安徽省人民政府


安徽省人民政府令
　（第７２号）


　　《安徽省预算外资金管理办法》已经１９９６年６月１１日省人民政府第１０２次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
省长　回良玉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九六年六月二十日

　　　　　　　　　　　　安徽省预算外资金管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强预算外资金管理，提高预算外资金使用效益，增强政府宏观调控能力，促进本省经济和社会发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。


　　第二条　预算外资金是指各级国家机关、社会团体、国有事业单位（以下称各单位）根据国家和省人民政府有关规定，征集、收取、提取的不纳入财政预算的资金。
　　实行企业化管理的事业单位依法从事经营服务的收入，不列入预算外资金管理范围。


　　第三条　本省各单位预算外资金收支与管理活动，均须遵守本办法。


　　第四条　预算外资金属各级人民政府所有，并按照集中管理和分级分类管理相结合、专款专用和政府统筹安排相结合的原则管理。


　　第五条　各级人民政府应加强对预算外资金管理工作的领导，组织实施本办法，审批本级预算外资金收支总预算和总决算。


　　第六条　财政部门是预算外资金管理的职能部门，负责预算外资金的管理和监督，编制本级预算外资金收支总预算和总决算。
　　审计、监察、计划、物价、人民银行等部门根据各自的职责，做好预算外资金的管理和监督工作。

第二章　预算外加入管理





　　第七条　预算外收入包括收费收入、基金（含资金、附加，下同）、集资、捐赠、专项收入等。


　　第八条　预算外收入项目的设置、范围的确定、标准的制定与调整，由省财政部门按管理权限和审批权限办理，法律、法规另有规定的除外。


　　第九条　各单位依法组织预算外收入，必须使用国务院财政部门或省财政部门统一印制或批准监制的票据。


　　第十条　预算外收入须存入单位在银行开设的收入待解户，由同级财政部门通过银行按期划缴财政预算外专户（以下称财政专户）。
　　单位开设的收入待解户，须经同级财政部门批准；单位不得在其收入待解户中办理支出业务。

第三章　预算外支出管理





　　第十一条　预算外资金必须按照国家和省人民政府规定的用途使用，并按下列规定实行分类管理：
　　（一）对各种基金、集资、捐赠、专项收入，实行专项计划、专款专用的管理方式。
　　（二）对行政事业性收费收入、利用国有资产创收收入等预算外资金，实行预算内外结合和以收定支、核定收支基数、收支累进增长的管理方式；对其收支结余部分，按一定比例返还执收单位，具体比例由县级以上人民政府决定。


　　第十二条　财政部门按照本办法的规定，核定单位正常的人员经费和事业费，并于每月５日前划入单位预算外支出帐户；特殊需要临时追加的计划，符合规定用途的，财政部门应自接到支出用款计划之日起５日内审批并拨入单位预算外支出帐户，不得贻误单位使用资金；不符合规定用途的支出用款计划，财政部门有权否决。


　　第十三条　单位开设的预算外支出帐户，必须经同级财政部门批准，并不得自行办理收入业务。


　　第十四条　各单位必须按财政、财务会计制度的规定，将预算外资金纳入本单位财务统一管理。


　　第十五条　单位使用预算外资金用于工资、奖金、补贴、津贴和福利支出的，必须按照财政、财务制度规定的范围和标准执行；特殊需要的，须报同级人民政府批准。


　　第十六条　单位使用预算外资金进行基本建设的，其资金来源必须经同级财政部门审查并报同级人民政府批准后，方可按基本建设管理权限和程序报计划部门审批；其资金来源未经审查批准的，项目不得纳入基本建设计划。
　　经计划部门审批的基本建设项目，财政部门应按照年度预算外资金基本建设投资计划核拨资金。


　　第十七条　单位使用预算外资金购买专控商品的，必须按规定办理控购审批手续。


　　第十八条　在保证预算外资金专项使用的情况下，县级以上人民政府可以根据需要调用本级部分预算外资金，用于社会公益事业或国家及省重点项目建设，并报上一级人民政府备案。
　　各种基金、集资、捐赠和专项收入不得调用。

