河北省国有土地租赁办法
河北省人民政府
河北省国有土地租赁办法
(2002年2月28日河北省人民政府第51次常务会议通过 2002年3月15日河北省人民政府令〔2002〕第4号公布 自2002年5月1日起施行)
第一章总则
第一条为加强国有土地租赁的管理，维护土地市场秩序和土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《河北省土地管理条例》的有关规定，制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事国有土地的租赁及其有关活动，应当遵守本办法。
第三条省、设区市和县(市)人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内国有土地租赁的管理工作。
第四条依照本办法的规定以租赁的方式取得的国有土地使用权，在租赁合同约定的期限内，可以依法转让、抵押或者出租。
第五条进行国有土地租赁以及转让、抵押、出租以租赁方式取得的国有土地使用权，有关当事人应当依法签订合同。
第二章租赁的一般规定
第六条除依法以划拨的方式取得国有土地使用权的外，任何单位和个人都可以依照本办法的规定，以租赁的方式取得国有土地使用权。
第七条设区市和县(市)土地行政主管部门应当依照国家和本省的有关规定，以及当地的土地利用总体规划和年度计划，拟定国有土地的出租方案。其中，城市建设用地范围内的国有土地的出租方案，报经设区市或者县(市)人民政府批准后组织实施；城市建设用地范围外的国有土地的出租方案，报经省人民政府批准后组织实施。
第八条国有土地租赁的最高期限：
(一)居住用地为七十年；
(二)商业、旅游和娱乐用地为四十年；
(三)工业、教育、科技、文化、卫生、体育和综合用地以及其他用地为五十年。
第九条进行国有土地租赁，可以采用招标、拍卖、挂牌出租或者协议的方式。
有二个以上的单位和个人有租赁土地意向的，必须采用招标、拍卖或者挂牌出租的方式租赁土地，并依法发布招标、拍卖或者挂牌出租的公告。
采用协议的方式租赁国有土地的，应当在评估地价的基础上，由设区市和县(市)土地行政主管部门按规定审核确定土地租金，并向社会公布。
第十条国有土地租赁合同应当包括下列内容：
(一)出租方与承租方的名称；
(二)土地的位置、面积和用途；
(三)土地使用条件；
(四)租赁期限；
(五)租金金额及其调整办法；
(六)租金的交付日期和交付方式；
(七)合同终止条件；
(八)违约责任；
(九)当事人认为需要约定的其他事项。
第十一条土地使用者应当自租赁合同生效之日起三十日内，持国有土地租赁合同，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理租赁土地使用权设定登记，依法领取土地使用权证书，取得租赁土地使用权。
第十二条土地使用者必须按照国有土地租赁合同的约定支付土地租金。未按照合同的约定支付租金的，设区市和县(市)土地行政主管部门有权解除合同。
设区市和县(市)土地行政主管部门应当按照国有土地租赁合同的约定提供土地。未按照合同的约定提供土地的，土地使用者有权解除合同。
第十三条土地使用者应当按照国有土地租赁合同约定的用途使用土地。需要改变土地用途的，必须依法办理审批手续，重新签订租赁合同，相应调整土地租金，并向土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记。
第三章租赁土地使用权转让
第十四条转让租赁土地使用权应当符合下列条件：
(一)已经按照国有土地租赁合同支付土地租金，并取得土地使用权证书；
(二)已经按照国有土地租赁合同进行投资开发，并完成开发投资总额的百分之二十五以上。
第十五条租赁土地使用权有下列情形之一的不得转让：
(一)不符合本办法第十四条规定条件的；
(二)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制租赁土地使用权的；
(三)依法收回租赁土地使用权的；
(四)属于共有租赁土地使用权，未经其他共有人书面同意的；
(五)土地权属有争议的；
(六)租赁土地上的房屋已经建成，但未依法登记领取房屋所有权证书的；
(七)法律、法规禁止转让的其他情形。
第十六条租赁土地使用权转让合同应当包括下列内容：
(一)转让方和受让方的名称；
(二)土地的位置、面积和用途；
(三)转让金额及其交付日期和交付方式；
(四)违约责任；
(五)当事人认为需要约定的其他事项。
第十七条土地使用者通过转让方式取得租赁土地使用权后对土地的使用期限，为国有土地租赁合同约定的使用期限减去原土地使用者已经使用的期限后的剩余期限。
第十八条转让方和受让方应当自转让合同生效之日起三十日内，持土地使用权证书、国有土地租赁合同和租赁土地使用权转让合同，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记。
第十九条租赁土地使用权转让后，国有土地租赁合同约定的权利和义务随之转移。
第四章租赁土地使用权抵押
