最高人民法院民事审判庭


最高人民法院民事审判庭关于翟忠元与巴彦淖尔盟运输公司宅基地纠纷案的电话答复

1989年11月7日，最高法院民事审判庭

内蒙古自治区高级法院：
你院请示的翟忠元与巴彦淖尔盟运输公司宅基地纠纷一案，经研究并征求有关部门意见，提出如下处理意见：
首先，要理顺本案的法律关系，把民事法律关系和行政法律关系分开，把已经能够形成诉讼的民事关系和尚未形成诉讼的民事关系分开。其次，目前第二审只宜判决：①双方争议宅基地归盟运输公司使用；②翟忠元赔偿损坏运输公司厕所、油库等设施的维修费五十元；③撤销第一审其他判决内容。再次，告知第一审法院、运输公司、翟忠元、临河城建局、临河供电局：①征地拆迁问题，按国家征地拆迁法规由有关部门处理，对于处理决定不服依法可以起诉的，法院可立案受理；②房屋买卖尚未涉及诉讼，法院可不处理；③临河城建局工作失误造成运输公司、翟忠元的损失，由受损失人向上级城建部门申请解决，对于上级主管部门处理决定不服、依法可以向人民法院提起行政诉讼的，由行政审判庭受理。

附：内蒙古自治区高级人民法院关于对翟忠元与巴彦淖尔盟运输公司宅基地纠纷上诉案判处意见的请示报告 〔1989〕内法民字第6号
最高人民法院：
翟忠元诉巴彦淖尔盟运输公司宅基地使用权纠纷一案，经巴彦淖尔盟中级人民法院一审判决，原告翟忠元不服上诉于我院。经我院开庭审理并经本院审委会讨论，对该案拟判决的意见是否正确，特予请示。
上诉人（原审原告）：翟忠元，男，四十五岁，汉族，临河市供电局职工，住临河市永红街育红巷九栋五号。
委托代理人：温祥祥，巴盟法律顾问处律师。
委托代理人：翟忠安，男，汉族，北京军区离休干部，现住北京军区宿舍（系翟忠元之兄）。
被上诉人：巴盟运输公司。
法定代表人：李振国，经理。
委托代理人：高星民，该公司副经理。
委托代理人：贾九良，该公司干部。
原审第三人：临河市供电局。
法定代表人：杨宏，局长。
委托代理人：郭才，该局干部。
原审第三人：临河市城建局。
法定代表人：刘多夫，局长。
委托代理人：王建平，该局副局长。
1967年经临河县土地管理部门给临河电厂划拨100平方米左右的宅基地，建起53．76平米的砖木结构修灯营业室。1973年县城建局根据盟运输公司的申请，将东至胜利路，西至农机二级站，南至万丰街，北至运输公司，计东西向南段宽70米，北段宽30米的用地，以临城（1973）字第54号通知决定，划拨给运输公司建长途客车站使用。将电厂的修灯营业室及使用宅基划拨在盟运输公司建汽车站用地范围内。1976年汽车站先后在修灯营业室北侧约3米处，建起了半地下简易油库，东侧建起了公共厕所（当时电厂干预过）。1979年临河市供电局从临河电厂分出，将营业室分归供电局（该营业室1974年停止营业后，其他单位借用和本单位家属均使用过此房），1980年翟忠元从外单位调入供电局，该局将此房分配给翟忠元改做家属房居住。1985年9月11日供电局根据翟忠元的请求，将原供电营业室现翟居住的53、76平方米房屋和432平米地基（此地基属于运输公司使用范围）作价5500元全部出售给翟忠元。1986年4月29日临河市城建局根据翟的申请批准在此宅基兴建每层330平米的3层服务楼，并于同年7月28日发放了“建筑许可证”。翟要求运输公司拆除在该宅基地上的建筑物油库、厕所，运输公司以该地基属于本公司使用阻止翟施工。1986年8月2日临河市城建局更正了1973年已划拨给巴盟运输公司现翟使用和准备建房的宅基归翟忠元使用，使双方矛盾加剧。1988年4月9日（巴盟中级法院审理期间）巴盟公署城建处以（88）41号文件撤销了临河市城建局1986年4月29日，8月2日两个文件，同意了1973年临河建设局的54号文件即双方争执的宅基地属于盟运输公司使用范围。
