中国工商银行关于印发《中国工商银行资本管理试行办法》的通知
中国工商银行
中国工商银行关于印发《中国工商银行资本管理试行办法》的通知
1994年9月9日，中国工商银行
各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
根据财政部《金融保险企业财务制度》和人民银行《关于对商业银行实行资产负债比例管理的通知》（银发〔1994〕38号）中的有关规定，总行制定了《中国工商银行资本管理试行办法》。现印发给你们，并提出以下几点要求，请遵照执行。
一、加强资本管理，建立健全资本管理制度，是我行资金管理改革的一项重要内容，也是我行逐步向国有商业银行过渡的一项重要的基础工作，本办法下发后，各行要认真研究和组织实施。
二、各行要结合清产核资工作，对现有实收资本按构成逐项进行一次全面清查，准确核实实收资本实有数额，做到帐帐相符，帐表相符，发现问题，及时解决处理。各行要特别注意防止资产流失问题，清理检查中发现的帐外资产，如帐外的投资及未入帐、未收回的投资收益，由我行支持开办而未界定产权的信用社、代办所、联办所等，要及时进行产权界定，以维护我行资产的完整、安全及应享有的权益。
三、各行要根据规定保证实收资本和其它权益的安全、完整与增值。
四、各行要根据总行要求，结合本行实际情况，制定相应的资本管理实施办法，以保证本办法的贯彻执行。
五、各行在试行本办法中，遇到什么问题，望及时报告总行，以便改进、完善。
附：中国工商银行资本管理试行办法
为了加强我行资本管理，充分发挥资本效能，不断增强我行资金实力和承担风险能力，根据财政部《金融保险企业财务制度》和人民银行《关于对商业银行实行资产负债比例管理的通知》（银发〔1994〕38号），特制定本办法。
一、工商银行是一级法人的国有专业银行，所占有、使用的资本和资本积累是国家的资金及应享有的权益。因此，明确我行资本产权关系，落实各级行经营责权利，切实加强资本管理，不仅是国家对其投入资金及保值增值行使所有权管理的要求，也是我行深化改革，开拓业务，逐步向国有商业银行过渡的一项重要的基础工作。
二、资本的构成
全行资本由核心资本和附属资本两部分构成。
（一）核心资本
1．实收资本。指企业所有者实际投入企业的资金。目前，工商银行实收资本是国家资本金。
2．资本公积。包括资本溢价、法定财产重估增值及接受捐赠的财产等。
3．盈余公积。指按照规定从税后利润中提取的积累资金。目前。工商银行只按规定提取法定盈余公积和公益金。
4．未分配利润。指按规定分配的利润或应弥补的亏损和历年分配（或弥补）后的结存余额。
（二）附属资本
1．呆帐准备金。指按年初贷款余额的一定比例建立的专项补偿基金，用以弥补贷款的呆帐损失。
2．坏帐准备金。指按年末应收利息余额的一定比例提取坏帐准备，用于核销应收帐款的坏帐损失。
三、资本的管理原则
资本的管理原则是：集中管理，统一支配，授予经营，保值增值。
四、实收资本的管理
（一）实收资本由总行集中管理，统一支配，可视业务需要部分拨付分行，授予其经营。
（二）各分行在本办法前已经占用的实收资本，表现为总行授予分行经管的资本，其处分权在总行。对县（市）级行不得核拨资本金。
（三）各分行对总行核拨的资本金，只能用于参加本行信贷资金营运。
（四）各级行对实收资本应严格按照规定确保其安全完整。非经总行批准，实收资本余额不得随意增减。
按照资本金保全原则，固定资产盘盈、盘亏、报废、毁损发生的净损益以及计提折旧，直接计入当期损益，不增减实收资本；投资收益和投资损失相抵后的净额，作为投资损益处理，不增减实收资本。
（五）外汇资本金是人民币实收资本的备抵部分。各分行经人行批准新开设国际业务机构，需将人民币资本金转换为外汇资本金，或自行增补外汇资本金时，必须向总行提出申请，经资金计划部与国际业务部研究，报行长审批同意后，方可办理。
各行开办国际业务所需外汇资本金由分行自己解决，总行不再拨给。
（六）各级行（包括总行主办项目部门、省级分行）未经总行审批，不得自行办理投资业务。有关资本投资管理按《中国工商银行投资管理试行办法》执行。
五、资本公积、盈余公积的管理
（一）资本公积为资本升值所表现出来的盈余，总行按法定程序转增资本金，并列为核心资本集中管理。
