财政部


财政部关于印发《中央对地方缉私罚没收入转移支付办法》的通知
财政部

财预字〔1999〕433号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
根据财政部《关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定》（财预字〔1998〕413号）中关于“上交中央财政的缉私罚没收入，……50％由中央财政采用转移支付的办法，返还省级（含计划单列市）财政”的规定，我们研究制定了《中央对地方缉私罚没收
入转移支付暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央对地方缉私罚没收入转移支付暂行办法
根据财政部《关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定》（财预字〔1998〕413号）的有关规定，特制定本办法。
一、分配原则
各地上交中央财政的缉私罚没收入，8％部分，由中央财政核拨公安部用于缉毒工作。其余部分，50％由中央财政核拨给海关总署，作为有关执法部门的缉私办案费；50％由中央财政采用转移支付办法，返还省级财政；省级财政部门在收到中央返还的缉私罚没收入后，将其中30
％专门用于调剂各地的缉私经费。其余部分主要用于公安（含公安边防部队）、工商行政管理、海关等执法部门的缉私办案经费。
为了充分调动各地配合打击走私贩毒的积极性，中央应返还各地的缉私罚没收入，按收入来源地的原则返还，暂不在地区之间进行调剂。同时为了体现对全省统一部署和协调打击走私贩毒工作的支持，中央财政从返还计划单列市的缉私罚没收入中集中10％，补助给其所在省。
二、计算公式
按照上述分配原则和有关比例，缉私罚没收入转移支付公式分别为：
（一）计划单列市
某市中央财政返还数＝该市缉私罚没收入实际入库数×（1－8％）×50％×90％
（二）有计划单列市的省
某省中央财政返还数＝该省缉私罚没收入实际入库数（不含计划单列市）×（1－8％）×50％＋该省所辖计划单列市缉私罚没收入实际入库数×（1－8％）×50％×10％
（三）无计划单列市的省（自治区、直辖市）
某省（自治区、直辖市）中央财政返还数＝该省（自治区、直辖市）缉私罚没收入实际入库数×（1－8％）×50％
三、资金的拨付和管理
财政部按季度下发文件，明确上一季度中央返还地方的缉私罚没收入数，相应增加中央对地方的拨款。
省级（含计划单列市，下同）财政在收到中央财政拨付的缉私罚没转移支付资金后，集中30％专门用于调剂各地的缉私经费，其余部分，按照缉私部门查获移交的罚没收入占缉私罚没收入总额的比重，安排到海关、公安、边防、工商行政管理等执法部门。对中央管理的海关和边防部
队及省级管理的工商行政管理部门，由省级财政直接向这些部门（海关是指直属海关）拨款，并由这些部门将资金拨至案发地缉私办案单位；对分级管理的公安部门，由省级财政会同省级公安部门将资金拨至案发地财政部门，由案发地财政部门及时拨付给缉私办案的公安部门。
为了不影响办案单位的资金使用，在中央拨付的转移支付资金尚未到达前，地方各级财政部门应参照本地缉私罚没收入实际入库数和转移支付公式计算中央预计返还数，按一定比例向缉私办案部门预拨款，待中央转移支付资金到达后再补足。
各级财政部门和海关、公安、边防、工商等执法部门要切实加强对缉私罚没收入专项资金的管理和监督，保证此项资金及时到位和专款专用，提高资金使用效率。年度终了，除公安部门向同级财政报送决算外，海关、边防、工商等部门要向省级财政报送缉私专项经费支出决算。
本办法自1999年1月1日起执行。



1999年8月17日
国家安全生产监督管理局


安监总危化字[2005]51号


关于做好道路运输危险化学品安全专项整治工作的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：　　

　　为贯彻落实全国道路交通安全工作部际联席会议《道路运输危险化学品安全专项整治方案》（公交管[2005]49号，以下简称《整治方案》），进一步加强道路运输危险化学品安全管理，预防道路运输危险化学品事故，现就有关要求通知如下：

　　一、 加强领导、落实责任

　　（一）各地安全监管部门要在同级人民政府领导下，按照职责分工，切实抓好本地区道路运输危险化学品安全专项整治相关工作，并明确一名主管领导具体负责此项工作。

　　（二）各地安全监管部门应及时掌握本地区、各相关部门开展专项整治工作进展情况，并按时上报有关情况和信息（报表格式详见附件）。各省级安全监管部门在2005年6至10月间的每月10日，向安全监管总局报告专项整治工作情况。

　　二、加强对危险化学品仓储、销售企业发货和装载环节的监督

　　（一）各地安全监管部门要对危险化学品仓储、销售企业进行全面检查，督促企业建立、完善发货和装载的查验、登记、核准等制度。

　　（二）从事剧毒化学品的仓储、销售企业，在开具提货单据前要查验以下内容：运输车辆的资质证件，驾驶人员和押运人员的从业资格，运输车辆及罐体与行驶证照片是否一致，危险化学品警示灯具、标志，运输车辆和罐体告示牌和喷涂"毒""爆"文字。如发现有其中任何一项不符合要求的，一律不得开具提货单据。