第二十条租赁土地使用权抵押是指抵押人以其依法取得的租赁土地使用权，以不转移占有的方式，向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的租赁土地使用权拍卖或者变卖所得的价款优先受偿。
第二十一条租赁土地使用权不符合本办法第十四条规定条件的，不得抵押。
第二十二条租赁土地使用权抵押合同应当包括下列内容：
(一)被担保的主债权的种类和数额；
(二)债务人履行债务的期限；
(三)土地的位置、面积和权属；
(四)租赁土地使用权的价值；
(五)抵押担保的范围；
(六)当事人认为需要约定的其他事项。
第二十三条租赁土地使用权抵押合同与国有土地租赁合同的有关内容应当一致。
第二十四条租赁土地使用权抵押担保的主债权的金额，不得高于土地评估租金高出国有土地租赁合同约定的土地租金的数额按租赁土地使用权的剩余期限折算的现值。
第二十五条租赁土地使用权抵押合同签订后，当事人应当持土地使用权证书、国有土地租赁合同和租赁土地使用权抵押合同，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权抵押登记，经审核同意后，由设区市或者县(市)人民政府向抵押权人颁发土地他项权利证书。
租赁土地使用权抵押合同自抵押登记之日起生效。未经登记的，抵押合同无效。
第二十六条因处分抵押财产取得租赁土地使用权的，应当向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记，并履行原国有土地租赁合同约定的义务。
第五章租赁土地使用权出租
第二十七条租赁土地使用权出租合同应当包括下列内容：
(一)出租方和承租方的名称；
(二)土地的位置、面积和用途；
(三)租赁期限；
(四)租金金额及其交付日期和交付方式；
(五)合同终止条件；
(六)违约责任；
(七)当事人认为需要约定的其他事项。
第二十八条租赁土地使用权出租合同与国有土地租赁合同的有关内容应当一致。
第二十九条出租方与承租方应当自出租合同生效之日起十五日内，持土地使用权证书、国有土地租赁合同和租赁土地使用权出租合同，向设区市或者县(市)土地行政主管部门申请办理土地使用权出租登记，经审核同意后，由设区市或者县(市)人民政府向土地使用权承租人颁发土地他项权利证书。
第三十条租赁土地使用权出租后，出租人应当履行原国有土地租赁合同约定的义务。
第六章租赁土地使用权收回
第三十一条土地使用者依法以租赁的方式取得的国有土地使用权，在租赁合同约定的使用期限内一般不得收回。因进行国家和本省重点项目建设等特殊需要确需提前收回的，必须依法办理审批手续，并按照土地评估租金高出国有土地租赁合同约定的土地租金的数额按租赁土地使用权的剩余期限折算的现值给予补偿。
第三十二条国有土地租赁合同约定的使用期限届满后，土地使用者需要继续使用该宗土地的，应当于届满之日一年前申请续期，除根据社会公共利益需要收回的外，应当予以批准。批准续期的，应当重新签订国有土地租赁合同，并依法办理土地使用权设定登记；未批准续期的，土地使用权由设区市和县(市)土地行政主管部门无偿收回，并对土地使用者按照地上附着物的价值给予补偿。
国有土地租赁合同约定的使用期限届满后土地使用者未申请续期的，土地使用权由设区市或者县(市)土地行政主管部门无偿收回，地上附着物由土地使用者在规定期限内自行拆除。逾期未拆除的，由设区市或者县(市)土地行政主管部门无偿收回。
第三十三条收回土地使用权时，设区市和县(市)土地行政主管部门应当依法办理土地使用权注销登记。
第七章附则
第三十四条土地租金应当全额上缴财政，纳入预算管理，主要用于城市基础设施建设、土地开发和土地储备。
土地租金的征收和使用管理办法，由省财政部门和土地行政主管部门另行制定。
土地行政主管部门可以按照国务院财政部门关于土地出让业务费的规定，在土地租金中提取业务费。
第三十五条本办法自2002年5月1日起施行。
国家计委、信息产业部关于印发省（区、市）通信管理局会同同级价格主管部门管理的电信业务收费项目的通知
国家计委 信息产业部
国家计委、信息产业部关于印发省（区、市）通信管理局会同同级价格主管部门管理的电信业务收费项目的通知
各省、自治区、直辖市计委、物价局、通信管理局：
为贯彻国务院关于减少政府行政性审批的指示精神，进一步规范电信资费管理，提高资费管理的透明度和可操作性，适应电信市场发展需要，国家计委、信息产业部研究制定了《省（区、市）通信管理局会同同级价格主管部门管理的电信业务收费项目》，现印发给你们，请遵照执行。
电信资费管理涉及面广，政策性强。各省、自治区、直辖市通信管理局应会同同级价格主管部门，按照本通知要求，切实做好本地区电信资费管理工作，保护用户合法权益，促进电信市场公平竞争。各电信企业也要严格执行本通知有关规定，在电信资费调整前切实做好资费的申报和备案工作。
附：省（区、市）通信管理局会同同级价格主管部门管理的电信业务收费项目
国家计委
信息产业部
二OO二年八月六日
附件:省（区、市）通信管理局会同同级价格主管部门管理的电信业务收费项目
一、政府定价部分
（一）固定本地电话
收费项目 适用对象
1、普通电话的包月制月租费和“套餐”资费 所有电信业务经营者
