云南省人民政府


云南省公路营运客车管理规定
云南省人民政府


第一章 总 则
第一条 公路营运客车进站，由客运站、点的站务员办理运输业务，组织旅客乘车，是进一步提高客运服务质量，方便旅客，端正行业风气的一项有效措施。全省各级交通主管部门、运政管理机构和从事营业性公路客运的单位、个人，必须认真贯彻执行本规定。
第二条 本规定由各级交通主管部门负责组织实施并进行监督、检查；各级运政管理机构负责具体管理工作。

第二章 营运客车进站报到签证
第三条 凡在我省经营公路旅客运输的班车及邻省跨入我省经营的公路旅客运输班车，都必须规定进入指定的客运站、点报到签证，办理运输业务手续。
（一）在公路主干线上营运的跨省、跨地（州、市）区的长途客运班车，按省公路运输管理局指定的客运站、点进站报到。
（二）在公路主干线以外营运的跨省、跨地（州、市）及地（州、市）内长途客运班车，由各地、州、市运政管理机构提出报到站、点，报经省公路运输管理局批准确定。
（三）县内公路客运班车及50公里以内的短途客运班车的报到站、点，由县运政管理机构报地、州、市运政管理机构批准确定，并报省公路运输管理局备案。
第四条 各级运政管理机构指定站、点，必须考察站场设施的适应能力和方便旅客乘车等条件。
第五条 各运输企业的自用站、点要向社会客运经营单位开放服务，各级运政管理机构要支持、协调、帮助搞好服务工作。

第三章 车站职责
第六条 车站要加强对工作人员的思想教育和业务培训，按省交通厅“规范化管理、标准化服务”的要求，文明服务，方便旅客。
第七条 各客运站、点要使用省交通厅统一的客票、路单、客车座次清单。
第八条 始发站客运调度必须按《汽车旅客运输规则》规定签注路单，并填明途中报到站、点。
第九条 途中停靠站、点的站务人员，要主动接待进站车辆，查对车辆装载情况，检查旅客持票乘车情况。
第十条 客运站、点要维持好车场秩序，积极宣传和做好严禁旅客携带易燃易爆物品乘车工作，确保旅客运输安全。
第十一条 有保修设施和人员的客运站、点要为进站车辆和过往车辆修理及抛锚救济服务。
第十二条 客运站、点业务代办费根据站务设施、服务内容，可在售票金额内提取代办手续费。收费标准由省交通厅、省物价局另行行文下发执行。
客运站、点提取的代办手续费应按一定比例用于添置服务设施等费用开支。

第四章 客运企业、车队职责
第十三条 公路客运企业、车队要加强对行车人员的思想教育，积极配合车站执行车进站、站管车制度。
第十四条 客运班车在运行中，行车人员必须按指定的沿途站、点报到签证，主动接受管理人员签证或查验。
第十五条 客运企业、车队统计员要配合搞好车进站、报到签证工作。

第五章 稽查和监督
第十六条 为了确保本规定的贯彻实施，在省公路运输管理局的组织领导下，由省、地、县运政管理机构抽调政治思想好、熟悉业务、工作作风正派、认真负责、原则性强的同志和运输企业监察人员积极配合，在辖区内履行职责和实施稽查。
第十七条 稽查人员在执行任务时，要做到仪容整洁、文明礼貌、出示稽查证件。
第十八条 稽查人员在进行稽查中，发现驾驶员和乘务员有收钱不给票、少给票或给废票的，要及时纠正。
第十九条 各运输企业、客运站、点要在明显位置设立举报箱，各级运政管理机构设举报电话，接受社会广大群众的监督、检查。
第二十条 各运输企业要建立乘客代表跟踪监督制度。车站在出售客票时，可有选择地指定乘客代表发给贴有邮票的征求意见信卡，由旅客在旅途中实施监督，填写后寄回车属单位。

