宁夏回族自治区人大常委会


宁夏回族自治区专业技术人员继续教育条例


【颁布单位】 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会

【颁布日期】 20010720

【实施日期】 20011001

【文号】 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告

【题注】 （２００１年７月２０日自治区第八届人大常委会第二十次会议通过）

第一条 为了加强专业技术人员继续教育工作，提高专业技术人员素质，适应社会发展和经济建设的需要，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国科学技术进步法》和有关法律、行政法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内企业、事业单位在职专业技术人员（含专业技术管理人员）的继续教育适用本条例。
第三条 本条例所称专业技术人员继续教育（以下简称继续教育），是指对在职专业技术人员进行知识、技能的补充、更新、拓展，促使其完善知识结构，提高综合素质，开发创造思维，增强创新能力的教育。
第四条 继续教育必须坚持理论联系实际、按需施教、学用结合、讲求实效的原则。
第五条 县级以上人民政府人事行政部门是继续教育的主管部门，负责本行政区域内继续教育的规划、组织、管理、服务、协调和监督工作。
自治区人民政府人事行政部门应当根据经济发展和社会进步的要求，拟定自治区继续教育规划，报自治区人民政府批准后实施。
县级以上人民政府各部门、各行业组织应当根据自治区继续教育规划，负责本系统或者本行业继续教育规划、计划的制定和实施。
无主管部门的单位的继续教育管理工作，由批准或者登记设立的机关的同级人民政府人事行政部门负责。
社会团体、学术组织在继续教育主管部门的指导下，开展继续教育活动，融通信息，提供咨询，促进横向联合，沟通国际交流。
第六条 专业技术人员接受继续教育，享有下列权利：
（一）每年脱产接受继续教育时间累计不少于１２天；
（二）接受继续教育期间享有与本单位在岗工作人员同等的工资、社会保险、福利待遇，但与单位另有约定的除外；
（三）有权就侵害其接受继续教育权利的行为向所在单位的上级主管部门或者人事行政部门提出申诉。
第七条 专业技术人员接受继续教育，应当履行下列义务：
（一）遵守继续教育有关法律、法规；
（二）服从所在单位的安排，完成学习任务；
（三）接受继续教育后应当返回原单位工作，但与单位另有约定的除外。
第八条 专业技术人员所在单位在继续教育工作中的职责：
（一）根据有关主管部门的继续教育规划、计划，结合本单位的实际，制定具体实施办法，并组织实施；
（二）保证专业技术人员接受继续教育的时间并提供学习经费和其他必要的条件；
（三）保证专业技术人员接受继续教育期间，享受本单位在岗人员同等工资、社会保险、福利待遇；
（四）登记、考核专业技术人员接受继续教育的情况，上报有关的统计资料；
（五）接受人事行政部门、上级主管部门和行业组织的指导和监督。
第九条 继续教育的实施周期为三年。一个周期的学习时间可以集中使用，也可以分散使用。
第十条 人事行政部门和有关主管部门、行业组织应当依托高等院校、科研院所、学术团体、大中型企业的培训机构，建立继续教育基地，完善继续教育实施网络，利用现代信息网络技术和现有教育资源，大力发展远程教育，办好远程教育网站。
继续教育培训机构、基地应当按照继续教育规划和计划承担培训任务，加强教学管理，保证教学质量。
第十一条 从事继续教育的教师应当具有较高的理论水平、教学水平和丰富的实践经验。
第十二条 继续教育的内容应当具有针对性、实用性和先进性。根据社会主义市场经济和现代科学技术发展需要，进行相关专业技术的新理论、新知识、新技术、新方法、新技能等方面的学习和培训。
第十三条 继续教育可以采取下列形式：
（一）参加高等院校、科研院所、学术团体和继续教育培训机构、基地举办的进修班、研修班和培训班；
（二）到教学、科研、生产单位学习；
（三）参加国内外学术会议、学术讲座；
（四）出国进修；
（五）参加相近专业高一层次的学历教育或者第二学历教育；
（六）有计划、有组织、有考核的自学；
（七）其他形式的继续教育活动。
第十四条 继续教育实行证书登记制度。单位对专业技术人员接受继续教育的情况进行登记，作为记载专业技术人员接受继续教育的凭证和考核依据。
第十五条 建立继续教育考核制度。人事行政部门会同有关行政主管部门，应当对各行业的专业技术人员完成继续教育的情况进行考核，并记入本人业务档案，作为年终考核的依据，晋升、报考专业技术资格、聘任、续聘专业技术职务的条件。
第十六条 对继续教育效果实行评估制度。县级以上人事行政部门会同有关行政主管部门，每三年对企业、事业单位实施继续教育的情况进行一次评估。
第十七条 采取国家、单位、个人相结合的方式，增加继续教育经费。
各级财政部门应当将继续教育工作经费列入年度财政预算。
企业、事业单位应当保证本单位继续教育所需经费。
鼓励社会力量资助继续教育。
第十八条 在继续教育工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者人事行政部门给予表彰和奖励。
专业技术人员所在单位对继续教育中学习成绩优秀的人员，应当给予表彰和奖励。
第十九条 专业技术人员违反本条例第七条第（三）项规定的，所在单位视其情节，可追偿学习费用。
第二十条 违反本条例第八条第（二）（三）项规定之一的，由县级以上人事行政部门责令改正，予以警告；情节严重，拒不改正的，处以一千元以上三千元以下罚款；对负有直接责任的国家工作人员，依法给予行政处分。
第二十一条 继续教育行政管理工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第二十二条 专业技术人员与其所在单位在继续教育中发生争议的，由上级主管部门调解；调解不成的，申请同级人事行政部门按照有关规定处理。
第二十三条 国家机关中从事专业技术工作的人员的继续教育，参照本条例执行。
第二十四条 本条例自２００１年１０月１日起施行。
安徽省蚌埠市人民政府办公室


蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核办法（试行）的通知


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《蚌埠市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核办法（试行）》已经市十四届人民政府第31次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　 　二○一一年六月十三日


　　蚌埠市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核办法（试行）


　　第一章 总 则

　　第一条　为推进企业职工基本养老保险省级统筹工作顺利实施，确保基本养老保险省级统筹各项工作目标任务的完成，根据《安徽省人民政府关于企业职工基本养老保险实行省级统筹的意见》（皖政〔2009〕18号）、《安徽省企业职工基本养老保险基金预算管理办法（试行）》（财社〔2009〕1954号）、《安徽省企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核试行办法》（皖人社发〔2010〕18号）、《关于印发〈2010年企业职工基本养老保险省级统筹责任分担办法〉的通知》（财社〔2010〕136号）、《安徽省社会保险基金预算考核试行办法》（财社〔2010〕1862号）、《印发关于贯彻落实企业职工基本养老保险省级统筹实施意见的通知》（蚌政〔2010〕113号）等文件规定，结合本市实际，制定本试行办法。

　　第二条　市政府成立基本养老保险省级统筹目标考核工作组，负责组织全市基本养老保险省级统筹工作目标考核。成员单位为市人力资源和社会保障局、财政局、地税局。考核工作组办公室设在市人力资源和社会保障局，负责考核工作组的日常工作。

　　第二章 考核内容及指标设置

　　第三条 基本养老保险省级统筹目标考核的内容主要包括基本养老保险目标任务完成情况、政策执行情况、基础工作情况等，其中基本养老保险目标任务依据省、市下达的工作目标任务和社会保险基金预算任务确定。

　　第四条 基本养老保险省级统筹工作目标考核实行百分制，其中：基本养老保险目标任务完成情况占70分，政策执行情况占20分，基础工作情况占10分。具体考核评分细则见附件。

　　第三章 考核组织实施

　　第五条 企业职工基本养老保险省级统筹目标考核工作由考核工作组组织实施。

　　第六条 目标考核工作采取日常考核和综合考核相结合的方式。

　　（一）日常考核。三县每月5日前按时向考核工作组办公室上报养老保险预算执行的各项财务和业务数据，考核工作组对三县上报的数据进行审查，必要时对三县基本养老基金征缴情况、扩面参保等情况进行实地检查。实地检查中发现存在少征、漏征行为的，查补入库的企业缴费部分将直接作为市本级收入，从应拨付各县的当期征缴收入中直接扣除，且县级预算收入任务不得减少。

　　（二）综合考核。对基本养老保险省级统筹工作目标考核实行半年、年度综合考核。综合考核采取听取汇报和实地检查相结合的方式，并结合日常工作情况进行综合评估。

　　具体考核步骤：

　　1．各县自查。各县于每年的6月和12月对照考核内容及评分细则对本县基本养老保险省级统筹工作开展情况进行自查，并分别于当月的28日前将自查报告报考核工作组办公室。

　　2．组织复查。考核工作组组织人员对各县自查情况进行复核，现场检查各县基本养老保险省级统筹工作目标实际完成情况。

　　3．最终审定。年度末，考核工作组根据检查结果对各县基本养老保险省级统筹工作目标完成情况进行评分，综合考核排序。

　　第四章 奖惩办法

　　第七条　市政府每年按综合考核排序结果，对完成任务的县和工作突出的相关部门给予通报表彰。

　　第八条 对存在违反基本养老保险政策，违规办理退休（职）行政审批、擅自扩大统筹基金支付范围、增加待遇项目和提高支付标准等行为的，由考核工作组按有关规定责令纠正，造成基金损失的由各县负责追回；违反法律法规的，依法追究法律责任。