2、普通电话、窄带ISDN的本地网营业区间通话费 所有电信业务经营者
3、公用电话本地通话费、记帐式电话卡（不含IP电话卡）业务本地通话费 所有电信业务经营者
（二）移动电话
收费项目 适用对象
1、本地移动载体上的公用移动电话业务收费 所有电信业务经营者
二、政府指导价部分
（一）固定本地电话
收费项目 适用对象 报备部门
1、普通电话、市内用户中继线、窄带ISDN、集中用户交换机的装机、移机工料费、手续费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
2、普通电话、窄带ISDN过户费、停机保号费、用户要求改号费，普通电话改窄带ISDN、窄带ISDN改普通电话的收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
3、普通电话、市内用户中继线、窄带ISDN的临时、短期业务收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
4、虚拟专用网（VPN）业务接入费、月租费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
（二）国内、国际及港澳台数据业务
收费项目 适用对象 报备部门
1、300波特低速数据业务收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
2、分组交换业务收费（含安装调测费、工料费、端口基本费、永久虚电路使用费、虚拟专用网端口管理费、临时和短期租用收费） 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
（三）出租业务
收费项目 适用对象 报备部门
1、话音（音频）电路、数字电路和帧中继业务开户费（含工料费、调测费） 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
2、话音（音频）电路、数字数据电路（DDN）、数字电路和帧中继业务调整费、临时和长期定时租用收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
3、数字数据电路（DDN）广播功能、轮询业务、加装分路设备的收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
4、市内用户中继线、话音（音频）电路、数字数据电路（DDN）、数字电路、帧中继业务保留费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
5、租用载波电路、电报电路业务收费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
6、租杆挂线、管孔、本地光芯月租费，本地光芯连接费 所有电信业务经营者 通信管理局和省级价格主管部门
山东省地方储备粮管理办法
山东省人民政府
山东省人民政府令
第186号
《山东省地方储备粮管理办法》已经2006年5月31日省政府第68次常务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。
省 长 韩寓群
二○○六年六月十四日
山东省地方储备粮管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强地方储备粮管理，有效调控粮食市场，确保粮食安全，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地方储备粮，是指省、设区的市及以下人民政府储备的用于调节本行政区域粮食供求总量、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件的粮食和食用油。
第三条 在本省行政区域内从事或者参与地方储备粮经营、管理与监督活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 省发展改革部门、省粮食行政管理部门应当会同省财政部门拟订全省地方储备粮规模、总体布局和动用的宏观调控意见，报省人民政府批准，并对地方储备粮的管理进行指导和协调。
设区的市及以下发展改革部门、粮食行政管理部门应当会同同级财政部门拟订当地地方储备粮规模、总体布局和动用的调控意见，报同级人民政府批准，并对地方储备粮的管理进行指导和协调。
第五条 各级粮食行政管理部门负责本级储备粮的管理工作。
省粮食行政管理部门负责对设区的市及以下地方储备粮进行监管。
第六条 各级财政部门负责安排同级地方储备粮的贷款利息、管理费用等财政补贴，并负责地方储备粮财务执行情况的监督检查工作。
第七条 农业发展银行负责安排地方储备粮的贷款及相应的信贷监管工作。
第八条 任何单位和个人发现地方储备粮经营管理中存在违法行为时，均有权向粮食行政管理等有关部门举报。
粮食行政管理等有关部门接到举报后，应当及时组织查处；举报事项超出本部门职责范围的，应当及时移送其他部门。
