国家文物局


国家文物局关于发布《文物出境展览管理规定》的通知

文物办发 [2005]13号 2005年5月27日


各省、自治区、直辖市文化厅（局）、文物局（文管会），局机关各司（室）处，局各直属单位：
为规范文物出境展览的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》，制定了《文物出境展览管理规定》，现予以发布实施，请遵照执行。
特此通知。

文物出境展览管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强文物出境展览的管理，根据《中华人民共和国文物保护法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称文物出境展览，是指下列机构在境外 （包括外国及我国香港、澳门特别行政区和台湾地区）举办的各类文物展览：
（一） 国家文物局；
（二） 国家文物局指定的从事文物出境展览的单位；
（三） 省级文物行政部门；
（四） 境内各文物收藏单位。
第三条 出境展览的文物应当经过文物收藏单位的登记和定级，并已在国内公开展出。
第四条 国家文物局负责全国文物出境展览的归口管理，其职责是：
（一）审核文物出境展览计划，制定并公布全国文物出境展览计划；
（二）审批文物出境展览项目；
（三）组织或指定专门机构承办大型文物出境展览；
（四）制定并定期公布禁止和限制出境展览文物的目录；
（五）监督和检查文物出境展览的情况；
（六）查处文物出境展览中的违法、违规行为。
第五条 省级文物行政部门负责本行政区域文物出境展览的归口管理，其职责是：
（一） 核报文物出境展览计划；
（二） 核报文物出境展览项目；
（三） 协调文物出境展览的组织工作；
（四） 核报禁止和限制出境展览文物的目录；
（五） 核报展览协议书及展览结项有关资料；
（六） 监督和检查文物出境展览的情况；
（七） 查处文物出境展览中的违法、违规行为。
第六条 文物出境展览应确保文物安全。文物出境展览的承办单位应落实文物安全责任制，并对文物安全负全责。
第七条 举办文物出境展览应适当收取筹展费、文物养护费等有关费用。

第二章 文物出境展览的审批和结项

第八条 文物出境展览，应当报国家文物局批准。其中一级
文物展品超过120件 （套），或者一级文物展品超过展品总数的20%的，由国家文物局报国务院审批。
第九条 年度计划的报批程序：
（一） 国家文物局指定的从事文物出境展览的单位，各省级文物行政部门以及境内文物收藏单位，应在每年的5月底前向国家文物局书面申报下一年度文物出境展览计划。地方各级文物行政部门所辖的文物收藏单位的出境展览计划，应经省级文物行政部门提出意见后报国家文物局。
（二） 国家文物局应于每年的6月底前制定并公布下一年度全国文物出境展览计划。
第十条 文物出境展览项目的报批程序：
（一） 国家文物局指定的从事文物出境展览的单位，各省级文物行政部门以及境内文物收藏单位，应在展览项目实施的6个月前提出项目的书面申请报国家文物局审批。地方各级文物行政部门所辖的文物收藏单位举办出境展览，应经省级文物行政部门提出意见后报国家文物局审批。
（二） 国家文物局应自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给批准文件；决定不批准的，应书面通知当事人并说明理由。
第十一条 文物出境展览项目的书面申请应包括下列内容：
（一）合作各方的有关背景资料、资信证明和境外合作方的邀请信。
（二）经过草签的展览协议书草案，内容包括：
1、举办展览的机构、所在地及国别；
2、展览的名称、时间、出展场地；
3、展品的安全、运输、保险，及赔偿责任和费用；
4、展品的点交方式及地点；
5、展览派出人员的安排及所需费用；
6、展览有关费用和支付方式；
7、有关知识产权问题。
（三）展品目录、文物出境展览展品申报表和展品估价。文物出境展览展品申报表应按国家文物局制定的统一格式填写，并附汇总登记表。
上述书面申请应另附电子文本一份。
第十二条 下列文物禁止出境展览：
（一）古尸；
（二）宗教场所的主尊造像；
（三）一级文物中的孤品和易损品；
（四）列入禁止出境文物目录的；
（五）文物保存状况不宜出境展览的。
第十三条 下列文物限制出境展览：
（一）简牍、帛书；
（二）元代以前的书画、缂丝作品；
（三）宋、元时期有代表性的瓷器孤品；
（四）唐写本、宋刻本古籍；
（五）宋代以前的大幅完整丝织品；
（六）大幅壁画和重要壁画；
（七）唐宋以前的陵墓石刻及泥塑造像；
（八）质地为象牙、犀角等被《濒危野生动植物物种国际贸易公约》列为禁止进出口物品种类的文物。
第十四条 未经批准，任何单位和个人不得对外作出文物出境展览的承诺或签订有关的正式协议书。
第十五条 经批准的文物出境展览协议书草案、展品目录、展品估价等，如需更改应重新履行报批程序。
第十六条 文物出境展览的承办单位应于展览协议书签订之日起1个月内将展览协议书报送国家文物局备案。
第十七条 文物出境展览的承办单位应于展览结束之日起2个月内向国家文物局提交文物出境展览结项备案表、结项报告及展览音像资料。

