　　企业、事业单位、个体经营者必须按乡（镇）人民政府的规定，搞好各自的门前环境卫生，保持责任区内的环境整洁。

　　集贸市场等公共场所的管理单位应当对其管辖区域内的经营者提出清除垃圾的要求，并负责监督管理。

　　第十八条（处置垃圾申报）

　　企业、事业单位、个体经营者自行处置垃圾的，必须向乡（镇）人民政府申报。具体申报办法、程序，由市环境卫生管理部门另行规定。

　　第十九条（生活垃圾处置要求）

　　处置垃圾应当按照有关规定，采用堆肥、填埋等方法。乡（镇）卫生院的垃圾应当按照有关规定消毒后再处置。具体实施办法，由乡（镇）人民政府制定。

　　第二十条（垃圾处置的限制）

　　任何单位和个人产生的垃圾，不得乱扔、乱倒、乱放、乱堆。

　　秸秆、柴草、杂物不得随意堆积，腐烂的应当及时处理。

　　各种动物尸体应当实行深埋或者火化处理，不得任意扔弃。

　　第二十一条（公共环境卫生设施的设置）

　　乡（镇）人民政府应当根据《上海市城镇环境卫生设施设置规定》，统一设置集镇环境卫生公共设施、工程设施和工作场所，并搞好环境卫生公共设施的保养、维修。

　　规划建造新村及开发建设小区，建设单位应当按有关规定设置配套的环境卫生公共设施。无污水处理系统的新村、小区，必须按规定建造化粪池。

　　第二十二条（单位和船舶环境卫生设施的设置）

　　工厂、学校、商店、集贸市场、医院、饭店、旅馆、长途汽车站、码头、文化娱乐场馆、公园和风景游览区等场所的经营管理单位，应当自行设置符合规范的公共厕所、垃圾容器及有关配套的环境卫生设施。

　　各类船舶应当设置与粪便、垃圾产生量相适应的容器。

　　第二十三条（环境卫生设施保护）

　　禁止擅自拆除、迁移、占用、损毁、封闭环境卫生公共设施。因建设需要拆除、搬迁的，须经乡（镇）人民政府批准，并按规定补建。

　　第二十四条（生活垃圾处置场的要求）

　　生活垃圾处置场应当根据市环境卫生管理部门的统一要求，参照《上海市城镇环境卫生设施设置规定》设置，并规定卫生防护区和落实防污染措施。

　　第二十五条（村民贮粪设施的设置）

　　村民设置各类贮粪设施，应当加盖密封，并按规定远离水源，使用中应当保持其完好。

　　贮粪设施不符合规定要求的，应当限期改造。具体改造计划，由乡（镇）人民政府制定。

　　第二十六条（水冲式户厕的管理）

　　新建住宅使用水冲式户厕，必须按规定同时配建三格化粪池。装置水冲式户厕、建造三格化粪池或者其他经环境卫生、卫生部门认可的环境卫生设施，应当向乡（镇）人民政府备案；建成并经验收合格后方可使用。

　　已建住宅增建、补建水冲式户厕和设置三格化粪池的，应当按照前款规定办理备案手续。

　　第二十七条（行政处罚）

　　对违反本规定的单位和个人，由市和区、县市容环境卫生管理部门及其设立的监察队伍或者乡（镇）人民政府责令改正，并按照下列规定给予处罚：

　　（一）乱倒粪便、污水、垃圾等污物或者随地便溺的，处以10元罚款。乱倒粪便、污水、垃圾等污物数量大的，按每吨30元至50元处以罚款；污损面积大的，按污损环境面积每平方米5元至10元处以罚款。

　　（二）未按规定处理动物尸体的，按每只5元处以罚款。

　　（三）村民设置贮粪设施，未按规定远离水源、加盖密封，造成蝇蛆孳生、粪便溢流污染环境，且逾期不改正的，处以10元罚款。

　　（四）在禁养区域内饲养家禽、家畜的，处以20元以下罚款。禽畜饲养专业户放养家禽、家畜，或者未妥善处理禽畜粪便、粪污水的，处以500元以下罚款。

　　（五）单位未按规定设置环境卫生设施的，可处以2000元以下罚款；统一建造的新村，小区未按规定设置环境卫生设施的，可处以5000元以下罚款。

　　（六）随意堆积、堆放秸秆、柴草、杂物，造成环境污染，且逾期不改正的，处以10元罚款。腐烂的秸秆、柴草、杂物不及时处理，造成环境污染的，处以50元以下罚款。

　　（七）各类公共场所未及时清除、处置粪便和垃圾的，可处以300元以下罚款。

　　（八）单位未做好环境卫生责任区内清扫保洁工作的，可视情节轻重，处以100元以下罚款。

　　（九）单位自行处置垃圾未按规定申报的，处以200元以下罚款。

　　（十）擅自拆除、迁移、占用、损毁、封闭环境卫生公共设施的，处以1000元以下罚款；造成经济损失的，责令赔偿经济损失。

　　（十一）使用水冲式户厕未配建三格化粪池的，责令限期补建，逾期未补建的，处以20元以上50元以下的罚款；未按规定办理备案手续或者未经验收合格，擅自使用水冲式户厕、三格化粪池的，处以20元罚款。

　　（十二）除特殊情况外，环境卫生作业单位未按规定清除垃圾、粪便的，处以50元以下罚款。

　　（十三）单位公共厕所保洁不符合标准或者设施残缺的，可处以50元以下罚款。

　　违反前款第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（六）项、第（七）项、第（十）项、第（十一）项或者第（十二）项规定，经责令改正但逾期不改正的，可代为采取改正措施，所需费用由责任者承担。

　　第二十八条（减轻和加重处罚）

　　凡违反本规定的行为，情节轻微，主动改正，消除影响的，可减轻或者免予处罚；情节恶劣，拒不改正的，加处原罚款额1至3倍罚款。

　　第二十九条（执法者违法行为的追究）

　　集镇和村庄环境卫生的行政管理人员执法不公、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条（复议和诉讼）

　　当事人对集镇和村庄环境卫生的行政管理部门的具体行政行为不服的，可按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

　　第三十一条（参照执行的范围）

　　农场、林场、牧场、渔场、养殖场辖区内的环境卫生管理，参照本规定执行。

　　第三十二条（实施办法制定）

　　乡（镇）人民政府可以依照《上海市市容环境卫生管理条例》和本规定，根据本地区实际情况制定实施办法。

　　第三十三条（应用解释部门）

　　本规定的具体应用问题，由市绿化和市容管理局负责解释。

　　第三十四条（施行日期）

　　本规定自1995年1月1日起施行。