上海市人口和计划生育委员会关于发布《上海市〈独生子女父母光荣证〉办理规定》的通知
上海市人口和计划生育委员会
上海市人口和计划生育委员会关于发布《上海市〈独生子女父母光荣证〉办理规定》的通知
沪人口委〔2005〕87号
各区（县）人口和计划生育委员会：
《上海市〈独生子女父母光荣证〉办理规定》已经上海市人口和计划生育委员会2005年第12次委务会审议通过，现予发布，自2005年12月1日起施行，请遵照执行。
上海市人口和计划生育委员会
二○○五年十一月二十三日
上海市《独生子女父母光荣证》办理规定
第一条 为了保障公民实行计划生育的合法权益，规范《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》）的办理工作，根据《上海市人口与计划生育条例》（以下简称《条例》），制定本规定。
第二条 市人口和计划生育行政管理部门负责《光荣证》办理的监督指导工作。
区、县人口和计划生育行政管理部门负责辖区内《光荣证》的发放和日常管理工作。
乡、镇人民政府和街道办事处负责辖区内《光荣证》申请的受理和初审工作，并协助区、县人口和计划生育行政管理部门做好《光荣证》发放的日常管理工作。
第三条 符合下列条件的公民，可以在本市申请领取《光荣证》：
（一）依法登记结婚；
（二）本市户籍；
（三）依法生育一个子女或者收养一个子女；
（四）自愿不再生育或者收养；
（五）其子女未满十六周岁的。
丧偶或者离婚的公民，在婚姻关系存续期间依法生育或者收养一个子女，符合前款规定条件的，也可以在本市申请领取《光荣证》。
居住在本市的外省、自治区、直辖市户籍公民，按国家和本市有关规定申领《光荣证》。
第四条 申请领取《光荣证》的公民，应当提供本人近期免冠照片一张和填写独生子女父母光荣证申领表，并提供下列材料的原件：
（一）身份证明；
（二）户籍证明；
（三）婚姻状况证明；
（四）已有子女状况的声明；
（五）子女的户籍证明；
（六）子女的出生证明或收养证明。
申请人提供的前款规定中除已有子女状况的声明外的其他材料若非本市机构出具的，办理机关应该留存该材料的复印件。
第五条 符合本规定规定的领取《光荣证》条件的公民，拟领取《光荣证》的，向本人户籍地的乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请。但夫妻双方均为本市户籍的，应当向女方户籍地的乡、镇人民政府或者街道办事处提出申请。
第六条 乡、镇人民政府或者街道办事处对申请人提出的申请，应当在收到申请人申请之日起两个工作日内进行审查，并根据下列情况分别作出处理：
（一）对材料不齐全或者不符合法定形式的申请，乡、镇人民政府或者街道办事处应当书面一次告知申请人需要补正的全部内容。
（二）按规定不由本机关受理的，乡、镇人民政府或者街道办事处应当向申请人发出不予受理通知书并告知申请人向有关行政机关申请。
（三）对材料齐全、符合法定形式，且属于本机关受理范围的申请，乡、镇人民政府或者街道办事处应当受理，并向申请人发出受理通知书。
第七条 乡、镇人民政府或者街道办事处受理后，应当自受理之日起十个工作日内提出审查意见，并将审查意见及申请材料报区、县人口和计划生育行政管理部门。
区、县人口和计划生育行政管理部门应当自收到乡、镇人民政府或者街道办事处报送的审查意见和申请材料之日起五个工作日内审核完毕，作出是否发放《光荣证》的决定。五个工作日内不能办结的，经区、县人口和计划生育行政管理部门负责人批准，可以延长五个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。
区、县人口和计划生育行政管理部门审核后，按照下列情况予以处理：
（一）对符合条件的申请人，发给《光荣证》。
（二）发现申请人有以下情况之一的，不予发放《光荣证》，并应当书面通知申请人：
1、申请人为非本市户籍的；
2、申请人已经提出再生育子女申请的；
3、申请人已经再生育子女的；
4、申请人违法生育子女的；
5、子女超过十六周岁的；
6、提供的材料与事实不符的；
7、不符合领取《光荣证》条件的其他情形。