1988年5月17日巴盟中级人民法院以（88）法民字第1号民事判决：
（一）双方争议宅基归盟运输公司使用，翟忠元应立即停止侵害；
（二）供电局与翟忠元房屋买卖关系无效，供电局返还翟忠元买房款5500元；
（三）运输公司补偿供电局修灯营业室搬迁、安置等费用23000元，于判决生效后10日内一次付清，安置所用宅基应由供电局向土地管理部门及时提出申请，供电局在1988年12月31日前将原修灯营业室房屋拆除；
（四）城建局赔偿运输公司损失2000元；
（五）翟忠元赔偿损坏运输公司厕所、油库等设施的维修费50元。
翟忠元对此不服，上诉于我院。
经本院审判委员会讨论认为：双方争执宅基地使用权的法律事实清楚。巴盟中级人民法院根据临河城建局1973年第54号文件和临河市长远总体规划（巴盟公署1972年迁临河后决定将盟公交系统安排在双方争执的地段）将此占地确权归巴盟运输公司使用。翟忠元请求将此地归已使用的上诉理由不能成立。翟忠元曾将运输公司汽车站油库南墙拆毁，公厕男、女隔墙打开，给运输公司造成一定经济损失应予赔偿。巴盟运输公司没有按照国家企事业建设用地的有关规定，在申请报批用地前，明知要求划拨的部分地基上有电厂的修灯营业室，没有与电厂协商办理征用搬迁手续，对此纠纷的引起也是有责任的，供电局与翟忠元买卖属于巴盟运输公司使用的432平米的宅基地是错误的，扩大、加剧了双方的矛盾；城建局批准翟忠元在属于巴盟运输公司使用的330平米宅基上建服务大楼。同年8月，城建局又对1973年已明确归巴盟运输公司使用的地基发文更正。将其中330平方米作为1967年拨的修灯营业室基地重新划拨给翟忠元，造成重叠错划，使双方纠纷难于和解。由此给巴盟运输公司和翟忠元造成了一定的经济损失，应承担相应的民事责任。对此，巴盟中级人民法院判决由供电局向土地管理部门申请解决翟忠元房屋搬迁不当；判决城建局赔偿运输公司的经济损失，未对翟忠元的经济损失予以必要的赔偿欠妥。
根据《中华人民共和国民法通则》第八十条一、三款、第五十八条一款五项、第一百零六条二款、第一百二十一条及第一百三十四条第一款七项的规定，拟判决如下：
（一）维持巴盟中级人民法院（88）法民字第1号民事判决第一项、第五项。
（二）撤销原审判决的第二项、第三项、第四项。
（三）巴盟运输公司付给翟忠元房屋拆迁经济补偿费35000元；由巴盟运输公司申请办理划拨搬迁手续（负责征地费用），由城建局直接拨给翟忠元150平方米宅基作为其建房用地（判决送达后，城建局一个月内给翟划拨用地；城建局批准翟施工时运输公司付给20000元，翟搬迁时付给15000元），翟忠元于1990年5月30日前迁出。
（四）城建局赔偿运输公司、翟忠元各1000元损失费，判决送达后一个月内付清。
案件受理费50元；翟忠元、巴盟运输公司各承担15元，供电局、城建局各承担10元。
根据上述事实和有关法律规定，我院决定维持巴盟中级人民法院将双方争执的宅基地确权归巴盟运输公司使用并办理翟忠元住房搬迁征用手续；依法追究临河市城建局的民事责任；对临河市供电局非法出卖宅基地的错误，建议土地管理部门予以处罚。以上判决意见，是否适当，请予批复。
1989年7月20日


