中国银行


中国银行关于下发中国银行系统直接投资若干规定的通知
1995年8月9日，中国银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行，沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、武汉市、广州市、成都市、西安市、杭州市、济南、浦东分行：
为了执行《中华人民共和国商业银行法》的有关规定，维护中国银行一级法人权益，准确反映和监督我行直接投资的形成、权益的取得以及投资的收回，确保投资资金的安全与完整，以及资本的增殖，特对中国银行系统的直接投资作如下规定：
一、未经总行批准，各分支机构不得以任何形式投资。
二、根据《中华人民共和国商业银行法》的有关规定，中国银行直接投资范围为：对我国境内银行投资及境外投资。
三、在上述范围内开展投资业务，应在认真调查研究的基础上，写出项目可行性分析报告，报省、自治区、直辖市分行，计划单列市、经济特区分行（以下简称管辖分行）初审，由管辖分行报总行审批立项。
可行性分析报告应包括：合作各方背景材料、投资项目性质及经营地点与经营范围、市场现状及前景分析、各方投资比例与金额、收益的分配原则、投资后两年内的项目计划财务报表及财务预测报告、董事会及经营管理人选名单和简历、其他相关材料。
四、对现有投资项目应组织明细核算，正确计算我方权益，并通过董事会及我方委派人员，指导或参与项目经营，维护中国银行利益。对拥有25％以下股份的项目采用成本法进行核算。对拥有25％以上50％以下股份的项目，如我方拥有控制权，应采用权益法核算；如无控制权，采用成本法核算。对拥有50％以上股份的项目应采用权益法核算。在会计决算时，对直接、间接、直接和间接拥有半数以上权益性资本的被投资企业，要编制合并会计报表。采用成本法核算时，应通过帐外登记簿，记录所投资项目中可能影响我方权益变动的事项，准确掌握我方权益。
五、在正确核算的基础上，及时组织收益入帐。不得自行将由投资项目取得的收益进行再投资，或留在原投资项目委托管理，再投资和委托管理视同新投资项目，必须报总行审批。
六、如果取得的投资收益为税后利润分红，应取得投资项目的纳税入库单或复印件，做为我行缴纳所得税时的扣抵依据。税收扣除额计算公式如下：
来源于投资项目的应纳税所得额＝我方分得利润额／（1－投资项目所得税税率）
应纳所得税额＝来源于投资项目的应纳税所得额×我行所得税率
税收扣除额＝来源于投资项目的应纳税所得额×投资项目所得税率
应补缴所得税额＝应纳所得税额－税收扣除额
七、凡遇投资项目重要事项，如股份变更、重要人事变动、分红派息、业务经营出现重大失误或亏损等、资金投出行要及时逐级上报管辖分行，由管辖分行报告总行。每年终了，各管辖分行应汇总辖内机构对外投资项目年度状况，并做出总结，报告总行。
八、组织开展对现有直接投资项目的全面清查，总行将在此基础上，建立我行系统直接投资项目档案。有关要求如下：
以管辖分行为单位，对辖内现有对国内外投资参股情况，做一次全面清查，并按附表格式分别编制情况表，于9月10日前上报总行财会部投资处。附表中，对国内投资部分，不包括通过信托公司所作投资；对国外投资部分，则应包括通过信托公司所作的投资。情况表编制务求全面、准确。凡隐瞒不报的，一经发现，严肃查处。
注：杭州市、济南、浦东分行的报表或报告，分别报送浙江省、山东省、上海市分行。
附表略


广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区城市社区卫生服务管理办法

广西壮族自治区人民政府令第61号


　　《广西壮族自治区城市社区卫生服务管理办法》已经2010年10月12日自治区十一届人民政府第69次常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席 马 飚

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月二十日








广西壮族自治区城市社区卫生服务管理办法


　　第一章 总 则

　　第一条 为了建立和完善城市医疗卫生服务体系，增强城市社区卫生服务供给能力，提高城市居民健康水平，促进经济社会和谐发展，根据法律、法规和国家有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。

　　第二条 社区卫生服务机构是为城市居民提供公共卫生服务和基本医疗服务的公益性、非营利性基层医疗卫生机构。

　　社区卫生服务机构包括社区卫生服务中心和社区卫生服务站。

　　第三条 自治区、设区的市、县级市和城区人民政府应当将城市社区卫生服务的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，整合城市医疗卫生、医疗救助、残疾人康复、计划生育技术服务等资源，按照社区卫生服务机构设置规划、配置标准，合理安排城市社区卫生服务投入，建立健全以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络。

