贵州省人民政府办公厅


省人民政府办公厅关于印发贵州省综合评标专家库管理办法的通知



各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　经省人民政府同意，现将《贵州省综合评标专家库管理办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。


　　二○一一年十月二十一日


　　贵州省综合评标专家库管理办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了规范评标活动，实现跨部门、跨地区评标专家资源共享，保证评标结果的公平、公正，根据《中华人民共和国招标投标法》、《贵州省招标投标条例》、《评标专家和评标专家库管理暂行办法》等相关法律、法规和规章，特制定本办法。

　　第二条　贵州省综合评标专家库组建、使用、管理及其评标专家的资格认定、管理适用本办法。

　　第三条　省人民政府依法组建跨部门、跨地区的全省综合评标专家库(以下简称“省评标专家库”)。省发展改革委根据省人民政府授权，会同有关部门组建省评标专家库，并负责组织实施。

　　省评标专家库中设立资深专家委员会，为省内重大、重点以及技术特别复杂、专业性特别强的项目提供评价、论证、咨询服务;为有关行政主管部门决策以及解决评标中出现的争端、技术难题或有关纠纷等提供帮助。

　　第四条　成立贵州省综合评标专家库管理委员会(以下简称“省评管委”)。省评管委由省发展改革委、省监察厅、省科技厅、省经济和信息化委、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省政府法制办等部门派员组成。省评管委负责评标专家资格的认定、终止和取消;负责批准省评标专家库抽取终端的设立、变更、暂停和取消;协调和解决省评标专家库建设和使用过程中的重大问题。

　　省评管委下设办公室(以下简称“省评管办”)。省评管办设在省发展改革委，具体负责省评标专家库的建设、使用和管理等相关事务性工作。

　　第五条　省评标专家库由规划、投资策划与决策、勘察、设计、监理、工程造价、项目管理、工程施工、机械设备、医疗器械、金属材料、石油及其制品、煤炭煤层气及其制品、化工材料及其制品、建筑材料、药品、勘察与调查、公共咨询、经济管理、工商管理、金融、法律、修理、租赁、交通运输与物流、节能服务、高新技术服务等符合本办法规定条件的专家组成。按照国家颁布的《评标专家专业分类标准》进行分类设置。

　　第二章　评标专家认定及权利义务

　　第六条　入选省评标专家库的专家应符合下列条件：

　　(一)能够公正、诚实、廉洁、认真地履行职责;

　　(二)熟悉招标投标法律法规和相关业务知识;

　　(三)从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或同等专业水平;

　　(四)遵守职业道德，自觉接受监督;

　　(五)身体健康，能胜任评标工作，年龄一般不超过70周岁(两院院士或享受政府特殊津贴者可不受此年龄限制);

　　(六)未曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法违纪行为而受过行政处罚被取消评标资格;

　　(七)未因犯罪受过刑事处罚。

　　第七条　符合第六条规定条件的人员可以向其所属的行政主管部门或省评管委指定的受理部门提出申请并按规定报送相关材料。各行政主管部门对申请人报送的材料进行初审，确定评标专家候选人。省评管办负责初审材料的收集汇总，送省评管委认定。

　　经省评管委审查符合条件的评标专家候选人，应当参加由省评管办统一组织或安排的招标投标法律法规和规章及评标技能、职业道德培训和考试。

　　考试合格人员由省评管委颁发《贵州省人民政府评标专家资格证书》，纳入省评标专家库统一管理。

　　第八条　评标专家的权利：

　　(一)接受招标人或其委托的招标代理机构聘请，担任招标项目评标委员会成员;

　　(二)依法按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行独立评审，不受任何单位或个人的干预，提出评审意见;

　　(三)接受参加评标活动的合法劳务报酬;

　　(四)查询与本人相关的评标抽取记录，可就有效期(6个月)内评标抽取记录的疑问要求有关行政监督部门、专家抽取终端解答;

　　(五)对省评管委或省有关行政监督部门作出的处理决定申请复核;

　　(六)法律、法规和规章规定的其他权利。评标专家所在单位应对评标专家参加培训和评标活动给予支持。

　　第九条　评标专家的义务：

　　(一)认真执行招投标法律、法规、规章和有关政策;

　　(二)有本办法第十三条规定回避情形的，应主动提出回避;

　　(三)按照资格预审文件确定的资格审查标准和方法，或招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正、公平地对资格预审文件或投标文件进行系统的评审和比较，完成整个评审工作，对所提出的评审意见承担个人责任;

　　(四)对评标过程及相关内容保密，不得透露与评标有关的信息;

　　(五)准时出席资格审查或评标活动，严格遵守评标工作纪律;

　　(六)不得私下接触投标人及其利害关系人，收受投标人财物或其他好处;

