辽宁省锦州市人民政府


《锦州市国有土地租赁暂行办法》实施细则


锦政发〔2005〕43号

各县（市）区人民政府，市政府各部门，中省直各企事业单位：
现将《〈锦州市国有土地租赁暂行办法〉实施细则》印发给你们，请结合本县（市）区、本部门实际，认真贯彻落实。



二○○五年九月二十日

锦州市国有土地租赁暂行办法实施细则

为贯彻落实《辽宁省国有土地使用权租赁办法》、《锦州市国有土地租赁暂行办法》，进一步做好我市国有土地租赁租金的征收、使用管理工作，结合我市实际，制定本实施细则。
一、国有土地是国家的重要资源和资产，国有土地有偿收益是国家对土地所有权在经济上的实现形式，国有土地租赁是国有土地有偿使用的主要形式之一。国有土地有偿收益属于政府非税收入，是政府的重要财力来源，必须纳入财政预算管理。
二、财政部门是本行政区域内国有土地有偿收益的主管机关。土地行政主管部门是本行政区域内国有土地使用权有偿使用的主管机关。
三、国有土地租金由国土部门征收，并及时足额缴入财政专户。国有土地租金要应收尽收，任何部门、单位和个人均不得擅自批准减、免和缓交。对未按规定缴纳全部土地有偿收益的，土地行政主管部门不得办理土地登记手续和核发土地使用证。
四、各级国土部门应当严格执行国有土地管理的法律规定。除法律规定可以采取划拨方式提供用地外，其它建设需要使用国有土地的，必须依法实行有偿使用。出让金或租金依法由土地使用者按不同用途缴纳。土地用途的确定，以政府批准文件为准。允许土地使用者在法律规定的范围内自主选择出让或租赁等有偿使用方式，使用国有土地从事生产经营活动。
五、以划拨方式取得土地使用权有下列情形之一的，均可实行国有土地租赁，签订租赁合同并按租金标准全额征收。
1.改变土地批准用途的；
2.国有土地出租或连同地上建筑物、附着物一并出租的；
3.国有土地转让或连同地上建筑物、附着物一并转让（以地入股、作价出资、联营联建）的；
4.企业改制为股份合作制、股份有限公司、有限责任公司或因破产、合资合作、租赁承包、出售、兼并、分立、国有民营、托管、转属等土地资产按租赁方式处置的；
5.机关、铁路、军队及事业单位用地，用于出租或改为经营性用途的；
6.除法律、行政法规规定可以以划拨方式取得国有土地使用权以外的其它生产经营性用地。
六、以出让方式取得土地使用权，有下列情形之一的，均可按《锦州市国有土地租赁暂行办法》（市政府第6号令）的规定，以年租金形式补缴出让金：
1.以出让方式取得住宅用地使用权，改变为商业用地的，按商业租金标准的60%征收；以出让方式取得工业用地使用权，改变为商业用地的，按商业租金标准的70%征收。
2.享受企业改制政策，且工业出让金缴纳在10%以下，商业出让金缴纳在20%以下，土地使用权发生再转移的，用于商业的按商业租金标准的50%征收，用于工业的按工业租金标准的20%征收。
3.以出让方式取得综合用地使用权用于商业经营，未按商业用地缴纳土地出让金的，按租金标准的50%征收。
4.原以“有偿划拨”方式取得土地使用权，现从事生产经营活动的，按当时地价标准折算有偿使用年限，折期届满后，按相关规定收取土地出让金或租金。
七、土地定级分界道路两侧不同等级的土地，租金标准按高等级标准执行；除商业区外，在规划宽度8米以下道路两侧及居民区内的建筑面积小于100平方米的经营性用地，租金标准按下一级标准执行。
八、国有土地租赁使用权面积计算方法。建筑容积率小于1的，按实际用地面积核定；建筑容积率大于1的，一层按容积率1.5核定用地面积，二层按容积率2.5核定用地面积，三层以上按剩余土地面积与剩余建筑面积同比例分摊的原则核定用地面积。
九、财政部门应当按照“量入为出、专款专用”的管理原则，对土地有偿收益实行年度收支预算管理。财政部门和土地行政主管部门应当严格执行市政府批准的年度土地有偿收益的收支预算。
十、财政部门、土地行政主管部门、审计部门、监察部门应当密切配合，强化对国有土地有偿收益征收和使用的有效监控。
十一、土地使用者不依法办理土地变更登记、办理土地使用证、签订国有土地使用权租赁合同或不依法缴纳土地出让金、租金的，由土地行政主管部门依法按违法占地予以行政处罚或申请人民法院强制执行。
十二、本实施细则由市国土资源局负责解释。
十三、本实施细则自公布之日起执行。
附件：1.锦州市城区国有土地租赁租金标准
　 2.锦州市城区土地（商业、工业）定级级别范围

