河北省石家庄市人民政府


石家庄市沙、土、石开采用地管理规定
　（１９９１年３月１４日　石家庄市政府令２７号发布）




　第一条　为保护耕地，合理开发、利用土地资源，根据《土地管理法》、《土地复垦规定》和《河北省土地管理条例》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。


　第二条　在本市行政区域内挖沙、取土、采石及从事其他开采用地（以下简称开采用地）适用本规定。


　第三条　开采用地应当科学选址，合理使用。可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。


　第四条　开采用地的单位或个人，必须遵守有关法律、法规和行政规章，履行治理或复垦义务。


　第五条　农村居民生活自用少量沙、土、石，应在村民委员会指定的土地上挖取。确需在耕地上挖取的，必须活土还田，恢复耕种。


　第六条　不得在铁路、公路、堤坝两侧一定距离以内，机场、国防工程设施圈定范围内，及风景名胜区所在地等国家禁止的区域从事挖沙、取土、采石。


　第七条　县级以上人民政府土地管理部门负责本行政区域内开采用地的审批管理，并监督、检查开采用地的治理复垦工作。


　第八条　开采用地的单位或个人，须持县级以上人民政府计划部门批准的设计任务书或其它批准文件，向所在县、区土地管理部门提交书面开采用地申请书。
　　申请书的内容包括：开采项目、地点、期限、开采量、用地面积（附四面标志地形图）、水土保持措施、复垦计划。


　第九条　在河道范围内开采沙、土、石须经水利部门批准。


　第十条　土地管理部门接到开采用地申请书后，应在十五日内做出批准或不批准的决定，并书面通知申请人，对符合条件的，按《河北省土地管理条例》规定的征用、划拨土地审批权限，办理征用、划拨或临时用地的有关手续。


　第十一条　被批准开采用地的单位或个人，在办理用地手续时，应按规定缴纳税费，并按土地管理部门的要求提交治理复垦保证书。
　　征用、划拨土地的，发给《国家建设用地许可证》；乡（镇）村建设用地的，发给《集体建设用地许可证》；临时用地的，发给《临时用地许可证》。


　第十二条　临时用地期限不得超过两年。临时用地的单位或个人必须用于土地使用期满后三十日内将占用的土地归还土地所有者；需要续用的，须在期满前六十日内，办理续用手续。


　第十三条　对未经批准或骗取批准，非法占用土地的，除责令退还土地，限期拆除或没收开采设施外，依据《土地管理法》规定，可以并处罚款的，按非法占用土地每平方米十五元以下的标准执行。


　第十四条　农村居民在自留地、承包地开采出售沙、土、石的，限期拆除所建施，恢复地貌，并按开采面积每亩处以５００元以内的罚款。


　第十五条　对不按规定开采，造成沙化、盐渍化、水土流失的，责令限期治理，并按开采面积每亩处以５００元以内的罚款。


　第十六条　对不履行或不按规定履行治理、复垦义务的单位或个人，由土地管理部门限期改正；逾期不改正的，土地管理部门可根据情节轻重，按开采面积每亩处以每年２００元至１０００元的罚款，对其提出新的用地申请，土地管理部门可以不予受理。


　第十七条　拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依照有关规定处罚，触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。


　第十八条　对土地管理部门的处理决定不服或者土地管理部门逾期未办理有关用地手续的，开采用地的单位或个人在接到处理决定通知之日起或土地管理部门应当办理用地手续的期满之日起十五日内，可向人民法院起诉。对土地管理部门的行政处罚决定不服，逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人员法院强制执行。


　第十九条　在本规定发布前，未经批准进行开采用地的单位或个人，应在本规定发布后三十日内，到所在地县级以上人民政府土地管理部门补办手续，逾期不补办按违法占地处理。


　第二十条　本规定执行中的具体问题由市土地管理局解释。


　第二十一条　本规定自发布之日起施行。

浙江省杭州市人民政府办公厅


转发市经委市财政局关于杭州市中小企业发展资金使用管理办法的通知

杭政办函〔2005〕129号


各区、县(市)人民政府,市政府有关部门、有关直属单位:
　　市经委、市财政局拟定的《杭州市中小企业发展资金使用管理办法》已经市政府同意,现转发给你们,请认真遵照实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月七日