第八条 持有外省、自治区、直辖市《光荣证》的本市户籍公民，应当凭外省、自治区、直辖市的《光荣证》按照本规定第三、四、五、六、七条的规定换领本市的《光荣证》。
换领本市《光荣证》时，不受子女未满十六周岁条件的限制。
第九条 《光荣证》遗失或者损毁的公民，可以按照本规定第五条、第六条、第七条的规定补办《光荣证》。申请时，提供本人近期免冠照片一张和填写补领独生子女父母光荣证申领表，并提供下列材料：
（一）身份证明；
（二）户籍证明；
（三）已有子女状况的声明；
（四）《光荣证》遗失或者损毁的声明；
（五）领取过《光荣证》的证明材料。
第十条 已领取《光荣证》的公民，有下列情况之一的，所持《光荣证》无效：
（一）申请再生育子女的，自向人口和计划生育行政管理部门递交再生育子女申请之日起无效；
（二）违反规定生育子女的，自生育行为发生之日起无效；
（三）以欺骗等不正当手段取得的《光荣证》，自始无效。
（四）不符合领取《光荣证》条件的其他情形。
当事人所持《光荣证》无效的，应当主动到区、县人口和计划生育行政管理部门办理注销手续并退回《光荣证》。区、县人口和计划生育行政管理部门发现当事人所持《光荣证》无效的，应当自发现之日起五个工作日内予以注销并通知当事人退回《光荣证》，同时通知发证机关。
当事人持有《光荣证》仍然有效，但当事人自愿退回的，提供本人自愿退回《光荣证》的声明，到区、县人口和计划生育行政管理部门退回《光荣证》并办理注销手续。区、县人口和计划生育行政管理部门应当自收到当事人自愿退回《光荣证》申请之日起五个工作日内予以注销并收回其《光荣证》。
第十一条 申请人可以委托他人办理《光荣证》申领、换领、补办和退回手续。委托办理时，除提供委托人按照本规定应提供的全部材料外，还须提供受委托人的身份证明、委托人出具的委托书。
第十二条 本规定中向当事人发出的文书均应自出具之日起十个工作日内送达当事人。
第十三条 本规定自2005年12月1日起施行。本机关于2004年4月8日颁布的《上海市〈独生子女父母光荣证〉办理规定》同时废止。
在《条例》施行之日前领取且仍然有效的《上海市独生子女证》与《光荣证》具有同等效力。
昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第1号
《昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定》已经市人民政府第三十三次常务会议原则通过，并经第九届市人民政府第二次全体会议讨论修订，现予发布，自发布之日起施行。
市长：王廷琛
一九九二年八月十八日
昆明市城镇国有土地使用权出让和转让暂行规定
第一条 为了加强城镇国有土地管理，合理开发利用土地资源，促进昆明市城市建设和经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，结合昆明市实际情况，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称城镇国有土地，系指昆明市行政辖区范围内的城镇和工矿区属于全民所有的土地。根据土地所有权和使用权分离的原则，昆明市城镇国有土地原则上实行有偿有期出让和转让制度。经市和县区人民政府依法批准，土地使用权可以划拨方式取得。
第三条 昆明市人民政府土地房屋开发办公室（以下简称“市开发办”），对全市城镇国有土地使用权出让和转让事宜进行统一管理，实施市政府授予的行政管理职权。
第四条 中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织或个人，除我国法律另有规定者外，均可按本规定在昆明市取得土地使用权，按合同规定进行土地开发、利用和经营，也可对取得使用权的土地依法进行转让、出租、抵押、继承和其他经济活动，其合法权益受我国法律保护。
第五条 取得土地使用权者开发、利用、经营土地的活动，必须遵守我国法律、法规和土地使用权出让、转让合同的规定，并不得损害社会公共利益。
第六条 城镇国有土地使用权出让和转让，不包括出让和转让地块范围内的地下资源、埋藏物和市政公用设施。土地使用权出让和转让期间，土地所有权仍属国家所有。