附件1：

锦州市城区国有土地租赁租金标准
元/平方米.年
级 别
土地用途 　 一级 　　二级　　三级　　四级　　五级　　六级
商业 　 60 　 　50 　　 40 　30 　　 20 　　 10
工业 　 8 　 　 7 　　6 　 5 　 4 　　 3

附件2：


锦州市城区土地（商业、工业）定级级别范围

等 级 范 围
一级 　　延安路与锦华街交界处向东至山东街，向南至南宁路，向西至锦华街，向北　　　　至延安路的闭合范围内。


二级 　　延安路与人民街交界处向东至锦华街，向南至南宁路，向东至山东街，向北至延安路，向东至杭州街，向南至洛阳路，向西至人民街，向北至延安路的闭合范围内。


三级 　　重庆路与人民街交界处向东至中央北街，向南至湖北路，向东至云飞街，向南至延安路，向西至人民街，向南至洛阳路，向东至杭州街，向北至延安路，向东至徐州街，向南至解放路，向西至矿山街，向南至南京路，向西至士英街，向北至沈山铁路，向东至人民街，向北至重庆路的闭合范围内。


四级 　　北京路与士英街交界处向东至松坡路，向东南至铁新北里斜街，向东南至广州街，向南至解放路，向西至贵州街，向南至南京路，向西至徐州街，向南至小凌河北堤，向西至解放路，向东至士英街，向南至南京路，向东至矿山街，向北至解放路，向东至徐州街，向北至延安路，向西至云飞街，向北至湖北路，向西至中央北街，向北至重庆路，向西至人民街，向南至沈山铁路，向西至士英街，向北至重庆路，向西至石油西街，向北至无名路，向东北至锦朝路，向东南至北京路的闭合范围内。


五级 　　1.松坡路与铁新北里斜街西口交界处向东至百股车站西，向南至延安南路至解放路，向西至紫明街，向南至紫明街南端，向东南至小凌河北堤，向西至徐州街，向北至南京路，向东至贵州街，向北至延安路，向东至广州街，向北至铁新北里斜街东口，向西北至松坡路的闭合范围内。2.北安路与锦朝路交界处向东至汉口街，向北至北宁路，向东至安达街，向北至松坡路，向东南至北京路，向西经锦朝路至无名路，向西南至红星西街，向南至重庆路，向东至士英街，向南至解放路，向西至小凌河东堤，向北至重庆路，向西至无名路，向北东至锦朝路，向东南至北安路的闭合范围内。 3.小凌河南堤与新乡街交界处向东至香港街，向南至女儿河北堤，向西至安阳街，向北至西藏路，向西至新乡街，向北至小凌河南堤的闭合范围内。