（二）盈余公积金的支配权在总行。由总行按照规定，分别核定各分行的提取比率，统筹安排。
各分行在总行核定的比例内，可统筹安排辖内盈余公积中公益金部分的使用和分配。
当全行法定盈余公积金超过注册资本的25％时，其超过部分由总行按规定程序转增资本金。
六、呆、坏帐准备金的管理
（一）各级行应在规定的提取率内足额提取呆帐、坏帐准备金，并按规定的使用范围、审批程序和审批权限清理核销呆帐、坏帐。
（二）各级分支行无权批准对客户减免贷款本息。
七、分配利润的管理
当年利润和未分配利润是属于总行所有者权益，由总行集中统一管理和分配。
（一）各分行当年实现利润按规定每季计算应交纳的所得税（如投资收益已交纳所得税应从利润中剔除），关于季后10日内将应交税金上划总行，不得占用。
（二）各分行公益金由总行统一计算分配，亏损行不分配公益金。
（三）各分行年终利润按规定时间及时办理上缴，由总行统一清算分配。
八、固定资产的管理
（一）固定资产是全行资产的重要组成部分。按财政部、人民银行规定，全行固定资产净值所占的比重最高不得超过实收资本的30％。因此，总行对全行固定资产实行统一管理，平衡比例，防止流失。
（二）在总行核定的比例之内，各分行凡购置、建造固定资产价值在500万元以上的，必须上报总行批准后，才可进行。
（三）各级行不得超过总行核定的比例购置、建造固定资产。
（四）各分行对辖内固定资产有使用权，要建立严格的管理制度和固定资产保值增值状况报告制度。
（五）各级行在从事经济活动中，不得以占用的固定资产做抵押。未经总行批准，不得以固定资产形式对外投资。
（六）各分行要按规定的计提折旧范围和方法按季（月）计提折旧及计算固定资产净残值。固定资产使用年限、折旧方法一经确定，不得随意变更。
九、资本管理部门
（一）总行资金计划部负责全行参加信贷资金营运的资本，即外汇资本金、投资及新设机构、开办合资银行所需资本金的管理。
（二）总行财务会计部负责全行资本的核算管理，根据有关规定及审批权限提取、分配、使用资本公积，盈余公积（含公益金），未分配利润，呆、坏帐准备金，固定资产折旧等。
十、本试行办法自发布之日起执行，由总行负责解释。
关于做好2011年扩大建材下乡试点的通知
住房和城乡建设部 国家发展和改革委员会 工业和信息化部等
关于做好2011年扩大建材下乡试点的通知
建村[2011]142号
北京市、天津市、山东省、重庆市、宁夏回族自治区住房城乡建设厅（委）、发改委、经信委、国土厅（局）、商务厅（局）：
为贯彻落实《国务院办公厅关于落实2011年中央“三农”政策措施分工的通知》（国办函[2011]12号）关于“逐步扩大建材下乡试点，对推广使用节能建材产品予以补助”的要求，做好2011年扩大建材下乡试点工作，现通知如下：
一、试点目标任务和原则
（一）目标任务
以改善农村居民居住条件、提高农房建设质量、推动农房建筑节能为目标，逐步扩大建材下乡试点，完善政策措施和工作办法，支持农民依法依规建设自用住房。
（二）基本原则
直补农户为主，适度补助，积极引导；保证建材质量，提高农房性能，推进建筑节能；尊重农民意愿，程序公正透明。
二、试点范围和内容
（一）试点范围
2011年试点范围为北京市、天津市、山东省、重庆市、宁夏回族自治区。
（二）试点内容
继续推动水泥下乡，积极推广使用散装水泥，对使用节能建材产品和采取节材措施的农户予以补助。
三、试点要求
（一）完善水泥下乡补助政策
试点地区要结合本地实际，在保证农房质量安全的前提下，综合考虑农民建房需求、地方财政能力、水泥市场价格预期等因素，合理确定补助对象、补助标准以及水泥品种等。
（二）制定节能建材补助政策
试点地区要分析当地农房节能的主要问题，综合考虑经济性、可行性和农民意愿，因地制宜确定用于墙体、门窗、屋面等农房围护结构的节能建材产品。根据节能农房建设的增量成本和农户经济承受能力确定地方政府补贴标准。
（三）加强资金筹集和管理
试点地区要落实财政补助资金，整合有关部门的相关资金，加大投入力度。建材下乡可与农村危房改造和建筑节能示范、散装水泥推广使用等项目相结合。要切实加强资金管理，做到专款专用，提高资金使用效率。要保证补助及时、足额发放到户。