　　第四条 自治区、设区的市、县级市和城区人民政府卫生行政部门主管本行政区域内城市社区卫生服务工作。

　　政府有关部门按照各自职责做好城市社区卫生服务工作。

　　第五条 街道办事处和社区居民委员会应当支持和配合社区卫生服务机构开展城市社区卫生服务。

　　第六条 鼓励机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人以资金、物资、技术等形式捐助社区卫生服务机构开展社区卫生服务。

　　鼓励离退休高、中级卫生专业技术人员到社区卫生服务机构参与城市社区卫生服务。


　　第二章 机构设置与队伍建设

　　第七条 社区卫生服务机构的设置应当统一规划，原则上按照3至10万居民或者按照街道办事处所辖范围规划设置一所社区卫生服务中心，根据需要可设置若干社区卫生服务站。社区卫生服务中心和社区卫生服务站实行一体化管理。

　　社区卫生服务机构以政府举办为主。

　　第八条 社区卫生服务机构的设置规划，由设区的市卫生行政部门会同市规划行政部门拟定，纳入本市的医疗机构设置规划和城乡规划，经本级人民政府批准后实施，并报自治区卫生行政部门备案。

　　举办社区卫生服务机构应当符合设置规划，并且具备国家规定的基本条件，经所在地县级人民政府卫生行政部门批准后，按照医疗机构管理的规定办理执业许可。

　　第九条 社区卫生服务机构按照国家和自治区的规定命名。社区卫生服务机构以外的其他医疗卫生机构，不得以“社区卫生服务中心”或者“社区卫生服务站”命名。

　　第十条 社区卫生服务中心执业登记的诊疗科目为预防保健科、全科医疗科、中医科（含民族医）、康复医学科、医学检验科、医学影像科，有条件的还可以登记口腔医学科、临终关怀科，其他诊疗科目原则上不登记。

　　社区卫生服务站登记的诊疗科目为预防保健科、全科医疗科，有条件的可登记中医科（含民族医），其他诊疗科目原则上不登记。

　　社区卫生服务中心可以设观察病床和以护理康复为主要功能的病床；社区卫生服务站可以设观察病床。

　　第十一条 社区卫生服务机构应当按照核准的诊疗科目执业，不得超诊疗科目、执业范围从事诊疗活动，并实行全面质量管理，预防医疗差错和医疗事故，确保医疗安全。

　　第十二条 社区卫生服务机构应当按照科目设置配备相应的执业医师、护士及其他卫生技术人员。

　　政府举办的社区卫生服务中心的人员配备，由本级人民政府按照自治区的规定核定人员编制。社区卫生服务中心在核定编制内提出聘用人选，报本级人民政府卫生行政部门审核，并按照规定的程序办理。

　　第十三条 卫生行政部门对社区卫生服务机构实行以服务数量、质量、效果和城市居民满意度为核心的绩效考核。考核结果与经费补助挂钩。

　　政府举办的社区卫生服务机构应当建立和完善内部考核制度，根据专业技术、管理等岗位的不同特点，对编制控制数内实行分类考核，并按照考核结果落实绩效工资。


　　第三章 服务功能与职责

　　第十四条 社区卫生服务机构承担本服务区域内的公共卫生服务职能，对国家和自治区规定的基本公共卫生服务项目免费提供服务，履行下列职责：

　　（一）开展健康教育，建立城市居民健康档案；

　　（二）预防接种，预防传染病；

　　（三）儿童保健、孕产妇保健和老年人保健；

　　（四）慢性病管理和重性精神疾病管理；

　　（五）计划生育技术服务与咨询指导；

　　（六）卫生行政部门规定的其他公共卫生服务。

　　第十五条 社区卫生服务机构应当做好本服务区域内传染病疫情、食物中毒、药品不良反应等突发公共卫生事件的收集、登记、报告工作，并及时采取措施，协助预防和控制突发公共卫生事件扩大、蔓延。

　　第十六条 社区卫生服务机构承担本服务区域内的基本医疗服务职能，提供下列服务：

　　（一）一般常见病、多发病诊疗，护理和治疗经诊断明确的慢性病；

　　（二）社区现场应急救护；

　　（三）家庭出诊、家庭护理、家庭病床等家庭医疗服务；

　　（四）转诊服务；

　　（五）康复医疗（含残疾人康复）服务；

　　（六）国家和自治区规定的其他基本医疗服务。

　　第十七条 社区卫生服务机构应当根据中医药的特色和优势，提供与基本医疗、公共卫生和突发公共卫生事件相关的中医药服务。

　　第十八条 自治区、设区的市、县级市和城区人民政府及其有关部门应当采取增强服务能力、实行基本医疗优惠项目、提高医疗费用统筹基金支付比例等综合措施，便利城市居民在社区卫生服务机构就诊，逐步推行社区基本医疗首诊制度。