　　(七)评标结束后应当在评标报告上签字，对评标结论持有异议而拒绝在评标报告上签字的，应当以书面方式阐述不同意见和理由;

　　(八)向招标人或有关行政监督部门反映评标活动中发现的违法违规行为，积极协助配合有关行政监督部门的监督检查及投诉处理，解答评审工作中有关问题，并接受咨询和质疑;

　　(九)自觉接受有关行政监督部门组织的法律法规和招标投标业务知识培训与考核;

　　(十)个人基本信息发生变化时，及时书面告知所属行政主管部门和省评管办;

　　(十一)法律、法规规定的其他义务。

　　第三章　省评标专家库的使用

　　第十条　在本省行政区域内使用国有资金投资且依法应当招标的项目，评标专家必须从省评标专家库中抽取，否则评标无效。

　　国务院部委直接管理的项目对招投标另有规定的从其规定。

　　使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对确定评标专家有不同规定的，可以适用其规定。

　　省评标专家库内专家无法满足评标需要、报经有关行政监督部门备案，可从国家级评标专家库或其他省级评标专家库中抽取确定评标专家，抽取方法及程序从其规定。

　　第十一条　评标专家应当采取随机抽取方式确定，并在开标前24小时内进行。

　　参加评标活动的评标专家名单在中标结果确定前应当保密。

　　第十二条　评标专家的抽取必须在有关行政监督部门的监督下进行。重大工程和重点项目评标专家的抽取，按项目审批权限在本级发展改革和行政监督部门的监督下进行。

　　第十三条　有下列情形之一的，评标专家应主动提出回避，不得担任该项目的评标委员会成员：

　　(一)投标人的在职工作人员，投标人负责人的近亲属，或过去3年内与投标人有工作关系的;

　　(二)项目主管部门或行政监督部门的人员;

　　(三)与投标人有利害关系，可能影响公正评标的。

　　第十四条　省评标专家库抽取终端应具备以下条件：

　　(一)有健全的省评标专家库抽取终端管理体系、工作流程、专家抽取保密制度和工作人员责任制度;

　　(二)有经省评管办组织培训并经考核合格的专职管理、使用和维护人员，管理、使用和维护人员名单应当报省评管办备案;

　　(三)具有相对封闭的评标专家抽取用房，配有计算机、打印机等抽取终端所需的硬件设备与网络运行环境。

　　第十五条　省评标专家库抽取终端承担下列义务：

　　(一)为本省行政区域内使用国有资金投资且依法应当招标项目的招标人或者其委托的招标代理机构免费提供评标专家抽取服务;

　　(二)严格遵守有关评标专家抽取工作的保密规定;

　　(三)按要求定期向省评管办报送相关信息，自觉接受行政监督部门的监督。

　　第十六条　评标专家库抽取终端按照下列程序办理评标专家抽取事宜：

　　(一)核验招标人营业执照或项目法人证书、经办人身份证件和授权委托书(招标代理机构办理评标专家抽取事宜的，核验招标代理机构的营业执照和委托代理协议)，并留存复印件;核验经有关行政监督部门批准的《评标专家抽取申请表》，原件留存备查;

　　(二)随机抽取并确定评标专家;

　　(三)打印《贵州省评标专家库专家抽取结果记录表》一式两份，由招标人或招标代理机构代表、现场监督人员、抽取工作人员共同签字确认后，现场一份交招标人或其招标代理机构，另一份留存备查。

　　招标人或者其招标代理机构未按要求提供上述核验材料或未在本办法第十一条规定时间内申请抽取评标专家的，抽取终端不得为其办理抽取事宜。

　　第十七条　评标专家确定后，发生评标专家不能到场或需要回避等特殊情况的，由抽取终端记录不能到场原因，并进行补抽。

　　第四章　监督管理

　　第十八条　省评管委对评标专家实行动态管理，建立评标专家个人档案、继续教育和考核评价管理制度。

　　评标专家的评标表现、业务水平、诚信记录，不良行为记录、被投诉次数及调查处理结果、继续教育及考核情况等，作为评标专家考评的依据。

　　评标专家每届聘期3年，聘期届满，省评管委组织对其评标业绩、公正廉洁、诚信等进行一次全面综合考评，考评合格的，可以连聘。

　　第十九条　招标投标行政监督部门应依照招标投标活动行政监督职责分工，加强对评标专家评标活动的监督，并将监督中发现的问题，查处情况和作出的处理决定以书面形式在5日内报省评管办，由其记入评标专家个人档案，并将处理决定进行公示。

　　第二十条　评标专家有下列情形之一的，由省评管委终止其评标专家资格：

　　(一)因身体健康原因不能胜任评标工作的;