第三章 出境展览文物的出境及复进境

第十八条 出境展览的文物出境，应持国家文物局的批准文件，向文物进出境审核机构申请，由文物进出境审核机构审核、登记，并从国家文物局指定的口岸出境。海关凭国家文物局的批准文件和文物进出境审核机构出具的证书放行。出境展览的文物复进境，应向海关申报，经原文物进出境审核机构审核查验后，凭原文物进出境审核机构出具的证书办理海关结项手续。
第十九条 文物出境展览的期限不得超过1年。因特殊需要，经原审批机关批准可以延期；但是，延期最长不得超过1年。

第四章 文物出境展览的展品安全

第二十条 文物出境展览的承办单位应对出境展览的文物进行严格的安全检查，现状不能保证安全的文物一律不得申报出境展览。
第二十一条 出境展览的文物应当按照经批准的展品估价保险。出境展览文物保险的险种至少应包括财产一切险和运输一切险。
第二十二条 文物出境展览的点交应当在符合文物保管条件和安全条件的场地进行。点交现场应当采取有针对性的安全保卫措施，严格规定点交流程。点交记录应详尽准确。
第二十三条 出境展览文物的包装工作应严格按照技术规范执行。由包装公司承担文物出境展览的包装工作时，包装公司应具备包装中国文物展品的资信和能力，承办单位负责对包装工作进行监督和指导。
第二十四条 文物出境展览的运输工作应由具备承运中国文物展品的资信和能力的运输公司承担。承办单位负责对运输工作进行监督和指导。
第二十五条 文物出境展览的承办单位应确保境外展览的场地、设施和方式符合中国文物陈列的安全要求。
第二十六条 制作展览图录的照片原则上由出境展览的承办单位提供，不得允许外方合作者自行拍摄。重要文物展览的电视和广告宣传需要摄录展品的，由出境展览的承办单位根据《文物拍摄管理暂行办法》的规定执行。

第五章 文物出境展览人员的派出

第二十七条 文物出境应派出代表团参加展览开幕活动，并配备工作组参与展品点交，监督和指导陈列的布置和撤除，监督展览协议书的执行情况。根据展览工作的需要，展览承办单位应派出工作组评估境外展览的场地和设施是否符合中国文物陈列的要求。
第二十八条 文物出境展览工作人员应热爱祖国，维护国家的主权和利益，维护民族尊严，严格遵守外事纪律，熟悉展览及展品情况。工作组应由具有中级以上专业技术职务的人员 （或从事文物保管等工作五年以上的人员）参加。大型文物展览工作组组长应由具有高级专业技术职务的人员担任。
第二十九条 出境展览的承办单位应当为文物出境展览工作人员在境外工作期间安排人身安全及紧急医疗保险。

第六章 罚 则

第三十条 违反本规定，有下列行为之一的，由国家文物局根据情节轻重，给予警告、通报批评、暂停文物出境展览等处罚：
（一）未经批准，签订文物出境展览协议书的；
（二）未如实申报文物出境展览项目有关内容的；
（三）工作人员玩忽职守，造成文物灭失、损毁，或其它恶劣影响的；
（四）未经批准，延长文物出境展览时间或在境外停留时间的；
（五）未在规定期限内报送文物出境展览协议书、结项备案表和结项报告，或未如实填写文物出境展览展品申报表及结项备案表的。
暂停文物出境展览的时间视情节轻重确定，最短时间为1年。

第七章 附 则

第三十一条 文物出境展览合同纠纷的解决适用中国法律。
第三十二条 其它收藏文物的单位举办文物出境展览，参照本规定执行。
第三十三条 国家文物局原发布的有关规定凡有与本规定相抵触的内容，以本规定为准。
第三十四条 本规定由国家文物局负责解释。
第三十五条 本规定自颁布之日起施行。

江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第６９号）


　　《江苏省城镇企业职工养老保险规定》，已经省人民政府第６０次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　郑斯林
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年一月五日