六级 　　五级以外的城市规划区内的其它土地为六级。



中国人民银行


关于施行《中华人民共和国票据法》有关问题的通知
1995年12月7日，中国人民银行

中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，各国有商业银行，其他商业银行，政策性银行：
《中华人民共和国票据法》（以下简称《票据法》）将于1996年1月1日起施行。目前，总行正在抓紧制定《票据管理实施办法》、《支付结算办法》和会计核算手续等重要配套规章制度。为了做好1996年1月1日至配套规章制度颁布之前的衔接工作，现就有关问题通知如下：
一、关于票据的签章问题
单位在票据上的签章，应为该单位的公章或财务专用章并加盖单位法定代表人或其授权代理人的签章；银行汇票、银行本票的出票人和银行承兑汇票的承兑人在票据上的签章，应为该银行现行规定使用的专用章并加盖法定代表人或其授权经办人的名章。
出票人在票据上的签章，不符上述规定的，票据无效；票据的背书人、承兑人、保证人在票据上的签章，不符上述规定的，其签章无效，但不影响其他符合规定签章的效力。
代理付款银行受理收款人或持票人提示付款的银行汇票、银行本票或银行承兑汇票，以及支票的付款银行受理收款人或持票人提示付款的支票时，应审查票据上的签章是否齐全和在票据上加盖的公章是否符合规定，对签章不齐全或公章不符合规定的，不予受理。
银行汇票、银行本票的出票人以及银行承兑汇票的承兑人在票据上未加盖规定的专用章而加盖该银行的公章，或支票的出票人在票据上未加盖预留银行的公章而加盖该法人或该单位公章的，签章人仍应承担票据责任。
对《票据法》规定允许更改的事项进行更改时，原记载人为单位的，应加盖规定的公章和授权的经办人名章证明；原记载人为个人的，由其签章证明。
二、关于票据当事人资格的确定问题
商业承兑汇票、银行承兑汇票出票人、承兑人的资格以及贴现申请人的条件，银行汇票、银行本票、支票出票人的资格，暂按现行《银行结算办法》的规定执行。
三、关于票据金额的记载与更改问题
票据金额以文字大写和阿拉伯数码同时记载，二者金额必须一致。二者不一致的票据无效。
银行汇票的实际结算金额不得更改，更改实际结算金额的银行汇票无效。
四、关于票据的背书转让问题
银行汇票的收款人无论是单位还是个人，均可以背书转让。区域性银行汇票应在其区域内背书转让。填明“现金”字样的银行汇票不得背书转让。银行汇票背书转让时，以实际结算金额为准。
商业汇票按现行规定进行背书转让。商业承兑汇票的收款人或持票人委托其开户银行提示付款时，应在汇票背面记载“委托收款”字样，在被背书人栏记载其开户银行名称，并在背书栏签章、记载背书日期。未按规定作成委托背书的，开户银行不予受理。
银行本票、支票可以在同一票据交换区域内背书转让，但填明“现金”字样的银行本票和现金支票不得背书转让。
五、关于票据的提示付款期限问题
银行汇票的提示付款期限为自出票日起1个月内；商业汇票的提示付款期限为自汇票到期日起10天内；银行本票的提示付款期限自出票日起最长不得超过2个月；支票的提示付款期限为自出票日起10天内，现行支票凭证上印明的5天付款期限无效。
超过提示付款期限的银行汇票、银行本票或银行承兑汇票，代理付款银行不予受理，持票人向签发银行或承兑银行作出说明后，可向其请求付款。超过提示付款期限的支票，付款人不予受理，持票人在向出票人作出说明后，可向其请求付款。超过提示付款期限的商业承兑汇票在向承兑人作出说明后，可向其请求付款。
六、关于票据的挂失止付问题
商业承兑汇票、支票和填明“现金”字样的银行本票丧失，可以由失票人通知付款人挂失止付；填明“现金”字样并填明代理付款银行的银行汇票丧失，可以由失票人通知付款人或代理付款人挂失止付。其他票据丧失不得挂失止付。
失票人需要挂失止付的，应填写挂失止付通知书（以异地结算查询查复通知书代），记载下列事项：（1）票据丧失事由；（2）票据种类、号码、金额、付款日期、付款人名称；（3）通知止付人的姓名、联系地址，签章后交付款人或者代理付款人。付款人或者代理付款人收到挂失止付通知后，查明挂失票据确未付款时，应立即止付；在挂失前已被支付的，对其付款不承担责任。
失票人办理挂失止付的，应在通知挂失止付的次日起3日内向人民法院申请公示催告或提起诉讼，并向付款人或者代理付款人提供已经申请公示催告或提起诉讼的证明；未向付款人或者代理付款人提供证明的，3日期满后付款人或代理付款人按票据的记载事项付款，发生冒领的，对其付款不承担责任。
失票人办理挂失止付的，在通知挂失止付的次日起3日内，付款人或者代理付款人收到失票人向人民法院申请公示催告或提起诉讼的证明，在3日期满的次日起12日内，收到人民法院的停止支付通知时，按照人民法院的停止支付通知书办理止付；未收到人民法院停止支付通知书的，在12日期满后付款人或者代理付款人按票据的记载事项付款，发生冒领的，对其付款不承担责任。
七、关于票据跨年度使用问题
跨年度使用的票据，1995年12月31日（含）之前发生的票据行为、票据权利的行使、票据行为人的票据责任以及支票的提示付款期限等，执行现行《银行结算办法》；1996年1月1日（含）之后发生的票据行为、票据权利的行使以及票据行为人的票据责任等，按照《票据法》和本通知的规定执行。
八、关于票据的使用和印制问题
1996年1月1日起仍继续使用现行格式的票据。为了做好新旧凭证的衔接，现行格式票据的使用量先匡算到1996年5月底。
新的银行汇票、商业汇票由中国人民银行总行制定统一格式、联次、颜色、规格，并在指定的厂家印制。各家银行总行负责组织定货和管理。
新的银行本票由中国人民银行总行制定统一格式、联次、颜色、规格，并在指定的厂家印制；使用清分机的支票由中国人民银行总行制定统一格式、联次、规格，并在指定的厂家印制。由中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行负责组织各商业银行定货并管理。
其他支票由中国人民银行总行统一格式、联次、规格，由中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行指定厂家印制。由人民银行当地分支行负责组织各商业银行定货并管理。
为保证新票据凭证届时启用，请各定货银行于今年底之前报送定货计划。
为了保障《票据法》施行后票据使用及其结算的顺利进行，各行要高度重视，加强领导，迅速将通知的各项规定贯彻落实到所辖所属基层的金融机构，并通知各开户的企事业单位，使他们了解、掌握各项规定，正确从事票据活动和办理票据结算。
各行的执行情况和执行过程中存在的问题，请及时报告中国人民银行总行。