河北省人民政府


河北省国土规划管理暂行规定修正案

政府令〔2010〕第10号


为推进依法行政，加强法治政府建设，使政府立法更好地适应全省经济社会发展的需要，按照国务院关于规

章清理工作的要求，省政府对2010年6月30日前制定的现行有效的省政府规章进行了全面清理，决定对《河

北省国土规划管理暂行规定》等30件省政府规章进行修改，现予公布。
本决定自公布之日起施行。修改的30件省政府规章，根据本决定作相应修正，重新公布。




省长


二○一○年十一月三十日



河北省国土规划管理暂行规定修正案

一、题目修改为“河北省区域规划管理规定”。
二、文中的“国土规划”修改为“区域规划”，“计划部门”修改为“发展和改革部门”，“省辖市（地区

）”修改为“设区的市”，“省辖市人民政府（地区行政公署）”修改为“设区的市人民政府”，“国土资

源”修改为“资源”。
三、删去第二条第一款。第二款修改为：“本规定所称的区域规划，是指根据国家社会经济发展的战略、方

向、目标，以及规划区域的自然、经济、社会、资源和环境条件，按规定程序制定的本行政区域或者跨行政

区域的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划。”
四、第六条修改为：“省、设区的市和县（市）的区域规划，根据国民经济发展实际编制。跨行政区域的区

域规划，根据国务院及其有关部门和省人民政府的要求编制。”
五、第七条修改为：“区域规划主要包括下列内容：
（一）资源和环境的综合评价；
（二）社会经济现状分析和发展预测；
（三）区域经济社会发展的任务和目标；
（四）资源开发的规模、布局和步骤；
（五）人口控制、劳动力配置和城镇布局；
（六）产业和基础设施建设的结构、布局；
（七）地域分工和综合开发的重点区域；
（八）重大建设项目的安排；
（九）生态建设和环境保护；
（十）实施区域规划的政策和措施。”
六、第八条中的“国土专项规划”修改为“区域专项规划”，“国土综合规划”修改为“区域总体规划”。
七、第十一条修改为：“区域规划的期限一般为5至10年。”
八、第十四条中的“中长期计划”修改为“中长期规划”。
九、删去第二十条中的“行政”和“由司法机关”。
十、删去第二十一条。
十一、第二十二条改为第二十一条，并将“发布”修改为“公布”。

河北省资源综合利用规定修正案

一、第三条中的“建设、公安、交通”修改为“建设、公安、交通运输、商务”。
二、第十条修改为：“从事废旧物资回收经营活动，应当持有工商行政管理部门核发的营业执照，并依法向

商务主管部门或者其授权机构备案。从事废旧金属回收经营活动，还应当依法向公安机关备案。
禁止在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业周围一点五公里范围内收

购废旧金属。”
三、第二十九条修改为：“违反本规定，有下列行为之一的，由资源综合利用行政主管部门给予警告，责令

其限期改正；逾期不改正的，可视情节轻重处五百元以上二千元以下罚款：
（一）涉及资源综合利用的建设项目的资源综合利用工程不与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的；
（二）违反规定向利用废弃物的企业收取费用的；
（三）生产实心粘土砖的企业未按规定掺用粉煤灰或者煤矸石的。”
四、增加一条，作为第三十条：“违反本规定第十条第一款规定的，由商务主管部门或者公安机关按各自职

责给予警告，责令其限期改正；逾期不改正的，可视情节轻重处五百元以上二千元以下罚款。”
五、第三十一条改为第三十二条，并修改为：“本规定自公布之日起施行。”

河北省建设工程安全生产监督
管理规定修正案

一、第二十四条修改为：“施工企业按规定用于建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用必须专款专

用。”
二、第二十八条修改为：“监理单位必须依照建设工程管理的有关法律、法规、规章和国务院建设行政主管

部门制定的《工程建设监理规范》、安全监理规程、设计文件的规定以及合同的约定进行监理。”
三、第二十九条修改为：“监理单位发现危及建设工程施工作业安全的行为和重大安全事故隐患的，应当按

有关规定及时向建筑施工安全监督管理机构、建设单位及其他有关单位提出。”
四、第三十六条第一款、第二款修改为：“施工单位发生生产安全事故，应当按国家有关伤亡事故报告和调

查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门报告；特种设备发生事故

的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按国家有关规定，如实上报。”

河北省航道管理实施办法修正案

一、删去第十六条。
二、文中的“交通行政主管部门”修改为“交通运输主管部门”。
三、删去第二十条。
四、第二十一条改为第十九条，并将“发布”修改为“公布”。
五、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。

