关于印发《海南省工会法律援助经费使用管理办法（暂行）》的通知
关于印发《海南省工会法律援助经费使用管理办法（暂行）》的通知
琼工办发〔2012〕73号
各市、县总工会，省产业、系统工会，省直属基层工会，省总机关各部室：
为推动我省工会法律援助事业的发展，规范工会法律援助经费的使用管理，根据中华全国总工会《工会法律援助办法》（总工发[2008]52号）和《关于困难职工帮扶中心专项资金使用管理办法（暂行）》（总工发[2009]36号）的规定，省总研究制定了《海南省工会法律援助经费使用管理办法（暂行）》。现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附：海南省工会法律援助经费使用管理办法（暂行）.doc
海南省总工会办公室
2012年7月4日
海南省工会法律援助经费使用管理办法（暂行）
第一条 为进一步规范海南省工会法律援助经费的使用管理，根据中华全国总工会《工会法律援助办法》（总工发[2008]52号）和《关于困难职工帮扶中心专项资金使用管理办法（暂行）》（总工发[2009]36号）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的工会法律援助经费，是指专门用于各级工会开展工会法律援助工作，依法承办法律援助事项的工会预算拨款、中央财政专项帮扶资金以及依法接受的捐款等经费。
第三条 工会法律援助经费的来源包括：
（一）中央财政拨付帮扶中心的法律援助专项资金；
（二）地方财政配套拨付的用于帮扶中心开展法律援助工作的资金；
（三）各级工会预算安排的法律援助专项资金；
（四）社会各界捐助；
（五）其他合法来源。
第四条 各级工会要将工会法律援助经费列入预算，并随着经济社会的发展逐步增加，以保证工会法律援助工作的正常开展。
第五条 工会法律援助经费主要用于工会法律援助机构的办公、办案经费，主要包括：
（一）法律援助人员承办法律援助案件、事项的费用。包括工会法律援助机构专职律师办理工会法律援助案件的费用；工会法律援助机构指派律师、安排基层法律服务人员和社会组织人员、法律援助志愿者办理法律援助案件的办案补贴，包括差旅费、交通通讯费、文印费、调查取证费、代书费用等；
（二）工会法律援助机构办理法律援助案件的直接费用；
（三）受援人败诉后确因经济困难无力交纳的各种鉴定费和仲裁费用；
（四）工会法律援助机构安排社会律师和其他专业人员从事来访接待、咨询、12351值班的补贴费用；
（五）办理工会法律援助事项必要支出的其他费用。包括法律援助卷宗档案管理费用、法律援助文书及审批表印刷费用等；
（六）工会法律援助工作中作出突出贡献的组织和个人的表彰、奖励费用等，所需费用在中央财政、地方财政拨付困难职工帮扶中心专项资金以外的法律援助经费中开支；
第六条 工会法律援助工作者办理法律援助案件、事项，按下列标准进行补贴：
（一）劳动争议仲裁案件的补贴标准：
1、在本市、县办案的，每件补贴人民币1500-2000元；
2、在省内跨市、县办案的，每件补贴人民币2000-2500元；
3、跨省办案的、案件难度较大，支付办案费数额较大的，可视情况在发放援助标准之外给予实报实销，但应严格报批手续。由承办人员提出申请，经工会法律援助机构初审、工会法律保障工作部门复审后报领导审批。
4、 承办案情相同，请求事项相同的二人以上案件，按上述标准以一个案件为基数计算，每增加一名受援职工，增加200 元；
（二）代拟法律文书或出具法律意见书的补贴标准：
1、代拟法律文书或出具法律意见书每份200元；
2、为案情相同、请求事项相同的二人以上案件代拟法律文书、出具法律意见书的，按前款标准为基数计算，每增加一份文书，增加50元，但总数不得超过600元；
（三）工会法律援助机构安排社会律师或其他专业人员到法律援助机构值班接待群众来访、电话咨询、12351值班的补贴费用的，每一个工作日补贴150—200元。
（四）工会法律援助机构安排律师或其他专业人员专门开展法律援助咨询活动的，一个工作日补贴150-200元；
（五）法律援助志愿者参与法律援助活动的补贴参照本款（三）、（四）项执行；
本办法所称在省内办案是指案件开庭地点和主要证据调查均在海南省地域内的，跨市（县）办案是指案件开庭地点和主要证据调查有一项以上在承办人住所地外但在海南省内的，跨省办案是指案件开庭地点和主要证据调查有一项以上在海南省外的。
第七条 各项法律援助事项的计算单位是：
（一）上述第五条第（一）项以每一委托事项为一件案件；
（二）同一法律援助事项处于不同阶段法律程序的，每一阶段法律程序各计一件案件；
（三）承办法律援助案件、事项，并受托代拟法律文书或出具法律意见书的，按一件案件计算。
第八条 海南省工会法律援助律师团成员承办省、市（县）法律援助中心指派的职工法律援助案件、事项，不执行本办法补贴标准。
第九条 因工会法律援助机构通知承办人终止法律援助的，或因受援职工原因无需继续为其提供法律援助的，如承办人员未开展实质性工作的，不执行本办法援助标准；如已开展实质性工作的，可根据委托事项的类型和所处的阶段，按本办法相应援助标准减半执行。
第十条 承办人应在援助案件、事项办结后十五个工作日内，向工会法律援助机构提交结案卷宗及相关材料。工会法律援助机构审查合格后，按照补贴标准和发放程序从工会法律援助经费中支付办案补贴。
第十一条 办案援助按以下程序办理：
（一）援助案件承办人填写《工会法律援助办案补贴审批表》，并附结案卷宗交工会法律援助机构初审；
（二）工会法律援助机构审查合格后，提出援助具体数额建议后（需要使用中央财政困难职工帮扶专项资金的同时移送帮扶中心审查），报工会法律保障工作部门审核；
（三）工会法律保障工作部门审核后，经工会分管领导审批；
（四）工会分管领导审批同意后，受援职工签领补贴款。
第十二条 结案卷宗应当具备工会法律援助机构要求的完整内容，即有关的法律文书副本或复印件、结案报告及其他材料等。
第十三条 法律援助案件、事项由工会法律援助机构统一受理、统一审查、统一指派、统一监督，未经工会法律援助机构受理、审查、指派，不予补贴。
第十四条 办理法律援助案件、事项有下列情形之一的，不予补贴：
（一）提交的结案卷宗不符合相关规定，经补正后仍不能符合规定的；
（二）不履行或不正确履行法律援助义务而被更换的；
（三）故意损害受援人利益的；
（四）办理质量不合格或者不负责任给受援职工造成损失的；
（五）向受援职工或其亲属索要财物的；
（六）因违法办案被受援人投诉，经审查属实的；
（七）擅自终止或者未经同意转委托他人办理法律援助事务的；
（八）其他违反《工会法律援助办法》的。
第十五条 法律援助专项资金按照《工会会计制度》进行会计核算。各级工会财务部门要加强对法律援助专项资金的管理，确保专款专用。任何部门和个人不得截留、挤占和挪用，不得改变资金性质和用途，不得扩大开支范围。
第十六条 工会经费审查部门要把对法律援助专项资金管理使用的审计监督纳入审计范围，同时接受国家和地方审计部门的监督检查。
第十七条 本办法由省总工会法律保障工作部负责解释。
第十八条 本办法从颁布之日起执行。