（四）加强建材下乡产品质量管理
试点地区要明确下乡建材产品质量要求，并根据产业政策、当地建材保障情况、建材下乡产品质量要求等合理确定水泥和节能建材产品目录，向社会公布。对目录中产品质量进行检查和抽查，定期向社会公告。
（五）加强建材下乡产品价格管理
生产建材下乡产品的企业通过招标确定，不符合产品质量要求的企业不得参加建材下乡招标。在招标前根据制订的建材产品质量标准等，确定具备投标资格的企业，鼓励有条件的生产企业集团统一投标和就近配送。定期发布水泥和节能建材产品的指导价格。
（六）畅通建材流通渠道
试点地区要针对县级以下农村建材市场流通特点，鼓励中标企业采取有效措施减少流通层级和环节，降低流通成本。在乡镇或农房建设量相对集中的村庄设立建材销售联系点，延伸流通末端，汇总农户需求，统筹建材配送。有条件的地区可以设立建材信息服务中心等供需平台，方便农户购买。水泥配送要方便农户直接领取，避免二次倒运，具备条件的地区可以考虑设立散装水泥流动储罐。
（七）加强农房建设管理和指导
农房建设要符合土地利用总体规划和村庄规划，应以原址重建为主，涉及原有宅基地调整以及异地重建的，必须经过审批，依法办理用地和规划建设手续。按照建材使用规范要求，做好施工技术指导。加强农村建筑工匠培训，建立完善农村建筑工匠管理制度。普及建材质量鉴别和使用常识，宣传农房建筑节能效果。
试点地区省级住房城乡建设部门要会同有关部门按照以上要求制定扩大建材下乡试点实施方案，于2011年10月底以前报有关部委。
试点地区相关部门要按照各自职责，推动本地区建材下乡工作，并认真总结试点实施经验，检验政策效果，完善工作机制，并于2012年9月底以前将试点总结报告报送有关部委。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国国土资源部
中华人民共和国商务部
二〇一一年九月十三日
共青团中央组织部印发团北京市委《关于给予参加动乱、反革命暴乱的团干部和团员团纪处分的规定》的通知
共青团中央组织部
共青团中央组织部印发团北京市委《关于给予参加动乱、反革命暴乱的团干部和团员团纪处分的规定》的通知
(一九八九年十月十九日)
共青团各省、自治区、直辖市委组织部，总政组织部青年处，武警总部政治部组织处，全国铁道团委、全国民航团委、中直机关团委、中央国家机关团委组织部：
现将经中共北京市委同意的团北京市委《关于给予参加动乱、反革命暴乱的团干部和团员团纪处分的规定》印发你们，供你们在清查工作中参考。
认真清查和严肃处理参加动乱、反革命暴乱的团员和团干部，是严肃团的纪律、纯洁团的组织、提高团的战斗力的一项重要工作。各级团组织要切实加强领导，正确执行党的政策和团的纪律，坚决而慎重地做好组织处理工作，使绝大多数团员从中受到教育，提高认识，自觉地在思想上行动上同党中央保持一致。要及时向同级党组织请示汇报，使清查和组织处理工作在各级党组织的统一领导下进行。
鉴于这场动乱、暴乱的情况比较复杂，各省级团委应根据中发〔1989〕3号和中纪发〔1989〕4、9号文件，从本地区实际出发，参照此《规定》的精神制订本地区本单位团纪处理的具体办法，经同级党委批准后执行。
关于给予参加动乱、反革命暴乱的
团干部和团员团纪处分的规定
第一条 根据中共中央〔1989〕3号文件和中纪委〔1989〕4号文件的精神，根据《中国共产主义青年团章程》和团中央的有关要求，为了坚持从严建团的方针，搞好团的清查工作，严肃团的纪律，纯洁团的组织，特制定本规定。
第二条 处理参与动乱、反革命暴乱的团干部和共青团员，要严格执行党的政策和团的纪律，区分两类不同性质的矛盾，要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。
第三条 对参加动乱、反革命暴乱活动，被依法判刑或被劳动教养的，以及畏罪逃往国外、境外或外国驻华使领馆的，一律开除团籍。
第四条 对在动乱、反革命暴乱中进行打、砸、抢、烧、杀等犯罪活动，或隐匿和擅自处理枪支、弹药、军用和警用器械、装备的，给予开除团籍处分。
第五条 对动乱、反革命暴乱的策划者、组织者、领导者及其骨干分子，给予开除团籍处分。