河北省旅游投诉办法修正案

一、题目修改为：“河北省旅游投诉处理办法”。
二、第二条第一款修改为：“本办法所称旅游投诉，是指旅游者认为本省行政区域内的旅游经营者损害其合

法权益，以书面或口头形式向旅游行政管理部门、旅游质量监督管理机构提出投诉，对双方发生的民事争议

进行处理的行为。”
三、第三条修改为：“县级以上旅游行政管理部门、旅游质量监督管理机构是旅游投诉处理机构（以下统称

“旅游投诉处理机构”），主管本行政区域内的旅游投诉工作。”
四、第六条修改为：“投诉人向旅游投诉处理机构投诉的时效期限为90日，时效期限自旅游合同结束之日起

计算。超过时限的投诉请求不予受理。”
五、将第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条中的“旅游投诉管理机构”修改为“旅游投诉处理机构

”。
六、第八条修改为：“对旅游经营者的下列行为，投诉人可向旅游投诉处理机构投诉：
（一）认为旅游经营者不履行合同约定的；
（二）因旅游经营者的责任造成旅游者人身伤害或财物损失的；
（三）因不可抗力、意外事故致使旅游合同不能履行或者不能完全履行，投诉人与被投诉人发生争议的；
（四）认为旅游经营者有欺诈、收受回扣、索要小费等损害旅游者权益行为的；
（五）国家或省旅游行政管理部门认定的其他损害投诉人合法权益的行为。”
七、第九条修改为：“旅游投诉处理机构接到投诉后，应在5日内进行审查，对不符合本办法规定的旅游投

诉申请，决定不予受理，并书面通知投诉人；决定受理的，以旅游投诉受理通知书的形式通知投诉人与被投

诉人。
对下列几种情形不予受理：
（一）人民法院、仲裁机构、其他行政管理部门或者社会调解机构已经受理或者处理的；
（二）旅游投诉处理机构已经作出处理，且没有新情况、新理由的；
（三）不属于旅游投诉处理机构职责范围或者管辖范围的；
（四）超过旅游合同结束之日90日的；
（五）不符合本办法第五条规定的旅游投诉条件的；
（六）本办法规定情形之外的其他经济纠纷。
属于前款第（三）项规定的情形的，旅游投诉处理机构应当及时告知投诉人向有管辖权的旅游投诉处理机构

或者有关行政管理部门投诉。”
八、第十条修改为：“被投诉人自接到通知之日起10日内提出处理意见，向旅游投诉处理机构作出书面答复

。有特殊情况的，经旅游投诉处理机构批准，可延长15日。”
九、第十二条修改为：“旅游投诉案件通过以下途径解决:
(一)被投诉人与投诉人自行协商解决；
(二)在双方自愿的原则下由旅游投诉处理机构进行调解，达成调解协议；
(三)调解不成的，或者调解书生效后未执行的，投诉人可以按国家法律、法规的规定，向仲裁机构申请仲裁

或者向人民法院提起诉讼。”
十、删去第十三条。
十一、第十四条改为第十三条，并修改为：“旅游投诉案件，应自受理之日起60日内作出处理决定。”
十二、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。此外，对个别文字作了修改。


河北省旅游区、旅游点导游人员
管理办法修正案

一、第一条修改为：“为规范旅游区、旅游点（以下简称旅游区）导游讲解活动，维护旅游者和导游人员的

合法权益，根据国务院《导游人员管理条例》和《河北省旅游条例》以及有关法律、法规的规定，结合本省

实际，制定本办法。”
二、第五条修改为：“申请从事旅游区导游讲解活动的人员，须经旅游区管理机构推荐，参加由所在地设区

的市旅游行政管理部门组织的考试，取得旅游区导游资格证并申请领取旅游区导游证后，方可从事旅游区导

游讲解活动。
博物馆、纪念馆及文物开放单位的讲解人员，其资格认证按现行规定执行。”
三、第七条修改为：“申请从事旅游区导游讲解活动的人员，经考试合格的，所在地设区的市旅游行政管理