第二章 收 购
第九条 储备粮的收购、销售计划，由粮食行政管理部门根据同级人民政府批准的地方储备粮储存规模、品种和总体布局提出建议，经发展改革部门、财政部门审核同意后，由发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门和农业发展银行共同下达。
粮食行政管理部门应当将地方储备粮收购、销售计划的具体执行情况，及时报送发展改革部门和财政部门备案，并抄送农业发展银行。
第十条 收购入库的地方储备粮应当达到国家和省规定的质量标准。
承担地方储备粮储存任务的企业（以下简称承储企业）应当优先收购新粮。
第十一条 承储企业应当按照财政部门核定的地方储备粮入库成本核算。
任何单位和个人不得擅自更改地方储备粮入库成本。
第十二条 农业发展银行应当按照收购计划，及时、足额向承储企业安排地方储备粮收购资金。
承储企业应当在农业发展银行开立基本账户，接受农业发展银行的信贷监管，确保地方储备粮收购资金安全。
地方储备粮收购资金应当专款专用，任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。
第三章 储 存
第十三条 储存地方储备粮应当遵循合理布局、规模存放的原则，实行集中储存。
除不宜集中储存的情形外，地方储备粮应当集中储存于专门从事储备粮存储业务的企业，也可依照本办法的规定由具备条件的其他国有粮食仓储企业代储。
第十四条 承储企业应当具备下列条件：
（一）仓库容量和仓储条件符合国家和省规定的标准和技术规范；
（二）具有与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的仓储设备；
（三）具有符合国家标准的地方储备粮质量等级检测仪器和场所，具备检测地方储备粮储存期间仓库内温度、水分和害虫密度的条件；
（四）具有相应资格证书的粮食保管、检验、防治等管理技术人员；
（五）经营管理和信誉良好，无违法经营记录。
粮食行政管理部门应当根据地方储备粮的总体布局和方案，从符合前款规定条件的承储企业中，择优选定承储企业。
第十五条 承储企业应当对地方储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证地方储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。
第十六条 承储企业应当建立健全地方储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
第十七条 承储企业不得实施下列行为：
（一）将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营；
（二）虚报、瞒报地方储备粮的数量；
（三）在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好；
（四）擅自串换地方储备粮的品种、变更地方储备粮的储存地点；
（五）因延误轮换或者管理不善造成地方储备粮陈化、霉变；
（六）以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价补贴，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴；
（七）以地方储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。
第十八条 承储企业被依法撤销、解散或者破产的，其储存的地方储备粮由粮食行政管理部门安排另行储存。
第十九条 承储企业发现地方储备粮数量、质量和储存安全存在问题时，应当及时处理；不能处理的，应当及时报告粮食行政管理部门。
第四章 轮 换
第二十条 实行地方储备粮均衡轮换制度。
承储企业应当严格执行由发展改革部门、粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行共同下达的地方储备粮年度轮换计划。
第二十一条 承储企业应当定期检测地方储备粮的品质。经鉴定不宜储存的，应当及时轮换。
承储企业在地方储备粮轮换过程中，空库时间不得超过4个月；确需延长空库时间的，应当报经粮食行政管理部门批准。
粮食行政管理部门应当将地方储备粮年度轮换计划的具体执行情况及时报发展改革部门和财政部门备案，并抄送农业发展银行。
第二十二条 地方储备粮轮换的具体办法，由省发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门制定，并征求农业发展银行的意见。
第二十三条 地方储备粮的收购、销售、轮换应当通过规范的粮食交易市场公开进行，也可以通过本级人民政府规定的其他方式进行。
第五章 动 用
第二十四条 县级以上人民政府应当制定粮食安全应急预案，完善地方储备粮的动用预警机制。
发展改革部门、粮食行政管理部门应当按照粮食安全应急预案的要求，适时提出动用地方储备粮的建议。
第二十五条 有下列情形之一的，可以动用地方储备粮：