　　第十九条 社区卫生服务机构应当将符合转诊指征的患者及时转到等级医院诊治；医院应当将确诊需要进行慢性病治疗和康复的病人转到社区卫生服务机构。

　　社区卫生服务机构和医院应当执行卫生行政部门制定的双向转诊规范，指定专门科室或者人员，负责双向转诊管理工作，建立健全双向转诊流程和处理规范。

　　第二十条 社区卫生服务机构应当主动上门为城市居民提供家庭医疗卫生服务，按照城市居民居住区域划分责任片区，确定责任医生和护士，建立医务人员和城市居民之间相对固定的服务关系。

　　第二十一条 社区卫生服务机构实行国家基本药物制度，应当配备和使用国家基本药物目录药品和自治区增补的基本药物。

　　第二十二条 社区卫生服务机构应当执行国家和自治区规定的医疗服务价格和药品价格，公开服务内容和服务项目，实行明码标价。

　　第二十三条 社区卫生服务机构应当建立规范药房，完善药品质量管理制度，禁止使用过期、失效及违禁的药品。

　　社区卫生服务机构医疗器械的购置、使用和管理应当遵守国家和自治区有关规定。

　　第二十四条 社区卫生服务机构应当建立医疗卫生信息统计报告制度，按照规定统计、报告医疗卫生信息，确保信息资料及时、准确、安全。

　　社区卫生服务机构应当妥善保管城市居民健康档案，不得泄露城市居民的隐私。


　　第四章 保障措施与监督管理

　　第二十五条 自治区、设区的市、县级市和城区人民政府应当按照规定保证城市社区卫生服务的财政投入。

　　设区的市、县级市和城区人民政府应当保障政府举办的社区卫生服务机构按照国家规定核定的基本建设经费、设备购置经费、编制控制数内在聘人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费。自治区财政对困难地区给予必要的支持。

　　第二十六条 设区的市、县级市和城区人民政府应当保障政府举办的社区卫生服务机构的业务用房。城市新区建设按照设置规划应当定点设置社区卫生服务机构的，开发建设单位应当在建设项目中预留社区卫生服务机构业务用房，并由政府购置给社区卫生服务机构使用；城市建成区没有社区卫生服务机构业务用房或者达不到标准的，政府应当为社区卫生服务机构购置业务用房或者在现有公有住房的基础上进行改建、扩建，或者按照建筑面积标准和当地房租水平给予房租补助。

　　第二十七条 自治区、设区的市、县级市和城区人民政府应当建立医学教育、医疗卫生机构、科研机构对口支援社区卫生服务机构的制度，组织高、中级卫生技术人员定期到社区卫生服务机构工作，并开展技术指导和业务服务。

　　政府举办的医疗卫生机构应当支援社区卫生服务机构发展，承担社区卫生服务机构的业务培训、技术支持、人才培养等任务。

　　第二十八条 人力资源和社会保障部门、卫生行政部门应当将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构，并通过与定点社区卫生服务机构签订协议等方式加强管理。

　　建立参加医疗保险人员门诊费用统筹支付和医疗保险费预付制度，提高医疗保险资金的使用效率。

　　第二十九条 卫生行政部门应当加强对社区卫生服务机构的监督与管理，建立健全绩效考核制度和评审制度，促进社区卫生服务机构健康发展。

　　财政、审计、监察等部门应当履行法定职责，加强对社区卫生服务机构的监督检查。

　　第三十条 社区卫生服务机构应当建立健全财务管理制度，并接受有关部门的监督检查。

　　任何单位和个人不得占用、挪用、截留或者私分政府投入社区卫生服务机构的资产。


　　第五章 法律责任

　　第三十一条 违反本办法第九条规定，擅自使用社区卫生服务机构名称的，由卫生行政部门责令限期改正；拒不改正的，处5000元以上10000元以下的罚款。

　　第三十二条 违反本办法第二十一条规定，不按照规定配备和使用国家基本药物目录药品和自治区增补的基本药物的，由卫生行政部门责令限期改正；拒不改正的，处2000元以上5000元以下的罚款。

　　第三十三条 违反本办法第二十四条第二款规定，泄露城市居民隐私的，由卫生行政部门对泄露隐私的责任人员处1000元以上3000元以下的罚款，并责令其所在的社区卫生服务机构进行整改。

　　第三十四条 违反本办法规定的其他行为，法律、法规已作出相关法律责任规定的，从其规定。



　　第六章 附 则

　　第三十五条 本办法自2011年1月1日起施行。2002年12月20日自治区人民政府发布的《广西壮族自治区社区卫生服务管理办法》同时废止。