全民所有制企业经营权的内容

王海宏


　　一、全民氖制企业经营权的概念和法律特征
　　全民所有制企业经营权，是指全民所有制企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。
　　全民所有制企业经营权是与国家财产所有权有关的一种新型物权。它具有如下法律特征：
　　1.全民所有制企业经营权是从国家财产所有权派生出来的权利。
　　全民所有制企业的财产属于全民所有，即国家所有，企业只是在国家授权的范围人享有权利，全民所有制企业对国家授予其经营管理享有占有、使用和依法处分的权利。现行法律并未承认企业享有收益权，其处分权也是受限制的。，总的来说，企业经营权是在国家所有权基础上产生的权利，受国家所有权的制约。
　　2.全民所有制企业经营权是相对独立的财产权
　　所有制企业作为独立的企业法人，是依法独立自主经营、自负盈亏的商品生产和经营单位。它对国家授予其经营管理的财产独立行使占有、使用和依法处分的权利，它能获得相对独立的经济利益，并应承担独立的民事珍重。经营权的相对独立性是企业能够作为独立的民事主体的基础。
　　3.全民所有制企业经营权具有排他性
　　全民所有制企业在对国家其经营管理的财产依法行使占有、使用和处分权时，任何政府部门、社会组织和个人都无权干预，并不得以任何借口截留或无偿调拨企业财产。对非法的摊派，企业有权拒绝。由此可见，企业经营权是一种物权。
　　企业经营权是一种新型的物权，它不同于历史上出现过的任何一种用益物权或担保物权。
二、所有制企业经营权的基本内容
　　根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的规定，全民所有制企业经营权的主要内容有：企业享有生产经营决策权、产品销售权、产品和劳务定价权、物资采购权、进出口权、投资决策权、留用资金支配权、资产处置权、联营和兼并权、劳动用工权、人事管理权、一资和资金分配权、内部机构设置权、拒绝摊派权等。这些权利既包括了企业奥林巴斯，也包括了企业的行政权。当然，民法上所论资排辈企业经营权主要是指财产权。
　　现行立法仅承认经营权是由占有、使用、处分权能构成的，并未承认企业享有收益权，我们认为这是不够的。困为企业作为独立自主、自负盈亏的商品生产者和经营者，应当享有收益权、否则，实际上否认了企业的自然责任。
　　企业经营权作为一种物权，依法受民法的保护。企业在其经营权受到侵害以后，有权请求不支行为人停止侵害、排除妨害、返还原物、恢复原状、赔偿损失。
应当指出，国有企业经营权只是就国有独资企业所享有的财产权而言的，如果国有企业已实行股份制，变成股份公司和有限责任公司，则该企业不再仅享有经营权，而应依据公司法的规定而享有公司的法人所有权。


北安市人民法院　王海宏
广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区体育场地管理条例

（1994年11月26日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过

根据2010年9月29日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改部分法规的决定》修正）


第一条 为了加强体育场地的建设和管理，发展体育事业，增强人民体质，促进社会主义精神文明和物质文明建设，根据国家有关规定，结合本自治区实际情况，制定本条例。

第二条 自治区行政区域内的公共体育场地及机关、团体、学校和企业、事业单位的专用体育场地的建设和管理，适用本条例。

第三条 本条例所称体育场地是指专门供人们进行体育锻炼或者观赏运动竞技的场地；本条例所称公共体育场地是指向公众开放的体育场地。

第四条 各级体育行政主管部门对本级行政区域内体育场地的使用管理实施监督检查。

第五条 各级人民政府应当把公共体育场地建设列入国民经济和社会发展规划。

各级人民政府应当按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，把公共体育场地建设纳入城市建设总体规划和土地利用总体规划，合理布局，统筹安排。

乡村的体育场地建设应当纳入乡村建设规划。

第六条 新建城区或者居民住宅区应当依照国家规定体育用地指标建设公共体育场地；旧城区的公共体育场地应当在旧城改造中逐步落实。

第七条 各级人民政府及有关部门对新建、扩建的各级各类学校的体育场地面积，应当按照国家教育行政主管部门制定的各级各类学校校舍规划面积定额标准，给予保证；尚未达到体育场地用地面积定额标准的各级各类学校，应当采取措施，逐步实现定额标准。

第八条 机关、团体和企业、事业单位应当因地制宜落实开展体育活动的场地。新建的大、中型企业应当将体育场地建设纳入建设规划。

第九条 公共体育场地建设费用，纳入各级人民政府财政预算计划。

鼓励社会团体、企业事业单位和个人自愿投资、捐资、赞助建设体育场地。

第十条 机关、团体、学校和企业、事业单位应当将所设置的专用体育场地报当地体育行政主管部门备案。

第十一条 各级体育行政主管部门应当加强对公共体育场地的管理，提高体育场地的使用率。

公共体育场地可以实行有偿使用。所收取的费用，应当用于体育场地的管理和维修。

公共体育场地应当安排一定时间免费向学生和市民开放。

第十二条 机关、团体、学校和企业、事业单位的专用体育场地应当有专职或者兼职人员负责日常管理工作，定期维修，保证安全使用。

第十三条 未经体育行政主管部门或者体育场地的所属部门同意和土地管理部门、城市规划部门批准，任何单位和个人不得擅自改变体育场地的使用性质。

第十四条 禁止任何单位和个人破坏或者非法侵占体育场地及其设施。

第十五条 因城市建设需要占用公共体育场地的，城市规划部门应当与体育行政主管部门协商，并另行安排符合城市规划和使用要求的体育场地新址。建设单位必须根据先建后迁的原则，按原场地面积和标准，在新址建造偿还。并报自治区体育行政主管部门备案。

因城市、乡村建设需要占用学校体育场地的，城市建设、规划部门应当与教育行政主管部门和学校协商，有条件在校园附近新建体育场地的，城市建设、规划部门应当另行安排符合教学要求的体育场地新址，由建设单位按原场地面积和标准建设偿还；无法安排体育场地新址建设偿还的，由建设单位按调整校舍和在校园内新建体育场地的标准予以补偿。补偿费用应当全额用于学校体育场地的建设。

第十六条 设区的市、县（市、区）体育行政主管部门将公共体育场地移作他用的，必须经同级人民政府同意后，报自治区体育行政主管部门批准。

第十七条 有关单位需要将公共体育场地临时移作他用的，须经当地体育行政主管部门同意后方可使用。

经批准临时使用公共体育场地的应当按期归还。逾期不归还的，体育行政主管部门有权代为清理，所需费用由使用者承担。在使用期间损坏场地的，使用者应当及时修复或者赔偿。

第十八条 对在管理体育场地工作中有显著成绩的单位和个人，各级人民政府、县级以上体育行政主管部门给予表彰或者奖励。

第十九条 违反本条例第十三条规定的，由体育行政主管部门责令限期清退或者修复；造成损失的，应当负责赔偿；违反治安管理规定的，由公安机关依照治安管理处罚法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 违反本条例第十四条规定，擅自改变体育场地使用性质的，由体育行政主管部门会同土地管理部门和城市规划部门责令限期改正，逾期不改正的，按有关规定给予罚款；对单位负责人和直接责任人，由其上级机关或者所在单位视情节给予行政处分。

第二十一条 体育场地管理工作人员，因玩忽职守或者以权谋私，致使体育场地遭受严重损坏的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本条例在实施中的具体应用问题，由自治区体育行政主管部门负责解释。

第二十三条 本条例自公布之日起施行。