广东省梅州市人民政府


印发梅州市社会养老保险市级统筹实施办法的通知


梅市府〔2004〕18号

各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：


现将《梅州市社会养老保险市级统筹实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

梅州市人民政府
二○○四年四月三十日



梅州市社会养老保险市级统筹实施办法


为进一步完善我市社会保障体系，提高社会养老保险统筹层次和增强基金保障能力，根据《广东省社会养老保险条例》和省政府办公厅《印发〈广东省养老保险市级统筹工作指导方案〉的通知》（粤府办〔2003〕53号）精神，结合我市实际，建立完善以养老保险为重点，通过三年时间（2004年7月至2007年6月）过渡，在取得经验的基础上，逐步实现医疗、失业、工伤、生育等社会保险市级统筹。为此，制定如下实施办法。


一、统筹的范围


我市将所辖县（市、区）的社会养老保险纳入市级统筹，实行统一的缴费费率和待遇计发办法。基础养老金实行市级统一核算；过渡性养老金和个人帐户养老金实行县（市、区）社会保险经办机构按规定管理、市级调剂。


二、机构、人员、经费管理


（一）社会保险经办机构实行垂直领导、统一管理。实行企业养老保险市级统筹后，在过渡期间，对各县（市、区）社会保险基金管理局实行双重领导，以县（市、区）人民政府为主，县（市、区）社会保险基金管理局的领导班子由当地政府征求市劳动和社会保障局意见后决定任免。各县（市、区）社会保险基金管理局依照国家公务员制度管理，主要负责当地的社会保险业务经办。


（二）各项经费按原渠道解决。


三、养老保险费的征缴


（一）征缴基数。以全市上年度职工平均工资为基数确定缴费工资上下限的标准，即单位按全部职工工资、薪金总额计征，个人按本人申报个人所得税工资、薪金计征。工资、薪金低于全市上年度职工月平均工资60%的，按全市上年度职工月平均工资60%计征；超过全市上年度职工月平均工资300%部分，不计征养老保险费。


（二）征缴比例。单位缴费比例为20%，个人缴费比例为8%。


（三）征缴办法。养老保险费统一由地税部门征收。待条件成熟时，由地税部门实行全责征收。


四、养老保险基金的管理和拨付使用


（一）养老保险基金实行市级统一核算，各县（市、区）分别建帐。


（二）各县（市、区）上划市级统筹基础养老金的比例按当年全市基础养老金支付额、上解省级调剂金额和市所属调剂金额三项总量换算成应征缴费工资总额12%确定。


（三）各县（市、区）地税部门每月征收的企业养老保险基金，应于次月10日前按应征缴费工资总额的12%上划市级养老保险基金财政专户，用于全市基础养老金支付、上解省级调剂金和留存市级调剂金支出，余额部分划入县（市、区）养老保险基金财政专户，由各县（市、区）社会保险经办机构按规定管理使用，用于支付过渡性养老金和个人帐户养老金及其它支出（如个人帐户的转移、退保、一次性老年津贴、按月领取养老金的离退休人员死亡的丧葬费、供养直系亲属救济费、生活困难补助费等）。结余部分作为养老保险基金积累。


（四）各县（市、区）应发放养老金的实际人数及基础养老金数额，必须在每月28日前上报市社会保险基金管理局，经审核后拟订支出计划报市财政局，市财政局于次月10日前按各县（市、区）实际支付的基础养老金，拨入县（市、区）养老保险基金财政专户。各县（市、区）财政局于次月20日前应将离退休人员基础养老金支出额拨付到社会保险经办机构支出户，由社会保险经办机构负责具体发放工作。


（五）扩面和追缴超收部分全部留存当地养老保险基金财政专户。实行养老保险市级统筹前，各县（市、区）历年养老保险积累基金（含个人帐户储存额）或历年养老保险基金赤字均留在原统筹地。


五、养老保险待遇


（一）待遇标准。


1、基础养老金按全市上年度职工月平均工资的20%计发，离休人员按25%计发。


2、过渡性养老金按照省政府办公厅《关于调整过渡性养老金计发基数的通知》（粤府办〔2002〕6号）规定执行，实行市级统筹后不再重新核定。


3、个人账户养老金按《广东省社会养老保险条例》规定计发。


4、基本养老金按国家、省和市的有关规定统一调整。


（二）待遇支付。


1、各县（市、区）在实施本办法时，当地财政局应从社会保障基金财政专户预拨二个月的周转金，存入当地社会保险经办机构养老保险基金支出账户，确保按时足额发放。


2、基本养老金和其它各项待遇仍由各县（市、区）社会保险经办机构负责委托银行或邮局实行社会化发放。


3、各县（市、区）支付的过渡性养老金和个人帐户养老金缺口，用县级养老保险基金历年积累部分补缺，确实无积累的，由本级财政负责解决。


六、养老保险基金的调剂和人民政府责任


（一）养老保险调剂金由各县（市、区）按单位缴纳的养老保险基金征收总额的6%提留，向市上解，其中由市统一向省上解3%；市级留存调剂3%。


（二）市本级和省下拨的调剂金，由市统一分配使用，用于补充各县（市、区）过渡性养老金和个人帐户养老金的支付。


（三）各县（市、区）要严格按照《广东省社会养老保险条例》第六条“人民政府必须保证保险基金的征集和待遇的给付”以及《广东省社会养老保险实施细则》第六条“养老保险基金不得搞赤字预算”的规定执行。实行市级统筹后，如因赤字预算造成的基金缺口，由各县（市、区）财政负责支付，市不予调剂。