第七条 城镇国有土地有偿有期使用和转让的出让金、土地收益费、土地使用费，实行谁审批谁收取，市人民政府统一安排使用的原则。具体安排、使用和管理的办法另定。
第二章 土地使用权出让
第八条 土地使用权出让是指市政府和县区政府以土地所有者身份，在规定的审批权限内，将土地使用权有偿有期出让给土地使用者，并由土地使用者向市和县区政府支付土地使用权出让金（以下简称“出让金”）的行为。
第九条 本市城镇国有土地使用权的出让，按计划有步骤地实行；经国家、省、市和县区政府批准修建的军事设施、公共交通用地，市政公用设施、社会福利事业、学校、国家机关等非营利性用地和住宅小区用地（不包括外商投资经营部分），暂不实行有偿有期出让。
第十条 土地使用权的出让，实行分级办理、简化手续、统一审批的原则，视地块的不同区域分别由下列部门办理：
1、城市规划区内的市中区、市级和市级以上开发区、规划开发片区，由市政府授权“市开发办”、各开发区管委会和规划开发片区管理部门受理，同用地单位进行协商，达成意向性协议并草签合同后，报“市开发办”审核，由市人民政府审批。
2、上述区域以外的，由各县区人民政府授权有关部门受理，各县区人民政府按照规定的土地审批权限负责审批，并报“市开发办”备案。
3、超出县区人民政府土地审批权限的，由县区人民政府授权部门受理，草签合同后报“市开发办”审核，由市人民政府审批。
4、市人民政府可根据实际情况授权或委托有关部门审批。
第十一条 土地使用权的出让计划、年限、基准价、方式和其他条件，由受理部门按第十条规定的范围拟制方案，报经同级人民政府批准后执行。
第十二条 土地使用权出让的最高年限为：
1、居住用地七十年；
2、工业用地五十年；
3、教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；
4、商业、旅游、娱乐用地四十年；
5、综合或者其他用地五十年。
第十三条 土地使用权出让的方式和程序如下：
（一）协议出让
1、需要受让土地使用权的，向受理部门提出申请，其内容应包括：受让方简况、申请理由和拟取得土地使用权的土地位置、面积、土地开发利用建设方案（含开工时间和建设工期）、使用年限、支付出让金的货币种类和付款方式，并附有关证明文件。
2、受理部门根据批准的建设规划、出让计划和本暂行规定及基准价，与拟受让者进行协商，达成协议后草签土地使用权出让合同。
3、出让合同经批准后，受让者按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。
（二）招标出让
1、受理部门根据经批准的招标出让方案，发布出让招标书和出让地块的有关资料。
2、需要受让土地使用权的，向受理部门送交投标书，并按规定交付投标保证金和手续费。中标者的保证金可冲抵出让金。未中标者保证金如数退还。
3、受理部门组织有关单位及专家主持开标、评标、决标事宜。中标者，由受理部门代审批部门签发决标书。
4、中标者持决标书与受理部门签订土地使用权出让合同，并按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。
（三）拍卖出让
1、受理部门根据经批准的拍卖出让方案，发布拍卖公告和出让地块的有关资料。
2、需要受让土地使用权的，按报价起点5％向受理部门交付竞买保证金和手续费，成交者的保证金可冲抵出让金，未成交者保证金如数退还。
3、受理部门主持拍卖，将土地使用权出让给报价最高者，并当场签发拍卖书。
4、竞买成交者持拍卖书与受理部门签订土地使用权出让合同，并按合同规定向审批部门交付出让金。由土地管理部门按规定颁发土地使用证。
第十四条 逾期不签订土地使用权出让合同，受理部门签署的协议书、决标书、拍卖书无效。不按合同规定交付出让金或在规定时间内不向受让者提供土地，分别由双方承担各自的违约责任。
第十五条 受让者合法取得土地使用权后，应按出让合同规定和规划要求开发、利用、经营土地，并按规定缴纳土地使用费。
受让者违反合同规定开发、利用、经营土地或荒芜土地的，出让方依法追究其违约责任。未按合同规定开发、利用、经营土地或荒芜土地满两年的，原审批部门可无偿收回其土地使用权，没收其土地上的建筑物和其他设施。