第六条 对在动乱、反革命暴乱期间，向国外、境外敌对势力或向非法组织提供党和国家核心机密的，给予开除团籍处分。
对私自向国外、境外人员提供不属于国家公开发行的动乱和反革命暴乱情况照片、宣传品、音像带，情节较重的，给予撤销团内职务或留团察看处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。
第七条 对冲击党政机关或广播电台、电视台等要害部门的策划、组织、指挥者及骨干分子，给予开除团籍处分。对其他参加者，情节较重的，给予警告或撤销团内职务处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。
对聚众冲击团委、学生会、研究生会，抢占广播台站的策划、组织、煽动者，给予撤销团内职务、留团察看或开除团籍处分；对其他参加者，情节较重的，给予警告处分，如果能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。
第八条 对北京“高自联”、“工自联”，及所属广场指挥部、对话团、绝食团等旨在反对党的领导和社会主义制度，煽动、制造动乱和反革命暴乱的非法组织的头头和骨干分子，给予开除团籍处分。对非法组织的一般成员，参与非法活动情节较重的，给予严重警告、撤销团内职务或留团察看处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，给予警告处分或免予处分。
对北京“高自联”下属各高校学生自治会等非法组织的头头，煽动、策划动乱和反革命暴乱情节严重的，给予开除团籍处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，给予留团察看或撤销团内职务处分。对其骨干分子，包括常委、部长、纠察队长、敢死队长、广播台(站)长以及系自治会的主席，参与煽动策划组织动乱、反革命暴乱，情节严重的，给予撤销团内职务、留团察看或开除团籍处分；情节较轻、能够主动认真检讨悔悟的，给予严重警告或警告处分。
第九条 对进行反对四项基本原则的集会、游行、示威、静坐、绝食、罢工、罢课等非法活动的策划者、组织者，给予开除团籍处分；对起骨干作用的给予撤销团内职务或留团察看处分。
5月20日北京市部分地区实行戒严以前组织非法游行、集会、募捐，其横幅、标语、口号没有反对四项基本原则和攻击党和国家领导人的内容，对组织者、策划者，要进行批评教育，本人做出认真检查，一般不予处分；5月20日实行戒严以后的，对组织者、策划者，给予警告或严重警告处分，能够主动认真检讨悔悟的，在团内进行公开检查，可以免予处分。对一时不明真相而参加过游行、静坐、绝食和声援的，要进行批评教育，一般不予处分。
第十条 对顽固坚持资产阶级自由化立场，公开发表文章、演说、宣言、声明反对四项基本原则的，给予开除团籍处分。对受资产阶级自由化思潮影响，公开发表违背四项基本原则的言论，给予警告、严重警告或撤销团内职务处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。
第十一条 对印制、书写和组织张贴、散发反革命标语、传单、大字报、小字报的组织者和策划者，给予开除团籍处分。
对受人唆使、指派撰写反革命标语、传单、大字报、小字报，情节较重的，给予撤销团内职务、留团察看或开除团籍处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，给予严重警告、警告处分或免予处分。
对受人唆使张贴、散发反革命标语、传单、大字报、小字报，情节严重的，给予警告、严重警告或撤销团内职务处分；情节较轻的，给予警告处分，能够主动认真检讨悔悟的，也可免予处分。
第十二条 对制造或故意散布谣言煽动动乱、反革命暴乱的，给予开除团籍处分。
对听信谣言进行传播，情节较重的，给予警告处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。
第十三条 对用暴力或威胁手段阻挠人民解放军、武装警察、公安干警依法执行公务的，给予开除团籍处分。