　　　　　　　　　　 江苏省城镇企业职工养老保险规定

第一章　总则





　　第一条　为保障企业职工退休后的基本生活，进一步深化企业养老保险制度的改革，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本省行政区域内城镇各类企业（以下简称企业）及其与之形成劳动关系的所有职工，以及企业退休人员。
　　城镇个体工商户及其聘用的帮工应当按照本规定参加基本养老保险。


　　第三条　本规定所称的企业职工养老保险包括基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险。


　　第四条　基本养老保险由政府负责组织和管理，遵循下列原则：
　　（一）保障基本生活，维护社会稳定，促进经济发展，根据本省社会生产力发展水平及各方面的承受能力确定企业职工的养老保险水平；
　　（二）社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合，社会统筹与个人帐户相结合；
　　（三）基本养老保险基金按照“以支定收，略有结余，留有部分积累”的原则征集；
　　（四）行政管理与保险基金管理分开，执行机构与监督机构分设。
　　社会保险行政管理部门主要任务是制订政策、规划，加强监督、指导。管理社会保险基金一律由社会保险基金经办机构负责。


　　第五条　职工享有参加养老保险、并依法享受养老保险待遇的权利。企业和职工必须依法参加基本养老保险，履行缴费的义务。职工有权向企业和社会保险基金经办机构（以下简称经办机构）查询其养老保险的有关情况，企业和经办机构应当及时提供相应的服务。


　　第六条　省、市、县劳动行政部门在同级人民政府的领导下，按照法律、法规和国家有关养老保险的规定，负责本行政区域内的企业养老保险工作，并组织实施和监督检查。
　　各级经办机构负责征缴养老保险费和支付养老金、管理个人养老保险帐户、基本养老基金等工作。


　　第七条　省、市、县分别设立由政府代表、企业代表、工会代表和离退休人员代表组成的社会保险监督委员会，实施对社会保险法规、政策执行情况和基金管理工作的监督。

第二章　养老保险费的征集





　　第八条　企业必须按照规定到当地经办机构办理企业职工的养老保险手续。
　　企业发生分立、合并、撤销、破产或者与职工解除劳动关系，应当在３０日内向当地经办机构办理养老保险变更手续。


　　第九条　企业缴纳的基本养老保险费由企业向当地经办机构直接缴纳，或者由经办机构委托的企业开户银行代为扣缴的方法缴纳；职工个人缴纳的基本养老保险费由企业在发放工资时代为扣缴。征集的基本养老保险费，转入经办机构在银行开设的“养老保险基金专户”。


　　第十条　各市、县（市）应当根据当地经济发展和企业的承受能力以及人口老龄化的发展趋势，拟订企业缴纳基本养老保险费的比例方案，经市（设区的市，下同）人民政府审核后，报省人民政府批准。有条件的市应当统一当地企业缴纳基本养老保险费的比例。
　　全省逐步做到对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金。


　　第十一条　职工的工资收入为缴费工资。企业应当按照政策规定的比例，以全部职工缴费工资总额为基数，缴纳基本养老保险费。
　　职工按照本人缴费工资的４％缴纳基本养老保险费，随着职工工资收入的增长，原则上每２年提高１个百分点，逐步提高到８％。并按照第十条的规定，对企业缴纳比例作适当调整，逐步减轻企业的负担。
　　企业按照规定缴纳的基本养老保险费在税前列支；个人按照规定缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。


　　第十二条　职工工资收入超过当地上一年职工平均工资３００％以上的部分，不计入缴费工资；缴费工资最低不低于当地职工最低工资标准。
　　职工工资收入无法确定的，其缴纳基本养老保险费的基数按照当地上一年职工平均工资确定。


　　第十三条　国家鼓励有条件的企业为职工建立补充养老保险。企业为职工缴纳的补充养老保险费在企业应付工资结余中列支；没有结余的，按照每年不超过本企业职工一个半月的平均工资额度，在管理费用中列支。


　　第十四条　国家提倡职工参加个人储蓄性养老保险。职工可以自愿选择经办机构。

第三章　基本养老保险个人帐户





　　第十五条　各级经办机构应当按照国家技术监督局发布的社会保障号码，为职工建立终身不变的养老保险个人帐户，同时核发《职工养老保险手册》，并为职工建立养老保险档案。


　　第十六条　职工养老保险个人帐户包括：
　　（一）本规定实施后，职工本人缴纳的基本养老保险费；
　　（二）本规定实施后，企业缴纳的基本养老保险费按照职工本人缴费工资基数的一定比例划转计入个人帐户的部分；
　　（三）前两项个人帐户储存额的利息。
　　前款第（一）、（二）项合计为职工本人缴费工资基数的１２％，并保持不变。


