平凉地区县乡村道路建设养护管理暂行办法

甘肃省平凉地区行政公署办公室

平凉地区行政公署办公室关于印发平凉地区县乡村道路建设养护管理暂行办法的通知

平署办发[2001]57号

2001年10月10日

各县（市）人民政府、地直有关部门：
　　《平凉地区县乡村道路建设、养护、管理暂行办法》经行署同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

平凉地区县乡村道路建设养护管理暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章总则

　　第一条为规范县乡村道路的建设、养护和管理，根据《中华人民共和国公路法》、《甘肃省路政管理条例》等法律、法规，结合全区县乡村道路发展实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称县乡村道路是指各县（市）通往乡（镇）、乡（镇）通往各居民点、村、组之间的道路。
　　第三条县乡村道路发展的基本原则：
　　　1、道路的发展应当遵循合理布局、保障畅通、建设与养护并重的原则；
　　　2、坚持从农村社会经济发展需要出发、与西部大开发战略和小城镇发展等社会经济发展规划相结合的原则；
　　　3、坚持与农村扶贫开发和山、水、田、林综合治理以及资源利用相结合的原则；
　　　4、坚持实事求是、因地制宜、分类指导、普及与提高相结合的原则；
　　　5、坚持可持续发展战略，保护环境，注重交通安全的原则。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章县乡村道路规划

　　第四条县乡村道路的规划、建设、养护、管理应纳入县（市）、乡（镇）城镇总体规划与发展计划，由各县（市）人民政府统筹安排，各乡（镇）人民政府具体负责实施。
　　第五条县道规划由县级人民政府交通主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上级人民政府批准。乡道规划由各县（市）交通主管部门协助乡（镇）人民政府编制，报经县（市）人民政府批准后实施，并报地区交通主管部门备案。在实施过程中应接受县（市）交通主管部门的监督和地区交通主管部门的技术指导。
规划新建的村镇、开发区，应当与公路保持规定的建筑红线，防止造成公路街道化。
　　第六条县乡村道路规划的要求：
　　1、新建乡村道路的等级规划可参照国家规定的公路技术标准进行；
　　2、对原有的等外路段存在的纵坡不适、边沟不畅、急弯、陡坡以及缺桥少涵和防护工程等问题，要有计划、有步骤的逐年的进行改造，使其达到国家规定的最低技术标准；
　　3、有可能形成小城镇和计划实施小城镇建设的区域内进出口道路，应超前建设，并相应提高技术等级。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章县乡村道路建设