第十六条 受让者确需改变土地用途的，必须报原审批部门批准，并重新计算出让金和签订土地使用权出让合同，办理登记、领证手续。
第十七条 土地使用权出让期届满，受让者需要继续使用土地的，有优先受让权，但须在期满前60天内提出书面申请，重新办理续用审批手续。
第三章 土地使用权转让
第十八条 土地使用权转让是指受让者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换、赠予。
第十九条 受让者在土地使用权出让合同规定期限内可以转让土地使用权，但不得违反出让合同和登记文件中有关使用年限、用途、土地开发、利用要求等规定。
转让土地使用权时，其地上建筑物、其他附着物的所有权随之转让。转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权也随之转让。
第二十条 转让土地使用权，须到指定的土地交易场所进行交易，签订转让合同，并报原土地使用权出让审批部门备案。转让价格超过出让金价格的部份，由原土地使用权出让审批部门按一定比例提取土地收益费，具体办法另定。转让价格明显低于市场价格的，市和县区人民政府有优先购买权。
第二十一条 土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的转让合同，自签订之日起15天内，双方当事人须到土地管理部门、房管部门办理登记、换证手续。未办登记、换证手续的，转让合同无效。
第二十二条 通过转让方式取得土地使用权者，必须按照土地使用权出让合同和土地使用权转让合同的规定开发、利用、经营土地。确需改变土地用途的，按照本暂行规定第十六条办理。转让期届满而出让期未满需续用土地的，须向土地使用权转让者办理续用手续。转让期、出让期同时届满而需续用土地的，按本暂行规定第十七条办理。
第二十三条 非法转让土地使用权所获收入，由土地使用权出让审批部门予以没收。
第二十四条 土地使用权出租、抵押，按照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办理。
第四章 划拨土地使用权
第二十五条 划拨土地使用权是指土地使用者通过合法方式无偿取得土地使用权。
第二十六条 凡以划拨方式取得土地使用权者，按规定缴纳市政基础设施配套费后方能办理有关手续。
第二十七条 划拨土地使用权，未经市、县区人民政府批准，不得转让、出租和抵押。符合下列条件，经市、县区人民政府及授权部门批准，其土地使用权及其地上建筑物和其他附着物的所有权可以转让、出租、抵押：
（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；
（二）领有国有土地使用证；
（三）具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；
（四）已补办出让手续和补交出让金。
第二十八条 本暂行规定实施前已将通过划拨方式取得的土地使用权转让、出租、抵押者，须补办土地使用权出让手续，具体办法另定。本暂行规定实施后，未经批准，将划拨土地使用权转让、出租、抵押的为非法行为，其非法收入，由市、县区人民政府予以没收，并根据情节处以罚款，直至没收土地。
第二十九条 以划拨方式取得土地使用权者，因迁移、解散、撤销、破产或其它原因而停止使用土地的，由市、县区人民政府无偿收回其土地使用权。
第三十条 根据城市建设发展需要和城市规划要求，市、县区人民政府可无偿收回划拨土地使用权。其地上建筑物和其他附着物，同时收归国有，并根据实际情况给予补偿。
第五章 土地使用权终止
第三十一条 土地使用权终止是指因土地使用权出让合同规定的使用年限届满和土地灭失等原因而终止土地使用权的行为。
第三十二条 土地使用权使用年限届满，由市、县区人民政府收回土地使用权，注销土地使用证。
第六章 附则
第三十三条 土地使用者依照国家税法规定纳税。
第三十四条 本规定由“市开发办”负责解释。
第三十五条 “市开发办”可根据本规定制定有关实施办法。