　　第十七条　基本养老保险个人帐户的储存额按照基本养老保险利率计息。基本养老保险利率根据人民银行公布的城乡居民１年期居民定期存款利率，并参考全省上一年度职工平均工资增长率确定。由省劳动行政部门每年５月１日公布。
　　各级经办机构，每年应当对职工基本养老保险个人帐户中的储存额结息一次，并向职工本人出示个人帐户储存清单。


　　第十八条　职工流动，其养老保险个人帐户和档案关系按照国家有关规定办理转移手续。


　　第十九条　职工因各种原因停止工作或者失业而间断缴纳基本养老保险费的，其中断缴费前后的缴费年限累积计算，个人帐户储存额不间断计息。

第四章　养老保险待遇





　　第二十条　享受养老保险待遇的退休人员，应当同时具备以下条件：
　　（一）达到国家、省规定的退休年龄的；
　　（二）企业和本人按照规定缴纳养老保险费的；
　　（三）缴费年限满１０年的（含参加养老保险前的连续工龄）。


　　第二十一条　符合本规定第二十条条件的退休人员，从办理退休手续之次月起，按月发给基本养老金：
　　（一）社会性养老金以本人退休时本省和其所在市上一年职工月平均工资平均数为基数，缴费年限在１５年以上的，按２５％计发；缴费年限满１０年不满１５年的，按２０％计发；
　　（二）个人帐户养老金按照本人基本养老保险个人帐户的累计储存额除以１２０按月计发；
　　（三）本规定实施前参加工作的，以其缴费工资和缴费年限，推算出１９９５年前全部工作年限的储存额，再除以１２０按月计发。


　　第二十二条　本规定实施后的一段时期内，在按照第二十一条计发基本养老金的基础上，各市可适当增发调节金。增发调节金后基本养老金不得超过原办法计发水平的１２０％；低于原办法计发水平的予以补足。
　　原办法计发基本养老金的基数，以劳动行政部门确认的１９９４年职工本人的标准工资为准。


　　第二十三条　职工达到退休年龄，缴费年限不满１０年的，按照缴费每满１年发给相当于２个月当地上一年职工月平均工资的养老金和其个人帐户中的全部储存额，一次付清，同时终止养老保险关系。
　　职工未达到退休年龄因病或者非因工负伤，经县以上劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，应当退出生产（工作）岗位；缴费年限１０年以上的，可以享受相应的养老保险待遇，按月发给生活费。


　　第二十四条　职工因工致残，经县以上劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，按照工伤保险待遇的有关规定办理，低于本规定基本养老金水平的，予以补足。


　　第二十五条　本规定实施后，职工获得劳动模范等称号时，由奖励单位给予一次性奖励或者由企业为其办理补充养老保险，退休时不另外提高基本养老金计发标准。本规定实施前获得劳动模范等称号，退休时仍保持其荣誉的，仍保留原国家和省规定的养老保险优惠待遇。
　　从事高空、井下、高温、低温、有毒、有害工作和特别繁重体力劳动的职工，仍按照国家规定的退休年龄执行，退休时按照本规定计发基本养老金。


　　第二十六条　基本养老金的最低标准，由省劳动行政部门根据职工最低工资标准和城镇居民基本生活费用价格指数的变化情况不定期公布。退休人员领取的基本养老金低于最低标准的，予以补足。


　　第二十七条　退休人员的基本养老金，按照全省职工平均工资增长率的一定比例和城镇居民基本生活费用价格指数的变动情况进行正常调整，每年７月１日由省劳动行政部门公布。工资负增长时不作调整。


　　第二十八条　职工退休时凭《职工养老保险手册》和有关证明，到劳动行政部门办理退休手续，换领《职工退休养老证》，由经办机构或者其委托的单位按月支付养老金。


　　第二十九条　职工和退休人员因病或者非因工负伤死亡后，由其亲属凭死亡证明书和其他证明材料，向经办机构申请领取丧葬费、直系亲属一次性抚恤费和供养直系亲属抚恤金。


　　第三十条　职工在退休前或者退休后死亡的，个人帐户中个人缴纳部分的储存额或者余额发给其指定的受益人或者法定继承人。

第五章　养老保险基金的使用和监督管理





　　第三十一条　基本养老保险基金包括下列来源：
　　（一）企业和职工缴纳的基本养老保险费；
　　（二）基本养老保险基金的利息；
　　（三）基本养老保险基金的增值收入；
　　（四）依照本规定收取的滞纳金。
　　在基本养老保险基金发生困难时，由同级财政给予支持。


