商务部 环境保护部 海关总署


商务部、环境保护部、海关总署关于对生皮加工贸易政策进行调整的联合公告

联合公告2009年第8号


　　根据国家经济发展需要，经国务院批准，现对生皮加工贸易政策进行调整，有关事项公告如下：
　　一、继续禁止进口生皮（商品编码：4101-4103，见附件1）直接出口半成品革和成品革的加工贸易，允许开展进口半成品革（商品编码：4104-4106，见附件1）出口成品革的加工贸易业务。

　　二、对以下情况，允许以加工贸易方式进口生皮开展相关业务：

　　（一）进口生皮直接加工制成皮革制品后复出口；

　 （二）进口生皮加工制成半成品革或成品革后，直接或经海关特殊监管区域转至下游皮革制品企业，并由其进一步加工制成皮革制品后复出口；

　 （三）进口生皮加工制成半成品革或成品革后，出口至保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内，并由区内企业进一步加工制成皮革制品后复出口；

　　三、企业在向省级商务主管部门申请办理上述生皮进口加工贸易业务时，除按规定提交有关材料外，还须同时提供以下材料：

　　（一）制成品出口或深加工结转合同或协议（复印件）。

　　 （二）企业所在地省级环保部门出具的《生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明》（见附件2）。

　　对企业无法同时提供上述两项基础材料的，商务主管部门不予受理企业的加工贸易业务申请。

　　四、加工企业所在地省级环保部门要严格按照《生皮加工贸易企业环境保护考核细则（试行）》（见附件2）对生皮加工贸易企业进行考核，对符合条件的企业出具《生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明》，并组织每三个月或不定期进行抽查，对不符合环保考核细则要求的，立即通知商务主管部门。商务主管部门不再批准其新的加工贸易合同，海关不予备案；对其正在执行的手册允许在有效期内执行完毕，到期后不予延期。

　　五、海关凭省级商务主管部门出具的《加工贸易业务批准证》、加工企业所在地商务主管部门出具的《加工生产能力证明》、加工企业所在地省级环保部门出具的《生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明》以及制成品出口或深加工结转合同或协议（复印件），为企业办理生皮加工贸易备案手续，并进行监管。

　　六、对生皮加工贸易实行企业总量控制和进口总量控制。按照2005年进口实绩，每年允许开展生皮加工贸易的企业总数不超过229个，进口额度为66万吨。各地商务主管部门在本公历年度内批准符合条件的生皮加工贸易企业的进口总量不得超过该企业2005年实际进口量（见附件4）。为此，各地商务主管部门要严格审核企业生皮加工贸易申请进口量，并逐单累计。

　　对2005年之前未开展生皮进口加工贸易的新增企业，以及确有扩大生皮进口需求的企业，须向省级商务主管部门提出申请，并由其转报商务部。商务部将会同环境保护部、海关总署,根据年度进口额度的使用情况及企业新增和退出的总体情况，对其进口量予以核准。”

　　七、实行计算机联网监管的生皮加工贸易企业，须按照上述规定逐单向省级商务主管部门申请加工贸易业务。

　　 八、出口加工区、保税区等海关特殊监管区域内不得开展任何形式的进口生皮加工贸易业务。

　　九、本公告自发布之日起执行，《商务部、海关总署、环保总局关于生皮加工贸易有关问题的通知》（商产发[2006]390号）、《商务部、海关总署、环保总局2006年第63号公告》、《商务部、海关总署关于生皮加工贸易进口企业和数量的通知》（商产函[2006]65号）同时废止。

　

　　附件1：生皮及半成品革商品编码 （略）

　　附件2：《生皮加工贸易企业环境保护考核合格证明》（略）

　　附件3：《生皮加工贸易企业环境保护考核细则（试行）》 （略）

　　附件4：企业2005年实际进口量 （略）





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国环境保护部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国海关总署

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月二日



湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市太平老街历史文化街区建筑外立面装饰管理办法》的通知

长政办发〔2010〕19号



各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市太平老街历史文化街区建筑外立面装饰管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 长沙市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二Ｏ一Ｏ年九月二十九日


长沙市太平老街历史文化街区建筑外立面装饰管理办法


第一章　总　　则


　　第一条　为加强长沙市太平老街历史文化街区建筑外立面的保护管理，保持历史文化街区风貌特色，依据《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《长沙市历史文化名城保护条例》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在太平老街历史文化街区保护范围内进行建筑外立面装饰活动，应当遵守本规定。
　　第三条　本规定所指的太平老街历史文化街区范围为批准的长沙市太平老街历史文化街区保护范围。其核心保护区是指从沿太平街、马家巷、孚嘉巷、西牌楼、金线街、太傅里两侧传统民居集中的区域；建设控制地带范围包括北至五一大道，南到解放路，西至湘江大道，东到三兴街、三泰街的整个太平老街历史文化街区。
　　第四条　市城乡规划局负责太平老街历史文化街区的建筑外立面装饰的规划管理工作。
　　市住建委、市文物局、市城市管理和行政执法局、市工商局、市公安消防支队等部门按各自职责范围，共同做好太平老街历史文化　　　街区建筑外立面装饰的管理工作。
　　太平老街历史文化街区管委会应配合上述部门做好相关管理工作。