部门应当在考试结束后15个工作日内，向其核发旅游区导游资格证。
取得旅游区导游资格证的，经与旅游区管理机构订立劳动合同，并持所订立的劳动合同向所在地设区的市旅

游行政管理部门申请领取旅游区导游证。
设区的市旅游行政管理部门自收到申请人领取导游证申请之日起，10个工作日内向申请人颁发导游证。
旅游区导游证由省旅游行政管理部门统一制作。
旅游区导游资格证在本设区的市区域内有效。旅游区导游证在本旅游区内有效。旅游区导游资格证、导游证

均不得转借、涂改和伪造。”
四、第八条中的“三年”修改为“3年”，“九十日”修改为“90日”。
五、删去第十八条。
六、第二十条改为第十九条，并删去“暂扣其旅游区导游证三至六个月”。
七、第二十一条改为第二十条，并将“行政处分”修改为“处分”。
八、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。

河北省组织机构代码管理办法修正案

一、文中的“技术监督”修改为“质量技术监督”，“各级”修改为“县级以上”。
二、第七条、第八条中的“三十日”修改为“30日”。
三、删去第九条。
四、第十条改为第九条，并修改为：“组织机构终止后，应当自终止之日起30日内，向原代码登记部门办理

备案。”
五、第十一条改为第十条，并修改为：“组织机构应当按国家有关规定，接受质量技术监督行政主管部门组

织进行的代码信息检查登记，并在代码证书有效期满前30日内办理换证登记。”
六、第十四条改为第十三条，并修改为：“申请领取、变更、补发和换领代码证书，应按省财政和物价部门

核定的标准向质量技术监督行政主管部门缴纳费用。”
七、第十五条改为第十四条，并将“计划、经济贸易”修改为“发展和改革”，“劳动、人事”修改为“人

力资源和社会保障”。
八、第十六条改为第十五条，并修改为：“违反本办法第七条、第八条、第十条和第十一条规定的，由县级

以上质量技术监督行政主管部门予以警告，责令其限期改正；逾期不改正的，可处以一百元以上一千元以下

罚款。”
九、第十七条改为第十六条，并修改为：“质量技术监督行政主管部门的工作人员在代码管理工作中滥用职

权、玩忽职守的，由上级行政机关或者有关部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十、第十八条改为第十七条，并将“发布”修改为“公布”。
十一、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。此外，对个别文字作了修改。

河北省人民防空通信管理规定修正案

一、将文中的“邮电”修改为“通信管理”。
二、第四条修改为：“人防部门在同级人民政府和军事部门的领导下，组织实施本地区人民防空通信工作。
通信管理、无线电管理、广播电视、住房和城乡建设、发展和改革、财政等有关部门应按各自职责，协助同

级人防部门做好人民防空通信工作。
省和人民防空重点城市的通信管理部门应设专人负责人民防空通信工作。”
三、第十九条修改为：“人民防空指挥通信终端设备和警报通信终端设备，由设置单位维护管理，未经设区

的市、县级人防部门许可，不得擅自拆除或者迁移。”
四、第二十四条修改为：“下列行为由人防部门按下述规定分别予以处理。拒不执行人防部门处理决定的，

由所在单位或者上级主管部门对直接责任人和主管领导人给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）违反本规定第七条规定，不安装人民防空指挥通信或者警报通信终端设备的，责令限期安装；通信工

程未与建筑物或者构筑物同时建设的，责令限期补建。
（二）违反本规定第十九条规定，对人民防空指挥通信或者警报通信终端设备维护不善，造成损坏的，责令

限期修复；擅自拆除人民防空指挥通信或者警报通信终端设备的，责令限期重新安装；擅自迁移人民防空指

挥通信或者警报通信终端设备的，责令限期改正。
（三）违反本规定第二十二条规定的，责令立即停止；造成人民防空通信设施损坏的，责令赔偿损失。”
五、第二十五条修改为“违反本规定第十六条第二款规定的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人和

主管领导人给予处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。”
六、删去第二十八条。
七、第二十九条改为第二十八条，并将“发布”修改为“公布”。
八、此外，对个别文字作了修改。

