广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市招商引资社会引资者奖励实施细则的通知
　

来源：南府办〔2006〕170号　　
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：

　　现将《南宁市招商引资社会引资者奖励实施细则》印发给你们，请认真组织实施。


二〇〇六年九月二十五日


南宁市招商引资社会引资者奖励实施细则

　　第一条 根据《南宁市招商引资奖励办法（试行）》（南府发〔2003〕109号以下简称《办法》）中对社会引资者奖励的有关规定，结合我市近年来对招商引资社会引资者奖励审核工作的实际情况，特制订对社会引资者具体实施细则。

　　第二条 凡国内外个人或单位（以下简称社会引资者）通过各种渠道引荐南宁市以外的国内外投资者来南宁投资兴办符合我市产业发展和城市功能定位，总投资额在500万元人民币以上的投资项目，引资者均可申请奖励。

　　第三条 奖励原则
　　（一）分行业项目奖励原则。第一类是工业、高新技术、农业行业项目；第二类是商贸、教育、卫生、文化、旅游、体育、餐饮娱乐、经营性公用事业等行业项目；第三类是基础设施建设项目。对以上三类行业项目按不同比例给予奖励。房地产项目不予奖励。
　　（二）分级奖励原则。社会引资者奖金按税收归属，由同级财政支出。即对引进项目税收归属市财政的，由市政府给予奖励；对引进项目税收归属县、城区、开发区财政的，由各有关县、城区政府，开发区管委会给予奖励；对引进我市政府鼓励重点招商项目的，投入县、城区、开发区的项目，除县、区、开发区奖励外，市政府还给予社会引资者适当奖励。鼓励项目受益业主对社会引资者进行奖励。

　　第四条 社会引资者的认定
　　（一）社会引资者是经投资者确认的，介绍投资者与我市建立具体联系并最终促成了投资的直接介绍人。社会引资者可以是个人或单位。（国家另有规定的，从其规定）
　　（二）外来投资者不能同时以引资者身份对其自身投资的项目申领引资奖励。

　　第五条 奖励资金来源
　　政府奖励资金，属于市本级的，市财政将奖励资金列入年度财政预算，予以保证。各县、城区政府、开发区管委会要认真执行所制定的有关对社会引资者的奖励政策，应将奖励资金列入年度财政预算，予以保证。

　　第六条 奖励标准（市本级）
　　（一）引进工业、高新技术产业、现代农业及其他生产性项目，引进境外资金按实际到位资金的15‰实行奖励；引进市外境内资金按形成固定资产的5‰实行奖励。
　　（二）引进商贸、教育、卫生、文化、旅游、体育项目的，引进境外资金按实际到位资金的5‰实行奖励；引进市外境内资金按形成固定资产的3‰实行奖励。
　　（三）引进基础设施项目的，引进境外资金按实际到位资金的3‰实行奖励；引进市外境内资金按形成固定资产的1‰实行奖励。
　　（四）原有外商投资企业增资扩股，按增资扩股所在行业的奖励标准，以外方实际增资扩股为基数计算奖金，并奖给该企业的主要经营负责人。原有内资企业的增资扩股不再予以奖励。
　　（五）已从投资方或合作方企业获取奖励或佣金的，不再领取政府奖励。
　　（六）对引进世界500强企业或引进重、特大第一、二产业项目，由市招商促进局报告市人民政府。经市政府专题会议研究确定，市政府可追加2—10万元的奖励。
　　（七）凡超出项目合同规定最后进资期限后进入南宁的市外资金（含境外资金和市外境内资金），不再予以奖励。
　　（八）社会引资者引进同一个项目的最高奖励金额为100万元人民币。

　　第七条 奖金的计算：境外资金以实际到位资金为基数，按实际到位之日国家外汇管理局公布的外汇兑换率折算；市外境内资金以市招商引资奖励工作领导小组审核确定的固定资产投资额为基数，流动资金不在计奖之列。奖励币种为人民币。

　　第八条 社会引资者登记。
　　社会引资者应在外来企业完成工商登记注册手续之前，必须获得由投资各方出具并签署的委托其开展投资引荐事务的委托书和项目有关资料，并持本人有效身份证明办理社会引资者登记确认手续。引进外来资金投入市本级项目的，到市招商促进局办理引资身份登记确认手续；引进外来资金投入县、城区、开发区项目的，到县、城区、开发区招商促进局办理引资身份登记确认手续。

　　第九条 奖金申领。
　　（一）属于市级奖励范围的，引进境外（国外、港、澳、台）资金的社会引资者在外资实际投入达到注册资本外资额50%以上（含50%），持合法验资机构出具的资金到位证明、所投资新企业的营业执照复印件、投资者出具的确认的委托证明、社会引资者身份证明、社会引资者引资情况和过程的文字说明及相关资料到市招商促进局填写《南宁市招商引资社会引资者奖励申请表》，提出奖励申请。也可在外资全部到位后，一次性办理申领手续。引进市外境内资金的社会引资者在新企业正式投产后申报，持相关证明材料到市招商促进局办理奖励申领手续。
　　（二）属于县、城区和开发区奖励范围的，社会引资者到相关县、城区、开发区招商促进局依据相关政策规定办理奖金申领手续。