第二章　建筑外立面装饰管理


　　第五条　本规定所称建筑外立面为建筑所有外围护结构表面，主要包括：
　　（一）外抹灰（贴面）及色彩；
　　（二）窗套、窗台、窗扇及色彩；
　　（三）阳台、扶手、栏杆、斗拱等花饰；
　　（四）主要出入口（墙门、堂门、厅门等）及台阶踏步；
　　（五）外围墙体的墙顶盖、女儿墙、屋顶建筑物、墙上雕塑、镂花及勒角线条等；
　　（六）屋顶屋盖的高度、坡度、坡型、屋脊、檐口、檐沟、盖瓦等；
　　（七）空调机位。
　　第六条　太平老街历史文化街区经统一规划建设的建筑物原则上不得改变外立面，确需进行建筑外立面装饰的单位和个人，须向市城乡规划局提出申请，经批准后方可实施。
　　文物保护单位、历史保护建筑、不可移动文物等原则上不得改变建筑风貌及外立面，确需对其外立面进行装饰的，市城乡规划局应会同市文物主管部门依法进行审查。
　　第七条　太平老街历史文化街区建筑外立面装饰的设计应符合《太平街历史文化街区保护规划》所确定的立面风格、色彩、材质及细部要求，不得改变建筑的门、窗、墙体、屋顶等形式及风貌，不得侵占城市道路及公共空间，不得影响交通和安全。
　　第八条　经批准的建筑外立面装饰方案不得擅自改变其结构、造型、色彩、文字、设置的方式和位置，不得涂改。确需改变的须经原批准部门同意。


第三章　户外招牌管理


　　第九条　本规定所称户外招牌是指公民、法人或其他组织利用太平老街历史文化街区户外公共空间，在其自有或租赁的经营办公场所的建筑物立面控制范围内设置内容为其单位名称、商号（字号）、标志（标识）的设施。
　　禁止任何公民、法人或其他组织在太平老街历史文化街区设置户外广告。
　　第十条　太平老街历史文化街区招牌的设置，其比例、造型、规格、色彩、材质等应与历史街区内的建（构）筑物、景观相协调，　做到尺度适中、比例协调、位置恰当，兼顾白天和夜间美化的效果，并符合长沙市户外招牌设置的有关规定。
　　第十一条　传统老字号店铺和具有国际或全国统一标识的企事业单位设置户外招牌时，在不破坏太平老街历史文化街区风貌特色和建筑外立面风格的前提下，可采用体现其企业特征的特色户外招牌。
　　第十二条　太平老街历史文化街区户外招牌的设置，原则上实行一店一牌、一单位一牌。同一单位临多条道路的，可在每条道路的位置设置一块招牌。招牌的设计、制作与悬挂必须符合下列要求：
　　（一）招牌的规格、样式、颜色要与建筑物的功能及形式、周边环境相协调，与历史街区风貌的整体风格相协调；
　　（二）招牌的颜色要简洁、清晰、明快，并与周边建（构）筑物、景观环境相协调，宜使用中等明度中低纯度色彩；
　　（三）招牌的字体书写要规范、准确。使用汉语拼音和外文时，应将汉字放在主要部位；
　　（四）招牌的制作材料应使用适当的室外装饰材料，禁用易燃材料，少用可燃材料，鼓励使用防火材料；
　　（五）招牌的制作工艺要精细、符合设计要求，户外招牌支架不得裸露在外、影响历史街区风貌；
　　（六）招牌的悬挂要端正，一店一牌，不得随意悬挂和摆放各类装饰物。
　　第十三条　进行建筑外立面装饰和设置招牌的单位和个人应自觉履行以下责任：
　　（一）确保外立面装饰和招牌施工和使用期间的安全，防止事故发生；
　　（二）及时维修、清洗、擦拭，保证建筑外立面和招牌清洁，无污浊、无锈蚀、无破损等；
　　（三）及时更新、修复图文陈旧、脱色严重、损坏变形和灯光不全的户外招牌；
　　（四）及时拆除或更换过期或无使用价值的户外招牌。


第四章　审批程序


　　第十四条　太平老街历史文化街区内已取得建设工程规划许可证需进行建筑外立面装饰的单位和个人，须由产权人向市城乡规划局提出书面申请，并提交下列材料:
　　（一）太平老街历史文化街区建筑外立面装饰规划审批申报表；
　　（二）建筑物合法性证明资料：包括建设工程规划许可证或房屋产权证及用地红线图等；
　　（三）建筑外立面装饰设计图包括：
　　1、建筑外立面效果图3份（含招牌及夜景设计）；
　　2、平、立剖面图（须标注尺寸、材质）各3份；
　　3、设计说明（包括灯光设计）。
　　（四）其他相关资料。
　　第十五条　规划行政主管部门按下列程序办理：
　　（一）受理程序：产权人向市城乡规划局提出申请，填写申报表，提交相关材料；
　　（二）审查方式：市城乡规划局根据申请项目的情况按规定组织市住建委、市文物局、市城市管理和行政执法局等相关职能部门会审；
　　（三）市城乡规划局以书面通知书方式，将审查结果告知申请人，对审查同意的报建图予以签章。


第五章　监督处罚


　　第十六条　太平老街历史文化街区管委会及城市管理和行政执法机关，应对太平街建筑外立面装饰及招牌设置进行日常巡查管理，及时发现制止违规进行的建筑外立面装饰和招牌设置行为。
　　第十七条　未经审批，对建筑物外立面进行装饰的，由市城市管理和行政执法局依法进行处罚；擅自改变审批内容，对建筑物外立面进行装饰的，由市城乡规划部门依法进行处罚。
　　第十八条　规划行政主管部门、太平老街历史文化街区管委会、相关职能部门及其工作人员，要严格遵守本规定。对不履行职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条　对围攻、谩骂、殴打工作人员，妨碍执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　附　　则


　　第二十条　本办法自2010年11月1日起施行。