河北省企业劳动争议处理实施办法修正案

一、第十一条、第十三条中的“市（地）”修改为“设区的市”。
二、第十七条修改为：“仲裁员由各级仲裁委员会逐级考核，由省仲裁委员会认定资格，并统一颁发由人力

资源和社会保障部监制的仲裁员资格证书和执行公务证书。
专职仲裁员的职务和级别，参照公务员有关法律、法规中非领导职务和级别的规定执行。”
三、第二十六条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法

》”。
四、第二十九条修改为：“处理劳动争议，同时适用人力资源和社会保障部会同有关部门制定的《劳动争议

仲裁委员会办案规则》和《企业劳动争议调解委员会组织及工作规则》。”
五、删去第三十条。
六、第三十一条改为第三十条，并将“发布”修改为“公布”。

河北省调味品生产销售管理办法修正案

一、第四条修改为：“各级人民政府工业和信息化、商品流通行政主管部门负责本行政区域内调味品生产和

销售的有关管理工作。其主要职责是：
（一）制定并组织实施调味品行业的发展规划，指导调味品行业开展诚信体系建设；
（二）监督检查调味品的贮存、销售活动；
（三）按照规定的职责，查处违反本办法的行为。”
二、第十五条中的“发布”修改为“公布”。

河北省水利工程供水价格管理办法修正案

一、第二十条修改为：“各类用水均应当实行定额管理，超定额用水实行累进加价。具体标准由省物价部门

会同水行政主管部门另行核定。”
二、第三十条修改为：“本办法自公布之日起施行。1990年5月3日河北省人民政府公布的《河北省水利工程

水费计收管理规定》同时废止。”

河北省全社会节约用水若干规定修正案

一、第五条第二款修改为：“省建设行政主管部门负责指导城市供水节水。”
二、第十七条中的“省经贸行政主管”修改为“省发展和改革”。
三、删去第十八条、第二十六条。
四、第二十七条改为第二十五条，并修改为：“违反本办法第二十二条的规定，污染饮用水源的，由环境保

护部门依照有关法律、法规给予行政处罚。”
五、第二十八条改为第二十六条，并将“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
六、第三十条改为第二十八条，并将“发布”修改为“公布”。
七、根据以上修改，对本规定有关条文的顺序作相应调整。

河北省医疗机构管理实施办法修正案

一、文中的“或”修改为“或者”。
二、第九条修改为：“申请设置诊所的个人，必须同时具备下列条件：
（一）具备执业医师资格；
（二）取得《医师执业证书》后，从事同一专业的临床工作5年以上。”
三、删去第十条。
四、第十二条改为第十一条，并将“一年、二年、三年”修改为“1年、2年、3年”。
五、第十五条改为第十四条，并将“一至六个月”修改为“1至6个月”。
六、第二十二条改为第二十一条，并修改为：“违反本办法第十二条规定的，由县级以上卫生行政部门依照

《条例》第四十四条和《细则》第七十七条的规定予以处罚。”
七、第二十三条改为第二十二条，并修改为“违反本办法第十三条规定的，由县级以上卫生行政部门依照《

条例》第四十五条和《细则》第七十八条的规定予以处罚。”
八、第二十四条改为第二十三条，并修改为：“违反本办法第十六条规定的，由县级以上卫生行政部门处以

一千元以上五千元以下的罚款。对有关直接责任人视情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
九、第二十五条改为第二十四条，并修改为：“违反本办法第十九条规定的，由县级以上卫生行政部门给予

警告，并处以违法所得一至三倍的罚款，但最高不超过三万元。对主要负责人视情节轻重，由其所在单位或

者上级主管部门给予处分。”
十、第二十六条改为第二十五条，并修改为：“违反本办法第二十条规定的，由县级以上卫生行政部门处以

五百元以上一千元以下的罚款。”
十一、第二十八条改为第二十七条，并修改为：“卫生行政部门执法人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊的

，由所在单位或者上级主管部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十二、第三十一条改为第三十条，并将“发布”修改为“公布”。
十三、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。

河北省安全生产违法行为
行政处罚规定修正案

一、第三条第二款修改为：“安全生产监督管理部门可以委托符合法定条件的乡镇、街道办事处安全生产管

理组织，按简易程序实施行政处罚。”
二、第十四条修改为：“生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人未依法保证下列安全生