采取设置路障、聚众围堵等其它手段阻挠人民解放军、武装警察、公安干警依法执行公务的，对煽动者，组织者，给予撤销团内职务、留团察看或开除团籍处分。对其他参加者，情节较重的，给予警告、撤销团内职务处分；能够主动检查交待，在团内进行公开检查，可免予处分。
第十四条 以提供场所、交通工具、宣传工具或其它财物的方式，支持、纵容他人参加反对四项基本原则的集会、游行、示威、静坐、绝食，对情节严重的，给予撤销团内职务、留团察看处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。
5月20日实行戒严以前以提供场所、交通工具、宣传工具或其它财物的方式，支持、纵容他人参加集会、游行、示威、静坐、绝食，其横幅、标语、口号没有反对四项基本原则和攻击党和国家领导人的内容，对提供者要进行批评教育，本人作出认真检查，一般不予处分。5月20日以后的，对提供者给予警告处分；能够主动交代，在团内进行公开检查，可免予处分。
团组织负责人批准或同意将团费或团的活动经费捐送参与动乱和反革命暴乱的学生或非法组织(包括经红十字会转交)的，一律由批准(或同意)的人退赔。
第十五条 对窝藏或作假证明包庇制造动乱、反革命暴乱的首要分子及其他严重犯罪分子的，给予开除团籍处分。
对制造动乱、反革命暴乱的首要分子、其他严重犯罪分子及其罪行，不检举揭发或拒不出证，造成严重后果的，给予撤销团内职务、留团察看处分；情节较轻的，给予警告处分或免予处分。
第十六条 在动乱、反革命暴乱期间，煽动罢工，破坏交通，破坏生产，造成严重损失的，对煽动者、组织者及骨干分子给予开除团籍处分。对其他参加者，情节较重的，给予严重警告、撤销团内职务处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。
第十七条 对未经团组织同意，盗用团组织名义或擅自打出团旗，支持动乱和反革命暴乱，情节较重的，给予警告、严重警告处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，在团内作公开检查，可免予处分。
第十八条 对团委、总支、支部的书记、副书记拒不执行同级党组织或上级团组织关于制止动乱、平息反革命暴乱的决议，或作出与党和国家的决策相违背的错误决议、决定的，给予撤销团内职务处分；情节严重的要给予留团察看或开除团籍处分。对拒不参加共青团组织的制止动乱和平息反革命暴乱的活动，造成很坏影响的，给予警告、严重警告处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔恪的，可免予处分。
第十九条 团的负责人主动地执行了同级党组织或上级团组织错误的决议，支持了动乱和反革命暴乱，对情节较重的，给予撤销团内职务的处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。
第二十条 对煽动、策划、组织集体退团的，给予开除团籍处分。
第二十一条 对在动乱、反革命暴乱期间或在清查、清理工作中，挟嫌报复、借机诬陷他人的，根据所诬陷的事实，参照被诬陷者受到和可能受到的处分，给予相应的团纪处分；造成其他严重后果的，从重处分。错告或检举失实的，不适用此规定。
第二十二条 对有下列行为之一的，可从重或加重处分：
(一)拒不坦白交待的；
(二)隐匿或销毁证据的；
(三)打击报复、陷害揭发检举人的。
第二十三条 对有下列行为之一的，可以从轻、减轻或免予处分：
(一)向司法机关自首被免予刑罚处罚或向有关组织主动检查交待的；
(二)检举、揭发他人有功的；
(三)主动认真总结反思自己的过错，对其他人产生积极影响的。
第二十四条 对同时犯有第三条至第二十一条二种以上错误行为的，合并处理。
第二十五条 按本规定对犯有应受开除团籍处分错误的团员，即使本人提出退团，也应开除其团籍。
第二十六条 按本规定对应受团纪处分(不包括开除团籍处分)的团干部或团员，即使本人提出退团，也应先给予团纪处分，然后再办理退团手续。
第二十七条 对犯有本规定所列举错误的党员团干部，同时按中纪委[1989]4号文件有关规定处理。
第二十八条 本规定由共青团北京市委组织部负责解释。
本规定自发布之日起旅行。