（四）实行市级统筹后，努力实现当期统筹基金收支平衡。明确任务，落实责任，各县（市、区）人民政府仍是当地社会保险工作的第一责任人，负责做好社会保险扩面征缴、欠费清理、回收处置挤占挪用基金、落实确保发放等一系列工作。市人民政府按照粤府办〔2002〕36号文规定，逐年对各县（市、区）人民政府下达社会保险扩面征缴考核指标，并签订责任书，对未能完成年度目标责任指标造成基金缺口的，由各县（市、区）财政负责，市不予调剂。


（五）具体调剂办法由市劳动和社会保障局会同有关部门另行制定。


七、审核、审批权限


（一）符合正常退休条件的，报当地劳动和社会保障局审批后，送当地社保经办机构核发待遇。


（二）各县（市、区）按特殊工种或因病申请办理提前退休的，报市劳动和社会保障局审批后，送当地社保经办机构核发待遇。


八、其他事项


（一）过渡性养老金和个人账户养老金以县（市、区）为核算单位。


（二）被保险人关系的转移、出国定居人员个人账户处理、一次性老年津贴、死亡待遇等，按《广东省社会养老保险条例》和《广东省社会养老保险实施细则》办理。


（三）实行市级统筹后，在没有新规定之前，全市现行机关事业单位工作人员个人缴纳养老保险费制度暂维持不变。


（四）违反本实施办法相关规定的，按养老保险有关规定追究有关部门、人员的责任。


九、本办法自2004年7月1日起实施。





天津市人民政府


津政令第 12 号




天津市价格监测管理规定



　　《天津市价格监测管理规定》已于2008年8月20日经
市人民政府第13次常务会议通过，现予公布，自2008年
11 月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　市长　黄兴国
　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月四日