第六章 处罚和奖励
第二十一条 公路营运客车，每发生一车次不进站报到，由运政管理机构向该运输企业发出黄牌警告通知；同一班次发生两车次不进站报到，由运政管理机构按管理权限给予暂时停止该班次营运；一年内发生三次暂时停止营运即取消该班次吊销线路牌。
第二十二条 稽查人员在检查中发现同一线路同一班次的客运班车驾驶员和乘务员有贪污行为三次以上，由运政管理机构按管理权限暂时停止车属单位该线路班次营运；发生三次暂时停止营运即取消该班次吊销线路牌。
第二十三条 各级公路运输稽查干部和企业监察人员，在执行稽查任务时，有营私舞弊，执法犯法者，由主管部门从严查处。触及刑律的，移交司法机关处理。
第二十四条 凡客运经营单位或客运站、点执行本规定较好的，每年由车辆所在地运政管理机构从运管费收入中给予适当奖励。
第二十五条 营运客车在公路上文明经营，安全行驶，信誉好的企业，在申报线路班次审批时，运政管理机构应优先审批。
第二十六条 人民群众对在运输经营中贪污票款、运费的驾驶员或站务员进行举报，经查实追回款额后，企业可从追回款额中，提取5－20％的金额奖励举报人员。

第七章 附 则
第二十七条 本规定由云南省交通厅负责解释。
第二十八条 具体实施细则，由云南省交通厅制定。
第二十九条 本规定自发布之日起执行，过去颁发的规定与本规定有抵触的，以本规定为准。


1992年4月20日
公安部 国家发展和改革委员会 建设部


创建平安畅通县区总体方案

（公安部、国家发改委、建设部、交通部、农业部、国家安监总局 2005年8月24日）

近年来，各地区、各有关部门按照党中央、国务院的部署，大力加强道路交通安全工作，取得了阶段性成效。但是，随着经济社会的快速发展，人流、物流、车流及车辆、驾驶人数量大量增加，一些地区道路交通拥挤堵塞问题日趋严重，群死群伤特大道路交通事故多发，道路交通安全面临的形势依然严峻。为创造安全畅通的道路交通环境，更好地适应经济社会全面、协调、可持续发展的要求，全国道路交通安全工作部际联席会议决定，在全国所有建制县、县级市和市辖区组织开展创建“平安畅通县区”活动，并制定本方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持执政为民，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的总体要求，以开展创建“平安畅通县区”活动为切入点，全面落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，通过抓好源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法，全面推进道路交通安全工作，努力维护良好的道路交通秩序，为构建社会主义和谐社会创造更加安全畅通的道路交通环境。

二、工作目标

围绕降事故、保安全、保畅通的总体目标，通过三年的努力，使县区道路交通安全工作达到：工作机制健全，安全设施完善，交通有序畅通，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少。

具体目标是：建立完善县级道路交通安全工作机制，有关部门形成工作合力，责任倒查追究制得到落实；道路交通标志标线、安全防护、信号灯等设施得到进一步完善，事故多发路段得到有效治理；交通安全执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显下降，公路严重交通堵塞明显减少，城区道路交通秩序明显改善；运输企业交通安全责任落实，车辆和驾驶人源头管理进一步加强；县乡道路安全通行条件得到改善；交通安全宣传“五进”进一步深入，交通参与者的交通安全法规意识增强，交通守法率明显提高；道路交通事故由高发到基本遏制并逐年下降，力争不发生一次死亡5人以上的道路交通事故。

三、工作任务和措施

（一）县区人民政府履行交通安全责任

1、将道路交通安全工作纳入政府重要议事日程。定期分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，督促各有关部门履行道路交通安全工作职责，组织实施道路交通安全法律、法规、政策和道路交通安全工作部署，并定期向上级人民政府报告本地道路交通安全工作情况。

2、加强对道路交通安全工作的领导。2005年年底前，成立道路交通安全领导机构，由政府主管安全工作的副县（区）长担任主任，下设办公室，负责道路交通安全工作的组织领导和协调。同时，乡镇人民政府配备专人负责道路交通安全工作。