　　第三十二条　基本养老保险基金的支付范围：
　　（一）按照本规定第二十一条、二十二条、所支付的基本养老金；
　　（二）按照本规定第二十三条所支付的一次性养老金、个人帐户全部储存额和发放的生活费；
　　（三）按照本规定第二十九条所支付的有关费用；
　　（四）按照本规定第三十条所支付的储存额或者余额；
　　（五）支付给本规定实施前退（离）休人员的基本养老金；
　　（六）各级经办机构的管理服务费。


　　第三十三条　基本养老保险基金实行省级调控。各地当年基本养老保险基金收支结余，全额转入积累基金。积累基金的８０％暂存放在当地，２０％上解省集中管理。
　　基本养老保险积累基金主要用于退休高峰或者发生较大的自然灾害、突发事件时，需要支付的基本养老金。
　　需要支付积累基金前，当地人民政府必须报省劳动、财政行政部门审核后，由省人民政府批准。


　　第三十四条　基本养老保险基金，除留足２个月支付的费用外，一般按８０％用于购买由国家发行的社会保险基金特种定向债券；存银行的基本养老保险基金，按照人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息。基本养老保险基金营运所得收益和银行存款所得利息，全部并入基金。养老保险基金及其增值所得，免征税费。


　　第三十五条　各级经办机构应当根据国家和省的规定，建立健全养老保险基金的财务、会计、统计和审计等管理制度。每年编制养老保险基金收支的预决算，按时编制和报送养老保险基金的财务、会计和统计报表。


　　第三十六条　养老保险基金的征集、支付、增值和营运，应当接受劳动、财政、审计和金融主管部门的监督。


　　第三十七条　各级经办机构根据同级社会保险监督委员会的要求，定期汇报本规定的实施情况以及养老保险基金的使用和管理等工作。
　　省社会保险监督委员会有权对各市、县养老保险基金的使用、管理和营运情况实施监督检查。


　　第三十八条　各级经办机构所需管理服务经费，按照基本养老保险基金实际征缴额的一定比例提取。具体比例根据实际工作需要和从严控制的原则，由省劳动行政部门提出，财政行政部门审核，报省社会保险监督委员会批准。
　　经办机构的管理服务费实行财政专户监督，不计征税费。


　　第三十九条　基本养老保险基金必须专款专用，任何单位和个人均不得擅自改变其性质和用途，不得拖欠、挪用或者侵占。

第六章　法律责任





　　第四十条　企业和职工应当按照规定期限缴纳基本养老保险费。企业逾期未缴的，劳动行政部门除责令其限期缴纳外，按日加收应缴额２‰的滞纳金。企业缴纳的滞纳金在自有资金中列支。


　　第四十一条　企业违反本规定，未为职工办理基本养老保险手续的，由劳动行政部门给予通报批评、责令限期改正的处罚；对挪用、截留基本养老金的，除追缴其非法所得外，可以并处非法所得１至２倍的罚款；按照管理权限，追究企业负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第四十二条　经办机构或者行政机关及其工作人员违反本规定第三十九条的，由劳动行政部门或者上级行政机关责令其限期改正，追回挪用资金，追缴非法所得；按照管理权限，对主要负责人或者直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。


　　第四十三条　退休人员及其亲属虚领、冒领养老保险金的，由劳动行政部门追回非法所得，可以并处非法所得金额１至２倍的罚款。


　　第四十四条　实施行政处罚，应当下达行政处罚决定书，必须使用财政部门统一印制的罚没款票据。


　　第四十五条　职工和退休人员享受养老保险的合法权益受到侵害时，可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁不服的，可以向人民法院起诉。


　　第四十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起１５日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知书之日起１５日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议也不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章　附则




　　第四十七条　本规定所称的“以上”，“以下”，包括本数；所称的“不满”，不包括本数。


　　第四十八条　企业离休人员的基本养老金计发办法，按照国家和省的现行规定执行。


　　第四十九条　对参加养老保险社会统筹的特困企业，经劳动行政部门批准，在规定期限内，可以缓缴养老保险费。


　　第五十条　省劳动行政部门根据本规定制定实施办法。各市人民政府可以根据本规定和实施办法制定本地区的实施意见，报省人民政府批准。


　　第五十一条　本规定自１９９６年１月１日起施行。