　　杭州市中小企业发展资金使用管理办法
　　(市经委　市财政局　二○○五年四月二十九日)


　　为合理使用中小企业发展资金,积极培育、扶持和促进中小企业健康快速发展,根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《浙江省人民政府关于鼓励与促进中小企业发展的若干意见》(浙政发〔2002〕6号)和《中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步促进民营经济发展的若干意见》(市委〔2004〕14号)精神,结合杭州市实际,特制定本办法。
　　一、中小企业的界定
　　根据国家《中小企业促进法》的规定,符合下列条件之一的,均属于中小企业:
　　1、年资产总额在4亿元及以下;
　　2、年销售总额在3亿元及以下;
　　3、企业年职工平均人数在2000人及以下的。
　　二、中小企业发展资金来源
　　根据市委〔2004〕14号文件第20条规定,设立杭州市中小企业发展资金。市财政每年安排不低于5000万元的财政资金,用于培育、扶持、促进中小企业上规模、上档次。
　　三、中小企业发展资金资助对象
　　资助对象主要为市政府确定的重点培育成长型中小工业企业、杭州市中小企业发展服务的信用担保机构、服务机构在杭州市实施的发展项目。重点支持生态补偿、环境保护、转变经济增长方式和调整产业结构、发展高新技术产业的项目或企业。
　　四、中小企业发展资金使用范围
　　1、成长型中小企业的培育:扶持,对其在技术改造、技术创新等方面的资助,鼓励其加快发展。
　　2、完善中小企业信用担保体系,由市本级承担的对信用担保机构和再担保机构的资金投入。
　　3、依据《杭州市人民政府关于促进中小企业信用担保体系建设的若干意见》(杭政〔2002〕6号)等文件的有关规定,应由市本级承担的中小企业信用担保机构代偿损失补偿资金,以及对中小企业信用担保机构实施的信用评价奖励。
　　4、完善以信用征集、信用评价、信用监督、信用奖励为主要内容的中小企业信用服务体系建设,加强信用制度建设和信用宣传的相关公共支出。
　　5、指导中小企业建立信用管理,政府有序组织开展中小企业信用管理、信用风险控制和客户信用管理等培训的补助。
　　6、有序开展信用等级评价,为实现中小企业信用管理的协调联动和信息交流与共享,对信用公共信息资源平台和数据库项目的资助。
　　7、中小企业中介服务机构实施中小企业共性技术服务项目,主要是共性、关键技术推广和示范项目的奖励性资助。
　　8、政府或中小企业中介服务机构有序组织开展中小企业对外合作与交流;参加国内外重点产品展示或展销等经贸活动的摊位费补助和政府组织的参加专业展会整体广告宣传和公共布展经费补助。
　　9、有序组织开展中小企业的创业辅导或培训的场租费、授课费和教材费的补助。
　　10、以市清洁生产领导小组名义开展的表彰奖励、信息发布、宣传培训和试点示范等推动企业实施清洁生产工作所发生的有关费用。
　　11、市政府确定的其他相关支出。
　　五、中小企业发展资金审批及使用拨付程序
　　中小企业发展资金的使用审批实行年度计划控制和专项审批相结合的管理制度。每年年初,由资金使用主管部门或单位根据具体实施办法,按照突出重点和效益优先原则,制订当年资金安排计划。报分管市领导审核,由市财政汇总平衡后报市政府,经市政府常务会议或市政府主要领导批准后予以执行。
　　财政部门根据预算计划实行国库集中支付。用款单位按照预算计划向财政部门提出用款申请,财政部门在预算额度内根据用款计划和拨付依据予以拨款。资金使用预算确定后,原则上不作调整,确需调整的,按照上述审批程序经报批同意后执行。
　　六、中小企业发展资金的管理与监督
　　中小企业发展资金的使用实行专款专用、专项核算。资金主管部门每年对资金的使用情况进行总结、分析,并报市政府主管领导。市财政、审计部门对资金的使用情况实行跟踪问效反馈制度,进行绩效考评。一旦发现有挪用、骗取资金的行为,将追回已拨付资金,并按照相关法律、法规及《财政违法行为处罚处分条例》予以处理。
　　七、本办法自2005年1月1日起执行。
　　八、本办法由市经委、财政局负责解释。