　　第七条县（市）人民政府、乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的县乡道路的建设工作。各级政府要按照“谁受益、谁建设、谁养护、谁管理”的原则，进行县乡村公路建设。
县级以上地方人民政府应当确定公路两侧边沟外缘起不少于1米的公路用地。
筹集公路建设资金，除各级人民政府财政拨款外，还可以通过多种渠道争取投资，有计划地安排农村公路建设项目，积极改善农村道路通行条件，但不得向农民集资摊派。
　　第八条改建或新建四级以上的公路项目，由县（市）交通管理部门依照全省农村公路发展规划的安排，组织技术人员进行设计，由地区交通主管部门组织审查批准并报省公路局备案；工程完工后，经地区初验，报省公路局验收；行政村
通机动车的道路建设，由县（市）人民政府统筹安排，乡（镇）人民政府组织实施，县（市）交通部门负责技术指导和初验，地区交通主管部门进行验收。
　　第九条公路建设应当参照国家规定的基本建设程序和有关规定进行。县乡村道路建设工程质量管理，要建立项目法人责任制、工程监理制和质量责任制；对于大中桥梁工程建设，要实行招标制、工程监理制；行政村通机动车道路建设质量，由县（市）交通部门进行技术指导和质量监理。
　　第十条认真执行乡村公路“民工建勤、民办公助”的建设原则，贯彻落实好甘肃省人民政府甘政发（1990）91号《甘肃省民工建勤修建养护公路的暂行规定》。
第十一条县乡村道路的建设按照省地扶持引导、各级政府主体投资的原则，鼓励加快农村公路建设改造，省上实行资金优先补助。
　　1、按照甘肃省农村公路建设资金的补助原则和标准，对省规划内的乡村道路建设，经地区交通主管部门进行设计审查后，上报省公路局确认，省上给予适当补助；
　　2、地区、县（市）人民政府和财政上解的乡（镇）人民政府要在年度财政预算中安排当年县乡村道路建设计划投资，用于配套工程建设，一般乡（镇）也要将道路建设计划列入当年财政预算；
　　3、有条件的乡（镇）可根据国家有关规定采取引资或贷款的方式修建二级以上收费公路；
　　4、经济发展较快的乡（镇），可在土地增值和资源开发收入中提取一定比例的资金用于乡村道路的建设；
　　5、各级计划、财政、扶贫、交通等部门，要积极支持乡村道路建设，从不同渠道争取资金，用于乡村道路建设所需的配套工程补助。
　　第十二条农村道路建设中，需在荒山、荒地、河滩取土、采砂、采石时，有关单位和个人全力予以配合支持，不许阻挠或非法收取费用。
　　第十三条乡村道路建设要立足保护耕地，节约用地，确需占用耕地时应当按照国家有关规定办理。
　　第十四条新建和改建的乡村道路，要紧密结合地行、地貌，尽量避免高挖、深挖地段。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章县乡村道路养护

　　第十五条县、乡人民政府应当在农村义务工的范围内，按照国家有关规定组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供劳务的义务，但不得超范围使用义务工。按照全面养护和功能养护的原则，必须达到：路面平整、路拱适度、行车顺适、路肩整洁、路面无坑槽、边沟畅通、构造物完好的总要求，保证道路经常处于良好状态，以提高车辆的通行能力。
　　第十六条县乡村道路的养护，对列入省地养护补助的路段，按照“民办公助”的原则，建立专业养护和群众承包养护制度；对未列入省地养护补助的路段，按照“谁受益、谁养护、谁管理”的原则，由乡（镇）人民政府采取“划段包干”等办法负责养护。可采取季节性养护或常年养护，也可根据各乡（镇）的具体情况制定切实可行的养护办法，保证每年全面整修两次以上。
　　第十七条乡村道路的绿化由乡（镇）人民政府负责规划和实施。对于需要更新的行道树，需报县（市）有关部门批准后，依照《森林法》有关规定进行更新补植。
　　第十八条因严重自然灾害造成道路中断，县（市）、乡（镇）人民政府应及时组织人力修复。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章县乡村道路管理

　　第十九条县（市）、乡（镇）人民政府要切实加强对县乡村道路的管理，维护好路产、路权，及时依法查处任意侵占、损坏、蚕蚀道路及各种设施的一切违法行为，保证路产路权不受侵犯。
　　第二十条严格控制公路两侧建筑红线。建筑和工程设施边缘与公路边沟外缘的最小间距：县道不少于10米，乡道不少于5米。禁止在乡村道路用地范围内修建房屋，布设其它设施和种植农作物；禁止在道路上和道路边沟内取土、堆物、乱
倒垃圾、摆摊设点、乱停车辆，以防阻塞交通和排水；禁止利用道路边沟进行灌溉或排放污水。
　　第二十一条对于严重违反有关公路法规的单位和个人，公路主管部门要协助县（市）、乡（镇）人民政府，视其情节，令其返还原物、恢复原状、赔偿损失、没收非法所得并处以罚款。属治安管理处罚的由公安机关处理，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十二条行署对县（市）乡村道路的建设、养护、管理纳入年度目标考核。县（市）对乡村道路的修建、养护、管理也纳入年度目标考核。建立县（市）、乡（镇）、村三级目标管理责任制。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章附则

　　第二十三条本办法由行署交通主管部门负责解释。
　　第二十四条本办法自公布之日起实施。

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