　　第十条 奖金审核。成立南宁市招商引资奖励工作领导小组。由分管副市长任组长，分管副秘书长为副组长，市招商促进局、财政局、统计局、发改委、经委、建委、商务局、旅游局等部门负责人为成员。领导小组负责具体的引资确认、奖金审定及相关协调工作。在市招商促进局对社会引资者的奖励申请初步审核后，提出初步处理意见，每季度提请市招商引资奖励工作领导小组召开一次专题会议，研究审定奖励事项。

　　第十一条 奖金领取。属于市级财政奖励范围的，在经报市人民政府审核同意后，社会引资者到市招商促进局办理奖金领取；属于县、区、开发区财政奖励的，社会引资者依据各县、城区政府和开发区管委会的相关规定到指定的单位（部门）办理奖金领取。

　　第十二条 引资者团队申领奖励金，不论人数多少，奖励金总额不变，须书面委托一人办理。奖励金如何分配由引资者团队自行商议。引资者可自行办理，也可以书面形式委托他人代为办理奖励申领手续。引进项目建成投产或正式运营之日起一年内，社会引资者须办理奖金申领手续，逾期不办者，视为自动放弃。

　　第十三条 引荐者所得奖金由奖金兑现部门代为扣缴个人所得税。

　　第十四条 对出具虚假证明材料骗取奖金的，将依法追究社会引资者和相关证明材料出具者相应的法律责任。

　　第十五条 各县、城区、开发区的引资奖励程序、标准由各县、城区政府和开发区管委会根据实际情况，分别制定具体实施办法并组织进行奖励。各县、城区、开发区每半年向市招商引资奖励领导小组报告本地区兑现社会引资者奖励情况。

　　第十六条 本实施细则的具体应用问题由南宁市招商引资奖励工作领导小组负责解释。

　　第十七条 本实施细则规定自公布之日起实施。


　　附件：1．南宁市招商引资社会引资者奖励登记表.doc
　　　　　2．南宁市招商引资社会引资者奖励申请表.doc





中共中央组部 人事部


中组部人事部关于进一步加强和完善党政机关考试录用工作的通知

国人部发［2003］34号


各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部人事部门：

　　《国家公务员暂行条例》颁布实施以来，各级党政机关积极推行并在实践中不断完善考试录用制度，“公开、平等、竞争、择优”的选人用人机制初步形成，一大批优秀青年人才被吸收到各级党政机关，党政机关干部队伍的结构进一步优化，整体素质不断提高，考试录用制度得到了人民群众的支持和欢迎。在肯定成绩的同时，也应看到，在一些地方和部门考试录用制度还没有得到认真落实，机关违规进人现象比较严重；考试的科学水平有待进一步提高，考试的方法和内容有待改进。为进一步加强和完善党政机关考试录用工作，切实把好党政机关的“入口”关，现就有关问题通知如下：

　　一、严格坚持考试录用制度，严禁违规进人

　　各级党政机关必须严格执行《国家公务员暂行条例》等有关规定，凡是补充担任主任科员以下非领导职务的工作人员，一律采取公开考试和严格考核相结合的办法择优录用。各地要积极实行职位竞争考试，不再组织资格考试。对部委所属高校和地方有关高校毕业生也要逐步实行职位竞争考试，取消资格考试。各级党政机关不得以任何理由开免考“口子”。因职位特殊不宜公开招考的，或者因专业特殊难以形成竞争的职位，需要简化考试内容和程序的，应当报经考试录用主管机关批准。对具有高学历或高级职称的人员，各地各部门不得自行决定免考或者随意简化考试科目和程序。要进一步规范干部调任工作，坚决杜绝“考不进来调进来”的现象。

　　未列入实行和参照试行国家公务员制度范围，但使用国家行政编制的各类机关、经批准列入参照或依照国家公务员制度管理的事业单位，需要补充工作人员，应当纳入考试录用主管机关组织的统一招考。

　　二、进一步规范和改进考试录用工作，提高录用质量

　　要逐步提高统考层次。从2003年起，省级以下地方各级人民法院、人民检察院及公安、司法、安全部门补充工作人员，一律纳入由省委组织部、省人事厅（局）组织的统一招考，并按有关规定将拟录用人员分别报省委组织部、省人事厅（局）审批或备案。其他部门补充工作人员时，也要逐步实行省、市、县、乡四级机关统一考试。