第四章　预算外资金预算与决算





　　第十九条　预算外资金预算由总预算和单位预算组成。


　　第二十条　各单位应参照上一年度的收支执行情况和本年度收支预测，编制本年度预算外资金收支预算。财政部门审核、汇总后，编制本级预算外资金总预算，经同级人民政府批准后执行，并报上一级人民政府备案。
　　经批准的预算，在执行中因特殊情况需要调整的，由单位提出报告，报同级人民政府批准。


　　第二十一条　各单位应按期向同级财政部门报送预算外资金收支执行情况，经审核汇总后，报同级人民政府。


　　第二十二条　各单位应在每一预算年度终了后，按照规定编制年度预算外资金收支决算。财政部门审核汇总后，编制本级预算外资金收支总决算，经同级人民政府批准后，报上一级人民政府备案。


　　第二十三条　各级财政部门应设置预算外总会计。各单位预算外收入与支出，应按规定进行会计核算。

第五章　监督检查





　　第二十四条　各级财政、物价部门和有关执收单位应定期向社会公布预算外资金收入项目目录，并在征收点公开预算外收入项目、范围和标准，接受社会监督。
　　对违反预算外资金管理的行为，任何单位或个人均有权向财政、物价、审计、监察、政府法制等部门检举、揭发。有关部门对单位或个人检举、揭发的违法行为应及时处理，并在１５日内将处理情况答复检举、揭发的单位或个人。


　　第二十五条　各级物价、财政部门应做好行政事业性收费的管理、监督工作，对不符合国家和省人民政府规定的项目、标准与范围的行政事业性收费，应及时予以纠正。


　　第二十六条　各级计划部门应加强对用预算外资金进行基本建设的计划管理和监督。


　　第二十七条　各级金融机构应根据国家有关规定，加强对预算外资金收支状况的监督，协助财政部门管好、用好预算外资金。


　　第二十八条　各级审计部门应依法对预算外资金的使用和管理进行审计监督。
第六章　奖励与处罚





　　第二十九条　执行本办法，有下列行为之一的单位或个人，由各级人民政府或所在单位给予奖励：
　　（一）依法足额组织预算外收入，在预算外资金管理工作中做出显著成绩的；
　　（二）检举、查处违反预算外资金管理的行为，有突出贡献的。


　　第三十条　违反本办法的行为，法律、法规有明确规定的，由法律、法规规定的部门依法处罚；法律、法规没有规定的，由县级以上财政部门按下列规定予以处罚；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）擅自增设预算外收入项目、扩大范围、提高标准的，责令取消项目、纠正擅自扩大的范围和提高的标准，没收违法款额，并处违法款额２０％以下的罚款。
　　（二）未按规定使用预算外收入票据的，责令限期改正，没收违法款额，并处违法款额２０％以下的罚款。
　　（三）未按规定将预算外收入全额存入收入待解户的，给予警告，按违法款额抵减其预算内拨款，并处违法款额２０％以下的罚款。
　　（四）未经批准，擅自在银行开设预算外资金帐户或多头开户的，责令其限期改正，并处违法款额２０％以下的罚款。
　　（五）擅自改变预算外资金用途的，给予警告，并处违法款额２０％以下的罚款。
　　（六）违反预算外资金管理规定，滥发奖金、补贴、实物的，责令追回已支付的资金，并处违法款额３０％以下的罚款。
　　（七）未将预算外资金纳入本单位财务统一管理的，责令其限期改正，并处违法款额２０％以下的罚款。
　　有前款所列行为之一的单位，县级以上财政部门对其主要负责人和直接责任人可处３００－－１０００元的罚款，并提请同级人民政府或其上级主管部门给予行政处分。


　　第三十一条　财政部门违反本办法第十二条规定，拖延拨款，造成用款单位经济损失的，应当负责赔偿，并由同级人民政府给予主要负责人和直接责任人行政处分。
　　财政部门违反本办法规定，有本办法第三十条所列行为之一的，由同级人民政府按照本办法第三十条规定予以处罚。