　　（三）各气瓶充装单位应当按照《特种设备安全监察条例》的规定取得气瓶充装许可证。严格按照国家有关安全技术规范和国家标准的要求，规范充装环节的管理，建立并完善充装记录，严禁超装、混装、错装。

　　（四）罐车充装时，充装量不得超过设计允许的最大充装重量，充装完毕必须复查充装重量和液位，如有超装必须立即妥善处理，严禁超装罐车驶离充装单位。

　　（五）严格执行危险化学品的包装物、容器定点生产企业审批制度。危险化学品经营和运输单位必须采购和使用由定点专业生产企业生产并经检测检验合格的危险化学品包装物、容器。

　　（六）危险化学品仓储、销售企业应当设立危险化学品车辆专用停车场，并设置警示标志，注明当地报警电话。

　　三、建立联动机制，提高道路运输危险化学品事故应急救援能力

　　（一）各地安全监管部门要在同级人民政府领导下，协调公安、交通、卫生、环保、质检等部门建立、完善危险化学品事故现场施救应急指挥联动机制，明确指挥权限和部门职责。制定道路运输危险化学品事故应急救援预案，报经同级人民政府批准后实施，并进行必要的演练。建立社会施救力量、施救物资装备器材、专业防化单位、有关专家等信息库；设立施救物资装备器材储备仓库；确定每一个地市危险化学品事故报警电话号码并编制成册，建立危险化学品报警和处置网络。

　　（二）危险化学品运输企业要落实安全生产责任制，制定处置车辆运输突发事件的预案。运输车辆应配备必要的应急救援器材、设备，确保一旦发生道路运输危险化学品交通事故能及时、有效施救。

　　四、应用先进技术，提高车辆本质安全，加强运输安全监控

　　（一）有条件的地区要结合企业实际，在成品油储罐和运输槽罐等容器中推广应用HAN阻隔防爆技术，进一步提高成品油储罐和运输槽罐等容器的阻燃、防爆能力，提高成品油储罐和运输槽罐等容器本质安全度。

　　（二）加快推广应用危险化学品运输安全监控管理应用系统，有条件的企业，应当在危险化学品运输车辆安装安全监控车载终端（GPS），加强危险化学品的车辆运输的全程监控。

　　五、配合有关部门做好相关工作

　　（一）配合交通部门对从事道路运输危险化学品企业的资质进行一次审验，重点检查运输剧毒、爆炸危险化学品企业的安全生产条件、安全生产责任制和挂靠运输经营企业的安全管理情况。对不具备危险化学品运输资质条件的企业，要限期整改，逾期仍不改正或仍达不到规定条件的，按照《国务院办公厅关于加强危险化学品安全管理工作的紧急通知》（国办发明电[2004]19号）关于"五个整顿，两个关闭"的要求，依法吊销其危险化学品运输经营许可证。

　　（二）配合公安、交通、质检部门对危险化学品的运输车辆、运载工具、罐车罐体和配载容器质量的检测、检验进行检查，杜绝非法改装、拼装及罐体容积与行驶证核定载质量不相对应的车辆运行。

　　附件：道路运输危险化学品安全专项整治月报表

　　二OO五年六月十日

附件
（ ）省(自治区、直辖市)道路运输危险化学品安全专项整治（ ）月报表
危险化学品仓储、销售企业检查情况 现有仓储、销售企业总数
集中检查的仓储、销售企业数
集中检查发现的未建立或完善发货和装载的查验、登记、核准等制度企业数
检查后，建立完善发货和装载的查验、登记、核准等制度企业数
集中检查发现的未在企业所在地设立专用停车场，并设置警示标志和注明当地报警电话企业数
检查后，在所在地设立专用停车场，并设置警示标志，注明当地报警电话企业数
从事剧毒化学品的仓储和销售企业 现有从事剧毒化学品的仓储和销售的企业总数
集中检查从事剧毒化学品的仓储和销售的企业数
集中检查中发现的未查验运输车辆和罐体告示牌和“毒”“爆”文字，对不符合要求的，开具提货单据的企业数
集中检查中发现的在开具提货单据前未查验车辆的资质证件、驾驶人员和押运人员的从业资格证件或未查验车辆及罐体与行驶证照片是否一致或未查验危险化学品警示灯具、标志的企业数
集中检查中发现的未严格按照提货单据载明的品种、数量和对应的车辆实施装载，并对车辆的资质证件、装载数量、行驶证核定载质量等情况使用计算机进行登记的企业数
道路运输危险化学品事故现场处置能力 对制定的处置危险化学品车辆运输突发事件预案进行必要的演练次数
社会施救力量（机构、单位、人数、装备、经费）
施救物资装备器材数量
专业防化单位数
施救物资装备器材储备仓库数
危险化学品报警和处置网络接警次数
填报单位（盖章）： 负责人（签字）： 填表人（签字）： 填表日期： 年 月 日
注：请在每月10日前将报表传真至总局危化司，传真电话：010-64463356。