　　(二)因工作调动，不再适宜担任评标专家的;

　　(三)因个人原因，经本人申请不再担任评标专家的。

　　第二十一条　评标专家有下列情形之一，经行政监督部门确认，给予警告;情节严重的由省评管委取消其评标专家资格，并予以公告：

　　(一)私下接触投标人、招标人，为其出谋划策谋取私利的;

　　(二)非法收受所评标项目利害关系人的财物，或其他好处的;

　　(三)向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的;

　　(四)无正当理由拒不参加评标活动的;

　　(五)在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的;

　　有不按规定解答评标工作中有关问题、质疑等其他不履行评标专家义务行为的，给予通报批评，情节严重的由省评管委取消其评标专家资格。

　　第二十二条　省评标专家库抽取终端存在下列情形之一的，由省评管委责令限期改正;情节严重或者逾期不改正的，可暂停或者取消其专家抽取终端资格，对直接负责的主管人员和有关人员依法进行处理：

　　(一)对于符合条件的抽取申请予以拒绝的;

　　(二)对符合本办法规定抽取条件，要求招标人或其招标代理机构支付抽取费用的;

　　(三)利用职务之便收受招标人或招标代理机构财物、接受可能影响专家抽取的宴请、旅游或其他活动的;

　　(四)违反本办法规定的抽取程序办理抽取事宜的;

　　(五)中标结果确定前透露专家抽取有关信息的;

　　(六)由未经培训和备案的人员负责专家抽取事宜的。

　　第二十三条　评标专家库管理过程中，有关行政监督部门及

　　其工作人员不依法履行职责的，应当依法予以处理。

　　第五章　附　　则

　　第二十四条　本办法自下发之日起实施。

　　本省行政区域内各地、各部门有关评标专家库管理、使用的规定与本办法不一致的，按照本办法执行。






中国农业银行


中国农业银行印发《关于进一步加强转制企业贷款管理的意见》的通知
中国农业银行



各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，各直属院校：
现将《关于进一步加强转制企业贷款管理的意见》印发给你们，请结合本地实际情况认真贯彻执行。执行中有什么问题、建议，请及时报告总行。

附：关于进一步加强转制企业贷款管理的意见
当前，企业转制改组工作正在全国范围内深入展开，国家确定的“企业优化资本结构”试点城市范围进一步扩大，各类企业转制改组进入新的发展阶段。为适应新形势发展要求，进一步强化转制企业贷款管理，现提出以下意见：
一、认真形势，积极参与，增强工作的主动性和预见性
建立以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为基本特征的现代企业制度，是深化企业改革的重要步骤，是建立社会主义市场经济体制的关键环节，对实现生产要素重组，合理有效地配置资源，增强企业经营活力，提高管理水平和经济效益，优化银行贷款结构，有着十分重要
的意义。各级行要按照国家对企业改革的总体要求，提高认识，主动参与，努力促使转换企业经营机制工作健康开展。
企业转制涉及方方面面的利益关系，一些地区、部门、企业在转制过程中，借兼并、拍卖、改组、承包、租赁和合资、分立之名，逃避对银行贷款本息的清偿责任。对此，各级行必须给予高度重视，加强调查研究，增强保全信贷资产的紧迫性，采取积极措施，按照国家有关法律法规要
求，依法维护银行的合法权益。一是积极参与当地政府和有关部门组成的企业转制领导组织，牢牢掌握工作主动权；二是积极参与企业转制方案和有关制度、操作办法的制定和实施，保证企业转制的顺利进行和银行贷款的安全；三是主动参与转制企业资产评估工作，防止有意抬高或压低企
业资产变相逃债、废债或悬空银行贷款行为。
二、分别情况，区别对待，依法保障银行信贷资产安全
近几年来，我国的经济金融立法工作取得了很大进展，先后颁布了《商业银行法》、《担保法》和《贷款通则》，前不久人民银行又先后下发了《企业“优化资本结构”试点城市人民银行工作会议纪要》和《关于进一步改进对国有大中型企业金融服务的通知》以及《关于试行国有企业
兼并破产中若干问题的通知》，对于规范企业转制行为，加强贷款管理十分有利。各级行要认真贯彻这些法律、法规和金融政策，结合我行实际，针对不同转制形式，采取相应的措施，清偿、落实贷款债务，保障信贷资产的安全。
（一）企业变更经营管理体制，进行资本重组，银行必须参与并监督企业债务分割、转移，落实转制企业贷款本息的清偿责任，并与新旧债务人重新签订合法有效的借款合同。
（二）对实行股份制和股份合作改造的企业，要与改造后的企业重新签订借款合同。对整体改造成股份制或股份合作制的企业，原欠贷款应全剖落实到改造后的企业；对实行部分股份制改造的企业，改造后的企业要按占用原借款企业资本金或资产比例承担债务，并重新签订借款合同。