产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金，并可以

对生产经营单位处一万元以上三万元以下罚款，对生产经营单位的主要负责人、个人经营的投资人处五千元

以上一万元以下罚款；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿：
（一）未保证安全技术措施工程建设资金的；
（二）未保证安全设备、设施的更新、改造和维护资金的；
（三）未保证安全生产宣传、教育和培训资金的；
（四）未保证劳动防护用品配备资金的；
（五）未按规定缴纳安全生产风险抵押金的；
（六）未按规定提取安全费用的。
有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《河北省生产安

全事故报告和调查处理办法》的有关规定予以处罚。”
三、第十五条修改为：“生产经营单位的主要负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改

正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故的，依照《生产安全事故报告和调查处

理条例》和《河北省生产安全事故报告和调查处理办法》的有关规定予以处罚。”
四、第二十五条第一款修改为：“生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，给予警告

，并可以对生产经营单位处一万元以上三万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处一千元以上一万

元以下罚款：”
五、第二十九条第一款修改为：“生产经营单位违反安全生产国家标准、行业标准、操作规程要求的，给予

警告，责令限期改正，并可以对其主要负责人处五千元以上一万元以下罚款，对生产经营单位按下列规定处

以罚款：”
六、第三十六条中的“7日”修改为“10日”；“3日”修改为“5日”。
七、第三十七条中的“7日”修改为“10日”。

河北省公共安全技术防范管理规定修正案

一、第五条第二款中的“建设”修改为“住房和城乡建设”。
二、第十条修改为：“省内的单位在第七条规定的场所、部位从事安全技术防范系统设计、安装、维修业务

的，应当向省公安机关备案。
省外的单位在本省行政区域内从事安全技术防范系统设计、安装、维修业务的，凭所在地省、自治区、直辖

市公安机关出具的证明向省公安机关备案。”
三、第十三条调整到第十条后，作为第十一条。
四、删去第十一条。
五、第十二条修改为：“安全技术防范系统的设计、方案论证、审批、施工、验收、维修，应当按国家有关

规定和标准执行。”
六、删去第十四条。
七、第二十一条改为第十九条，并修改为：“违反本规定，有下列行为之一者，由县（市、区）以上公安机

关责令限期改正；逾期不改正的，对直接负责的主管人员和有关责任人员处以二百元以上一千元以下罚款，

对单位处以一千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定采取安全技术防范措施的；
（二）擅自生产、销售安全技术防范产品的；
（三）生产、销售的安全技术防范产品不符合有关标准，或者销售未申领生产许可证的安全技术防范产品的

；
（四）不符合条件从事安全技术防范系统设计、施工的。”
八、删去第二十二条。
九、删去第二十三条。
十、第二十四条改为第二十条，并修改为：“公安机关及其工作人员有指定或者推荐安全技术防范产品品牌

、销售单位或者安全技术防范系统设计、安装、维修单位的，以及其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为

的，对主管人员和有关责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
十一、根据以上修改，对本规定有关条文的顺序作相应调整。

河北省停车场管理暂行办法修正案

一、删去题目中的“暂行”。
二、第十二条修改为：“设置机动车临时停车场，应当向当地公安机关交通管理部门备案。”
三、第三十四条修改为：“公共停车场投入使用后改作他用的，由公安机关交通管理部门予以警告，责令限

期改正;逾期不改正的，对有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元罚款，对没有

违法所得或者违法所得不能计算的，处以五千元以上一万元以下罚款。”
四、此外，对个别文字作了修改。

河北省昌黎黄金海岸国家级海洋类型
自然保护区管理办法修正案

一、第十条修改为：“保护区划分为核心区、缓冲区和实验区。保护区管理机构按照不同区域的性质，采取

相应的保护和管理措施。
（一）设立陆域、潟湖、海域三个核心区，总面积9203平方公里。
陆域核心区范围：北起大圩管理站南100米处与七里海北堤东端的连线，南至主沙丘南缘，距新立庄通海路