（一）本行政区域内粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用的；
（三）县级以上人民政府认为需要动用的其他情形。
第二十六条 动用地方储备粮，由发展改革部门、粮食行政管理部门会同财政部门提出动用方案，报本级人民政府批准，并抄送同级农业发展银行。
动用方案应当包括动用地方储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第二十七条 地方储备粮的所有权属同级人民政府，任何单位和个人不得擅自动用。
第二十八条 动用地方储备粮应当遵循下列原则：
（一）优先动用县级储备粮；
（二）县级储备粮不足的，由县级人民政府申请动用市级储备粮；
（三）市级储备粮不足的，由设区的市人民政府申请动用省级储备粮。
第二十九条 发展改革部门、粮食行政管理部门应当根据本级人民政府批准的地方储备粮动用方案下达动用命令。
省、设区的市人民政府可以在紧急状态下下达动用下级人民政府储存的地方储备粮的命令。
任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变地方储备粮动用命令。
第六章 法律责任
第三十条 粮食行政管理部门应当依法对承储企业执行本办法及有关粮食法律、法规、规章情况进行监督检查，并可以在监督检查过程中行使下列职权：
（一）进入承储企业检查地方储备粮的数量、质量和储存安全状况；
（二）向有关单位和人员了解地方储备粮收购、年度轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅地方储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）依法查处违法行为。
第三十一条 国家机关和农业发展银行的工作人员，有下列行为之一的，分别按有关规定给予警告直至撤职的处分；情节严重的，给予降级直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不及时下达地方储备粮收购、年度轮换计划，造成较大损失的；
（二）发现承储企业不再具备地方储备粮承储条件又不及时取消承储任务的；
（三）接到举报、发现违法行为不及时查处的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第三十二条 承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令限期改正；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）入库的地方储备粮不符合国家和省规定的质量等级和标准要求的；
（二）对地方储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，或者地方储备粮账账不符、账实不符的；
（三）发现地方储备粮的数量、质量和储存安全问题不及时处理，或者处理不了又不及时报告的。
第三十三条 承储企业违反本办法规定，有下列行为之一的，由粮食行政管理部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）虚报、瞒报地方储备粮数量的；
（二）在地方储备粮中掺杂掺假、以次充好的；
（三）擅自串换地方储备粮品种或者变更储存地点的；
（四）造成地方储备粮陈化、霉变的；
（五）拒不执行或者擅自改变地方储备粮收购、年度轮换计划和动用命令的；
（六）擅自动用地方储备粮的；
（七）以地方储备粮对外进行担保或者清偿债务的。
第三十四条 承储企业违反本办法规定，以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价，骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的，由粮食行政管理部门和财政部门按照各自职责责令限期改正、退回骗取的地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员给予降级直至开除的处分；对其他直接责任人员给予警告直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 承储企业将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营的，由粮食行政管理部门责令限期改正；情节严重的，取消承储任务；对直接负责的主管人员给予警告直至降级的处分；造成地方储备粮损失的，对直接负责的主管人员给予撤职直至开除的处分。
第三十六条 违反本办法规定，挤占、截留、挪用地方储备粮贷款或者贷款利息、管理费用等财政补贴，或者擅自更改地方储备粮入库成本的，由粮食行政管理部门、财政部门和农业发展银行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁，并可处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十七条 本办法自2006年8月1日起施行。