　　第三十二条　单位被处以罚款的，从单位预算外资金中支付；逾期不支付的，由财政部门从拨付的单位经费中扣缴。个人被处以罚款的，由所在单位从本人工资中扣缴。


　　第三十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，依法申请复议或提起诉讼。

第七章　附则




　　第三十四条　各地、市可根据本办法规定，结合本地区实际，制定预算外资金管理的实施细则。


　　第三十五条　本办法自发布之日起施行。本省过去有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。

北京市政府


北京市住房基金管理办法
市政府


第一条 为实施《北京市住房制度改革实施方案》,制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内的企业、行政事业单位(以下简称单位) , 均须依照本办法建立单位住房基金。市和区、县人民政府分别建立政府住房基金。
第三条 住房基金是用于住房建设、维修、管理以及资助职工建立住房公积金等方面的专项资金。
建立住房基金, 应在理顺目前国家、单位用于住房的各种资金渠道的基础上, 立足于原有住房资金的转化, 逐步使住房资金的来源和使用合理化、固定化、规范化。
第四条 单位住房基金的来源:
一、单位提取的自管公有住房( 以下简称公房) 固定资产折旧费和大修理基金。
二、出租自管公房的收入。
三、原用于住房维修、管理和发给职工房租补贴的资金。
四、出售自管公房的收入。
五、按照财政部门的规定, 从企业留利和行政事业单位预算外收入中按一定比例提取的住房资金。
六、职工出售以准成本价购买的住房, 其房价中应由单位收回的高于届时准成本价的部分。
七、从政府住房基金取得的补助资金和借款, 以及向个人筹集的建房款。
八、单位资助职工交存的住房公积金中按财政部门规定列入成本或预算的部分。
九、从其他渠道筹集的用于住房建设、维修资金或国家和上级部门拨给的住房资金。
十、住房基金增值的资金。
第五条 单位住房基金的使用:
一、出租自管公房的维修和管理费用。
二、对职工购买住宅楼房后公共维修基金的资助及电梯、高压水泵的更新、维护、运营费用。
三、单位资助职工的住房公积金。
四、购、建住房资金。
五、资助职工参加住宅合作社或危旧房改造的资金。
六、按规定发给职工的房租补贴。
七、其他住房方面的支出。
第六条 政府住房基金的来源:
一、地方财政预算内安排的用于住房建设的资金。
二、地方财政用于本地区政府房管部门直管公房的维修、管理补贴资金( 含高层住宅的电梯、高压水泵的维护、运营、更新费用) 。
三、从住房建设项目征收的固定资产投资方向调节税和提取的住房房产税。
四、政府房管部门出租直管公房的收入。
五、政府房管部门出售直管公房的收入。
六、公房租金标准提高到一定水平后, 财政部门对单位自管公房租金收入中按一定比例集中统筹的部分。
七、政府筹集的危旧房改造周转资金。
八、职工出售以准成本价购买的住房, 其房价中应由政府房管部门收回的高于届时准成本价的部分。
九、从其他渠道筹集的危旧房改造周转资金。
十、住房基金增值的资金。
第七条 政府住房基金的使用:
一、市或区、县政府安排的住房基本建设投资。
二、政府房管部门直管公房的维修和管理费用。
三、危旧房改造的启动周转资金。
四、对职工购买住宅楼房后公共维修资金的资助。
五、政府房管部门管理的高层住宅电梯、高压水泵的维护、运营、更新费用。
六、其他住房方面支出。
第八条 住房基金由建立基金单位按行政隶属关系由同级财政部门核定后划转。
政府住房基金, 由同级财政部门管理。
单位住房基金, 按预算外资金管理, 在市住房资金管理中心委托的金融机构专户存储, 所有权不变, 专项使用。
第九条 住房基金在存储期间, 均按人民银行规定的存款利率计息。
第十条 单位用住房基金购、建住房, 仍应按照基本建设自筹资金审批程序申报审批。
第十一条 单位使用住房基金要以收定支。不得用流动资金、银行贷款、应上缴的税利、经费拨款等作为住房基金使用。
第十二条 单位划转作为住房基金的各项资金, 应在划转前本着不重复计征的原则按原资金渠道缴纳能源交通重点建设基金和预算调节基金。
第十三条 单位应按期向上级主管部门报送住房基金收支情况报表, 经上级主管部门汇总后, 报送市住房资金管理中心和同级财政部门。
第十四条 单位出租自管公房向承租人收取的租赁保证金, 列入本单位住房基金, 本金归承租人所有, 解除租赁合同时退还承租人。
第十五条 本办法的实施细则, 由市财政局制定。
第十六条 本办法由市财政局负责解释。
第十七条 本办法自1992年7 月1 日起施行。



1992年5月30日