北950米，西抵七里海东侧沿湖小路，东达海岸低潮线，面积1236平方公里（包括042平方公里海滩）。
潟湖核心区（潟湖治理核心区）范围：七里海围堰内区域，面积917平方公里。
海域核心区范围：北界为北纬39°37′，南界为北纬39°32′，东界为东经119°33′18″，西界为东经119

°28′，面积705平方公里。
（二）设立陆、海各两个缓冲区，总面积1601平方公里。其中：陆域缓冲区总面积221平方公里，海域

缓冲区总面积138平方公里。
陆域北部缓冲区范围：新开口南部公路至核心区北界，七里海东侧小路至海岸高潮线。陆域南部缓冲区范围

：核心区南界至大滩通海小路，七里海东侧小路至海岸高潮线。
海域西部缓冲区范围：北界为北纬39°35′，南界为北纬39°32′，东界为核心区区界，西界为海岸线，面

积895平方公里。海域东部缓冲区范围：北界为北纬39°37′，南界为北纬39°32′，东界为东经119°37

′，西界为东经119°33′18″，面积485平方公里。
（三）设立赤洋口沙丘林带实验区、七里海潟湖实验区、滦河口湿地实验区三个陆域实验区，总面积4787

平方公里。
赤洋口沙丘林带实验区范围：新开口北保护区的全部和新开口南约500米的部分地区，面积2162平方公里

。
七里海潟湖实验区范围：围堤外虾池等水面和荒草地、农田，面积1391平方公里。
滦河口湿地实验区范围：北界为大滩通海路，东、南、西均以保护区区界为界，面积1234平方公里。”
二、第十一条增加一款，作为第二款：“在保护区内建设项目，应当依法办理环境影响评价审批手续。”
第二款改为第三款，并将“《河北省海域管理规定》的有关规定”修改为“有关海域使用管理的法律、法规

”。
三、第十四条修改为：“保护区内禁止下列活动：
（一）擅自进行砍伐、捕捞、开垦、挖沙及狩猎、放牧、攀登沙丘等活动；
（二）倾倒垃圾、废渣或者排放含油、含毒的物质及其他有害的物质；
（三）擅自建设建筑物及其他永久性设施；
（四）非法转让保护区内的土地。”
四、第二十一条修改为：“违反本办法第十一条第一款、第十二条、第十四条第一项至第三项规定的，责令

停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对保护区造成破坏的，处三百元以上一万元以下罚款

。”
五、第二十三条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法

》”。
六、第二十五条中的“行政处分”修改为“处分”。
七、第二十七条修改为：“本办法自公布之日起施行。”
八、此外，对个别文字作了修改。

河北省流动人口计划生育管理办法修正案

一、文中的“计划生育行政管理部门”修改为“人口和计划生育行政管理部门”。
二、第四条第二款中的“劳动和社会保障”修改为“人力资源和社会保障”，“建设”修改为“住房和城乡

建设”。
三、第七条第一款中的“十五日”修改为“15日”，“三十日”修改为“30日”。
四、第十六条第一款中的“《河北省计划生育条例》”，修改为“《河北省人口与计划生育条例》。”
五、第十九条、第二十二条、第二十五条中的“行政处分”修改为“处分”。
六、第二十一条修改为：“凡违反本办法第八条规定的，由县级以上人口和计划生育行政管理部门给予警告

，可以并处一千元以下的罚款；有违法所得的，可以并处违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚

款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
七、第二十四条修改为：“拒绝、阻碍国家工作人员依法履行流动人口计划生育管理职责的，依照《中华人

民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
八、第二十八条中的“发布”修改为“公布”。

河北省森林病虫害防治实施办法修正案

一、第十七条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》

”。
二、删去第十九条、第二十一条。
三、第二十二条改为第二十条，并将“发布”修改为“公布”。
四、根据以上修改，对本办法有关条文的顺序作相应调整。

河北省测量标志保护办法修正案

一、第一条修改为：“为加强测量标志的保护和管理，保障测绘工作和科学研究的顺利进行，根据《中华人

民共和国测量标志保护条例》和《河北省实施〈中华人民共和国测绘法〉办法》等有关法律、法规的规定，

结合本省实际，制定本办法。”

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