　　考试录用工作要定期组织。录用主管机关要适应各级党政机关补充工作人员的需要，定期组织公开考试。每年的考试时间应当相对固定，并与高校毕业生毕业时间适当衔接。没有正当事由不得停考或延考。要不断改进和完善录用考试的组织方式，积极推进计算机网络报名，为报考人员提供便利条件。

　　录用考试要突出对能力的测试。要加大对报考人员各种能力的测评力度，对不同类别和不同机关层次的国家公务员和机关工作人员，要体现不同的能力要求，并在试题的结构和难度上有所区别。录用考试的分类分等工作，要与机关工作人员和国家公务员的分类管理结合进行。中央国家机关要继续探索和完善A、B分类考试。公共科目考试，B类职位以《行政职业能力测试》为主，A类职位在《行政职业能力测试》基础上增加《申论》考试。根据职位需要，也可对报考人员掌握外语与计算机能力提出要求。要根据面试要素和职位特点选择面试方法，在以结构化面试为主的同时，积极探索其他面试方法，保证面试的客观和公正，确保新录用人员的素质。

　　要加强考试录用课题研究。省级考试录用主管机关应制定中长期科研规划，确定重点研究项目，组织力量进行攻关。要加强对笔试命题的管理，切实负起组织笔试命题的责任，逐步建立起国家级党政机关考试录用公共科目题库；要开发和推广科学先进的面试测评技术，积极推进面试考官资格制度。在此基础上，探索建立党政机关考试录用命题资格制度和试题质量评价制度。力争用两到三年的时间，省级以上考试录用主管机关要建立起高素质的党政机关考试录用科研、命题和面试考官专家队伍。

　　三、建立有效控制手段，加强对机关进人和考试录用工作的监督管理

　　进一步强化和规范国家公务员和机关工作人员的身份管理。中组部和人事部将统一制发国家公务员和机关工作人员登记表或录用备案（审批）表，用于记载国家公务员身份和机关工作人员身份取得情况以及个人信息。登记表或录用备案（审批）表，存入本人档案，作为国家公务员和机关工作人员合法身份的证明。不具有合法身份的人员，不予任职，也不得在党政机关干部队伍中流动。要把党政机关考试录用制度与工资统发制度结合起来，进入机关担任主任科员以下非领导职务的人员，凡是不能出具市（地）级以上党委组织部门或政府人事部门录用通知的，一律不予核发工资。

　　要将考试录用作为政务公开的一项重要内容，实行招考政策、招考计划、报考条件、招考程序及录用结果公开，认真推行拟录用人员公示制度，增加工作的透明度，广泛接受人民群众和社会舆论的监督。对群众反映的问题，要及时处理，对发现的违纪问题，要采取有力措施，认真查处，决不姑息。对负有责任的领导干部和其他当事人，必须按规定给予党纪政纪处分。

　　考试录用主管机关要严格按照当地财政（物价）部门批准的考试收费标准进行收费，不得自立名目乱收费。对于考试录用工作经费尚未列入政府财政预算的，录用主管机关要积极与当地财政部门协商，将考试录用工作经费列入政府财政预算，保障录用工作在人力、物力、财力等方面的需求。同时，各录用考试机构不得以任何名义编辑复习资料，不得向报考人员推销考试参考书，不得举办任何考前培训班，切实维护党政机关考试录用工作的声誉。

　　四、加强领导，不断加强和完善党政机关考试录用工作

　　党政机关推行考试录用制度，是干部人事制度改革的重要成果。坚持和不断完善党政机关的考试录用制度，为党和国家选准用好人才，不仅关系改革、发展、稳定的大局，关系建设高素质的干部队伍总体目标，而且关系人民群众特别是广大报考人员的切身利益，是在干部人事工作中贯彻“三个代表”重要思想的一个具体体现。各级组织人事部门要以对党、对国家和人民的利益高度负责的精神，以科学的态度和严谨的作风，在各级党委、政府的统一领导下，在实践中坚持和不断完善考试录用制度，进一步规范考试录用工作，一手抓制度建设，一手抓制度落实，公道正派，坚持原则，敢于负责，下大气力严把党政机关“入口”关，为建设高素质的党政机关干部队伍打好基础。

　　各地各部门要按照考试录用工作的有关规定及本通知精神，对本地区本部门近年来考试录用制度的执行情况进行一次认真检查，对违规进入问题集中进行一次清理。检查清理的重点是县乡两级机关。对不按国家规定的录用资格条件和程序录用的人员，考试录用主管机关要取消其录用资格；对违反规定的招考单位，由考试录用主管机关宣布其录用结果无效或责令其按规定程序重新办理；对未经考试，或徇私舞弊、搞虚假材料、伪造身份等进入党政机关的人员，应立即清退，并追究单位领导人员及有关当事人的责任。各省、自治区、直辖市要在2004年4月底前，将近年来考试录用制度的执行情况及自查自纠情况书面报告中组部干部一局和人事部公务员管理司。中组部、人事部将对自查自纠情况进行抽查。