　　第九条　实行基本养老保险待遇按时足额发放一票否决制。发生基本养老金未按时足额发放、基金滞留国库等违反国家基本养老保险基金管理使用法律、规章及政策，受到行政处分或被追究法律责任的，当地基本养老保险工作目标考核均一票否决。

　　第十条　超额完成养老保险基金征缴收入预算任务的县，其超收部分作为当地基金结余，按规定程序报批后可用于弥补以后年度本级养老保险基金预算缺口。

　　第十一条　建立养老保险征收工作经费奖惩制度。市、县两级财政部门分别在本级预算中安排超额完成企业职工基本养老保险省级统筹预算任务的奖励经费，全部用于社会保险基金专项征缴工作。市本级和三县完成预算收入任务之外的超收部分，除按省规定比例（0.7%）拨付征收经费外，另按超收额的1.4%给予奖励，对未完成预算任务的，按少收额的1.4%扣减征收经费。市级奖励资金由市考核工作组统一进行分配，县级奖励资金由各县自行确定分配方案。

　　第五章 附 则

　　第十二条 各县要充分认识实施基本养老保险省级统筹工作的重要意义，切实加强对基本养老保险省级统筹目标考核工作的领导，对照考核内容要求，认真抓好各项目标任务的落实。在考核工作中不得弄虚作假，对在考核中有虚报、瞒报工作完成情况的，经查实后，取消其评先资格，并予以通报批评。

　　第十三条 本办法由市人力资源和社会保障局会同有关部门负责解释。

　　第十四条　本办法自2011年1月1日起执行。


　　附件

　　蚌埠市企业职工基本养老保险省级统筹

　　工作目标考核评分细则

　　考核类别 考核内容 评 分 标 准

　　主要 目标 任务 完成 情况 （70分） 预算收入完成情况 （60分） 完成预算收入任务得60分，每高于预算任务1个百分点，加1分，最多加5分；每低于预算任务1个百分点，扣1分，低于预算任务80%的该项不得分。

　　 扩面任务完成情况 （3分） 完成参保扩面目标任务的得3分，每超出目标任务1个百分点，加0.1分，最多加2分；每低于目标任务1个百分点，扣0.1分。

　　 参保缴费率 （2分） 以参保缴费率达到90%为基准，每提高1个百分点，加0.2分，最多加2分；每低于1个百分点，扣0.2分。

　　 基金征缴率 （2分） 以基金征缴率达到90%为基准，每提高1个百分点，加0.2分，最多加2分；每低于1个百分点，扣0.2分。

　　 清理企业欠费 （3分） 完成清欠目标任务的得3分，每超出目标任务1个百分点，加0.1分，最多加1分；每低于1个百分点，扣0.1分。

　　 预算缺口补助 未按时足额到位，扣1分。

　　 上解调剂金 未按时足额上解，扣1分。

　　政策 执行 情况 （20分） 出现下列情况发生一起扣4分，直至扣完：

　　 ①违反行政审批规定，违规办理退休、退职（含提前或延迟）以及未及时办理参保人员退休审批手续。

　　 ②违反参保政策，扩大参保范围。

　　 ③扩大基本养老金统筹支付范围。

　　 ④违规提高支付标准。

　　 ⑤违反国家有关法律、法规，基金管理违规的。

　　基础 工作 （10分） 制度建设 （1分） 养老保险业务办理、基金管理及内部控制制度健全规范得1分。

　　 信息系统建设 （2分） 按规定使用统一应用软件并正常运行得1分，数据准确率达到90%以上得1分，达不到90%的，每低1个百分点扣0.1分。

　　 数据统计报送 （1分） 按蚌人社〔2010〕51号文件要求及时报送联网、统计、财务数据得1分，未及时报送的发生一起扣0.2分，直至扣完。

　　 基金预决算编制 （1分） 按要求完成基金预算、决算报表编制，数据编制合理得1分，未完成或编制混乱的不得分。

　　 基金财务管理 （1分） 基金账户按规定设置，账簿、凭证、财务报表完整规范，财政、地税、人社三部门及时对账得1分。对账不及时，存在数据偏差的，每偏差一处扣0.1分，直至扣完。

　　 退休人员管理服务 （4分） 退休人员社区管理服务率达90%的得1分，未达到不得分。

　　 按规定开展养老金待遇领取资格认证得1分，未开展的不得分。

　　 业务和退休人员档案管理规范得1分，不规范的不得分。

　　 未发生冒领养老金或发现冒领养老金及时查处并追回的得1分，发现冒领养老金未及时查处或追回的，发现一起扣0.5分，直至扣完。

　　一票否决 发生基本养老保险待遇未按时足额发放，基金滞留国库等违反国家及省社会保险基金法律、规章及政策，受到行政处分及被追究刑事责任的，当地养老保险工作目标考核均一票否决。

　　注：考核内容及评分标准根据工作情况每年进行适当调整。