国家集体股份所得分红，要全部用于归还银行贷款；转让给个人现金收入以及新扩股金，要优先用于归还贷款，在原借款企业无力偿还其贷款债务时，该股份公司或股份合作公司必须承担连带责任。实行股份制企业享受优惠税率先收后返还的部分和结余的坏帐准备金、风险基金等，除有特
别规定外，应优先用于归还银行贷款。
（三）对实行兼并、合并的企业，实行谁兼并谁承担债务的原则，债务随着资产走，被兼并或被合并的企业债务由兼并或合并企业承担，并重新签订借款合同。要严格掌握兼并企业所享受的免息、停息挂帐政策，除在国务院确定的50个优化资本结构试点城市和1000个重点企业中
实行外，任何单位无权要求银行停息挂帐和冲销银行贷款本息。
（四）对实行承包、租赁经营的企业，在承包、租赁合同中要明确落实原贷款债务的偿还责任。企业所欠贷款必须经银行认可由发包方（出租方）在协议或合同中明确各自偿还责任，并办理相应的抵押、质押、保证手续。未办理抵押、质押、保证手续的要补办。对于已设定抵押、质押
或保证的财产、必须经拥有抵押、质押或保证权的贷款债权人同意，方可承包或租赁经营。对规定由承包（租赁）方承担贷款债务的，发包（出租）方要承担连带责任，承包（租赁）费要优先偿还贷款本息。
（五）对联营企业，要将其原有贷款债务转移到新组成的企业，由新的法人承担偿还全部债务；对于不组成新法人的松散联营企业，贷款债务仍由原借款企业承担。
（六）对实行整体对外合资的企业，贷款债务必须转移落实到新成立的合资企业。实行部分资产合资企业，必须按照新成立的企业占有原贷款企业的资产比例承担相应的贷款债务，合资所得收益优先归还原企业所欠贷款。借款企业已作为抵押、质押的财产与外商合资时，必须征得贷款
行同意并依法完善手续。
（七）对分立子公司成为法人的企业，按照债随物走的原则，贷款债务要由分立企业按所得实有资产的比例承担债务责任并重新签订借款合同，落实抵押、担保手续。
（八）对实行有偿转让或申请解散的企业，必须在企业产权转让或解散前落实贷款债务，银行要参与转让方式和价格确定工作，监督转让收入按照法定程序和比例清偿贷款。
三、完善服务，强化管理，努力促使企业转制健康发展
支持企业优化资本结构，增强经营活力，是一项重要工作，各级行要按照“积极稳妥、安全有利、加强管理”的原则，促使企业转换经营机制。
一是要按照法律、法规要求，加强贷款法制化管理。要依法确定转制企业银行贷款债务的划分和清偿责任，完善借款的法律手续，尤其是加强借款合同管理，抵押、质押、担保贷款都要做到合规、合法，严格按法律程序办事。对企业转制中信贷管理上出现的问题，要逐个进行清理，及
时予以纠正。对未按借款合同规定落实清偿责任的贷款，要及时与企业重新签定借款合同，更换借款借据。对未办理担保、抵押、质押或担保、抵押、质押不落实的转制企业贷款，应按《担保法》的规定，重新办理担保、抵押和质押手续。
二是要因势利导，改进服务，促使企业转制健康发展。对按照《公司法》改制后形成的经营规模大、经济效益好、风险小的集团企业，要适当集中资金、规模予以重点扶持；对在转制中优势企业兼并关停、亏损企业，落实银行贷款债务且符合有关减、免息规定的可以办理减、免息手续
。对在转制过程中积极偿还、落实银行贷款债务的企业，可以根据企业改制后生产经营中的合理资金需要，优先安排短期或中长期贷款，并根据企业需要，优先办理银行承兑汇票。对严格按照有关规定转制并积极配合银行清收、落实贷款债务的地区，银行可确定该地区为贷款低风险区，项
目优先衔接，增量贷款优先安排，短期贷款重点保证，盘活的存量贷款继续留当地行使用。
三是坚持原则，强化管理，切实降低贷款潜在风险。各级行要在积极支持企业转制的同时，对于利用不正当手段借企业转制改组之名，行逃、废债之实的企业，要实行严厉的信贷制裁，包括停止贷款，扣发贷款，加罚利息，控制现金提取，不办理结算，依法起诉，处理抵押物等，涉及
地方和主管部门的，可以实施地区或行业信贷制裁。对于在企业转制中不能坚持原则，反映不及时，监督不力，致使贷款悬空造成损失的，要追究责任。对于协同企业弄虚作假，损害我行利益的，一经发现，要严肃处理。



1996年9月28日