　　　　　　
　　　　　　　天津市价格监测管理规定

　　第一条　为了规范价格监测工作，保障价格监测数据
的真实、准确和及时，为政府宏观调控决策提供依据，根
据《中华人民共和国价格法》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　在本市行政区域内进行价格监测活动，适用
本规定。
　　本规定所称价格监测，是指价格主管部门组织的对重
要商品、服务的价格、成本、市场供求变化等情况进行跟
踪、采集、分析、预测、预警和公布等活动。
　　第三条　市和区、县价格主管部门负责组织本行政区
域内的价格监测工作，依法履行下列职责：
　　（一）组织实施价格监测报告制度；
　　（二）监测分析重要商品、服务的价格、成本和市场
供求变化等情况；
　　（三）跟踪重要经济政策、措施在价格领域的反映；
　　（四）实施价格预测、预警，及时提出政策建议；
　　（五）发布价格监测信息；
　　（六）组织价格监测人员的培训与考核；
　　（七）组织实施临时性价格监测任务；
　　（八）国家和本市规定的其他价格监测工作职责。
　　天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产
业园区、天津东疆保税港区和中新生态城的价格监测工作
由各自管理机构负责。
　　第四条　各级人民政府应当加强对价格监测工作的领
导，支持价格监测工作人员队伍建设并配备必要的设施、
设备。价格监测工作所需经费列入同级财政预算。
　　政府各有关部门在各自职责范围内，协同价格主管部
门做好相关工作。
　　第五条　价格监测所涉及的单位和个人应当支持和配
合价格主管部门依法实施价格监测。
　　对在价格监测工作中做出突出成绩的单位和个人，应
当给予表彰和奖励。
　　第六条　本市对下列重要商品和服务实施价格监测：
　　（一）粮、油、肉、蛋、菜等农副产品；
　　（二）钢材、有色金属等工业生产资料；
　　（三）化肥、农药等农业生产资料；
　　（四）成品油、煤炭等重要能源；
　　（五）汽车等机电产品；
　　（六）油脂油料等主要进出口商品；
　　（七）家用电器等日用工业消费品；
　　（八）医疗、教育等服务；
　　（九）客运、货运等交通运输服务；
　　（十）房屋、土地；
　　（十一）国家和本市确定的其他重要商品和服务。
　　价格监测具体项目按照国家和本市价格监测报告制度
确定。
　　第七条　价格监测实行报告制度。市价格主管部门按
照国家价格监测报告制度的规定，结合本市经济活动实际
情况和价格调控需要，制定本市价格监测报告制度。
　　区、县价格主管部门可以根据本地区价格管理工作需
要制定本行政区域价格监测报告制度，但不得与国家和本
市的价格监测报告制度相抵触。区、县制定的价格监测报
告制度应当自制定之日起5日内报市价格主管部门备案。
　　第八条　价格主管部门实施价格监测，应当按照价格
监测报告制度规定的内容、标准、方法、时间和程序进行，
确保价格监测质量。
　　第九条　价格监测以定点监测、定期报表为基础，结
合专项调查、临时性调查和临时性定点监测等方式进行。
　　第十条　价格主管部门根据价格监测报告制度规定的
方法和程序，指定有关机关、企事业单位和其他社会组织
作为价格监测定点单位。
　　第十一条　价格监测定点单位应当符合下列条件：
　　（一）具有一定生产经营的规模或者掌握相关价格信
息，能够反映当地或者同行业被监测商品、服务的价格水
平；
　　（二）具有价格监测资料收集和传送手段；
　　（三）遵守价格法律法规，市场信誉良好；
　　（四）具备价格监测所需的其他条件。
　　第十二条　价格监测定点单位一经确定，价格主管部
门应当向其颁发价格监测定点单位标志牌或证书，并根据
实际情况给予适当经济补偿。
　　第十三条　价格监测定点单位一经确定不得擅自更
换、调整，但出现下列情况时，价格主管部门应当取消其
价格监测定点单位资格，收回价格监测定点单位标志牌或
证书，并可以根据需要另行指定：
　　（一）价格监测定点单位生产经营规模萎缩，其上报
的价格信息已不再具有代表性；
　　（二）价格监测定点单位拒报、伪造价格监测信息资
料；
　　（三）不适宜作为价格监测定点单位的其他情况。
　　第十四条　区、县价格主管部门指定或者调整价格监
测定点单位后，应当自指定或者调整之日起5日内报市价格
主管部门备案。　
　　第十五条　价格监测定点单位应当建立价格监测内部
管理制度，指定专门人员负责本单位价格监测信息资料的
收集、整理工作，按照价格监测报告制度规定的内容、标
准、时间等要求填写报表并报送价格主管部门。
　　价格监测定点单位报送价格监测信息资料应当经本单
位负责人员审核签字，不得迟报、拒报或者伪造价格监测
信息资料。
　　第十六条　价格主管部门应当指导和帮助价格监测定
点单位实施相关价格监测，为其价格监测信息资料采报人
员提供免费培训。
　　根据价格监测定点单位的需要，价格主管部门可以无
偿为其提供所监测商品或者服务的全市平均价格资料。
　　第十七条　价格主管部门根据市场形势和工作需要，
可以针对特定商品和服务通过问卷、走访等形式进行专项
调查、临时性调查或者开展应急价格监测。有关单位和个
人应当予以配合。
　　开展应急价格监测，价格主管部门除通过价格监测定
点单位收集价格监测信息资料外，还可以指定临时价格监
测定点单位。
　　第十八条　价格主管部门对价格监测定点单位、临时
价格监测定点单位和其他单位、个人提供的价格监测信息
资料应当进行审查、核实，并按照国家和本市相关规定进
行归档管理。
　　价格主管部门加强与相关部门的协调和沟通，确保价
格监测数据的准确。
　　第十九条　价格主管部门应当向本级人民政府和上级
主管部门报送本行政区域价格监测报告和价格形势分析报
告，提出政策建议。
　　第二十条　价格监测报告和价格形势分析报告包括下
列内容：
　　（一）被监测商品和服务的价格、成本、市场供求变
化等情况；
　　（二）被监测商品和服务的价格、成本、市场供求变
化趋势预报或者预警；
　　（三）相关价格政策出台后的落实情况和市场反映；
　　（四）与被监测商品和服务价格有关的其他内容；
　　（五）有关政策建议。
　　第二十一条　市价格主管部门应当建立价格监测预警
机制，制定应急工作预案。在本行政区域内市场价格出现
异常波动征兆或者已经发生异常波动时，市价格主管部门
应当及时向市人民政府和上级主管部门报告，经批准后启
动应急工作预案，并依法实施临时价格干预措施。
　　第二十二条 价格主管部门可以通过政务网站或者公
共新闻媒体定期向社会公众公布重要商品和服务的价格监
测信息，但属于国家秘密、商业秘密的除外。
　　第二十三条　价格主管部门的价格监测工作人员，应
当具备履行价格监测职责所必需的专业知识，经市价格主
管部门培训、考核合格后，持价格监测调查证实施价格监
测活动。
　　第二十四条　价格主管部门及其价格监测工作人员应
当对价格监测工作中涉及的国家秘密、商业秘密予以保密。
价格监测信息资料不得非法使用。
　　第二十五条　有关机关、企事业单位和其他社会组织
违反本规定拒不接受指定作为价格监测定点单位、严重影
响价格监测工作实施的，价格主管部门应当予以警告，责
令其改正，并予以通报批评。
　　价格监测定点单位拒报、迟报或者伪造价格监测信息
资料的，价格主管部门应当予以警告，责令其改正；情节
严重的，并处2000元以上2万元以下罚款。
　　第二十六条　价格部门及其工作人员在价格监测工作
中泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、玩忽职守、徇
私舞弊的，对直接责任人员由主管部门或者监察机关依法
给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　本规定自2008年11月1日起施行。