3、制定并实施道路交通安全规划。2006年年底前，依据国家和省、地市级人民政府的道路交通安全规划，制定本地道路交通安全工作规划，明确年度工作计划、任务和目标。

4、建立健全交通安全工作责任制。将道路交通安全纳入政府和相关部门负责同志政绩考核内容，落实责任，兑现奖惩。对发生特大道路交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，坚决依照有关规定给予党纪政纪处分。

5、加强扶持农村客运发展的研究，通过政策优惠、税费减免等方式，鼓励发展农村公共交通，推广使用适合农村实际的安全、经济、实用型客车，方便农民出行。

（二）强化交通安全知识普及

1、组织开展“五进”宣传。县区人民政府制定交通安全宣传教育计划，落实各有关部门宣传教育职责，确定专门机构和专人负责，组织有关部门及新闻媒体开展交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭“五进”工作。

2、建立宣传教育长效机制。司法行政部门将《道路交通安全法》作为全民普法教育的重要内容。教育部门在中、小学校法制、德育教育中增加道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操行评定。

3、扩大宣传覆盖面。宣传部门和新闻单位通过在报刊、广播、电视、互联网上设立固定的交通安全宣传栏目，电信部门通过发布短信等形式，宣传交通安全法规，普及交通安全常识，开展交通事故警示教育。

4、建立基层宣传网络。乡镇政府和街道办事机构在行政村、社区、学校、重点单位和公共场所普遍设立交通安全宣传橱窗或板报；在50人以上单位设立负责交通安全宣传教育的专（兼）职人员。

5、执法与宣传相结合。公安部门在车管所（站）、驾驶人考试场、交通违法处理、事故处理等窗口，展出和播放宣传挂图和光盘，在有条件的交警执勤岗（点）展出宣传挂图。加强对社会交通安全宣传教育的指导，将辖区内交通事故案例汇编，提供给乡镇政府和街道办事机构及社区、单位、学校等。农业（农机）部门要结合农时特点，采取适合农村特点的有效形式，加强对拖拉机、联合收割机驾驶人的安全宣传教育。

监察部门对发生特大道路交通事故的单位，除严肃追究责任人和相关领导责任外，还要会同安全监管部门及时在新闻媒体上公开曝光，利用媒体和社会舆论进行监督。

（三）严格道路通行管理

1、集中整治重点违法行为。按照全国统一部署，开展超速和客车超员违法行为整治、无牌无证车辆治理、货车超限超载集中治理、道路运输危险化学品安全专项整治等行动。

各地结合实际，加大对低速汽车、三轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶，骑乘摩托车不戴安全头盔等严重交通违法行为的查处力度。加强对主要干线道路和交通事故、交通拥堵易发路段的交通管理工作，充分利用测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备，及时查纠交通违法行为，疏导交通，维护正常的交通秩序。

2、规范城区交通秩序。公安、建设部门加强静态交通管理，规范停车管理，统一占用、挖掘道路审批，会同有关部门清理非交通占道。加强行人和非机动车通行管理。

3、严格客运班线运行安全管理。交通、公安、安全监管部门要严格查禁客运班车通行达不到夜间安全通行条件的三级以下（含三级）山区公路。

4、加强农村道路交通管理。公安部门在机动车保有量大、县乡道路里程长、事故多发的重点乡镇建立交警中队，加强对县乡道路的管控。发挥交通协管员和农机监理人员的作用，协助维护农村公路交通秩序和车辆及驾驶人的安全教育。

5、完善快速抢救机制。卫生、公安等部门及交通事故社会救助基金管理机构制定危重伤员应急救援预案，东中部地区2005年年底前、西部地区2006年年底前建立道路交通事故急救网络。

（四）加强车辆和驾驶人管理

1、加强对驾驶人培训和考试发证的监督检查。交通、农业（农机）、公安部门督促驾校严格落实教学大纲的各项要求，2005年年底前增加驾驶人安全知识、实际道路驾驶、紧急救护等知识的培训和考试内容，强化驾驶人素质教育。农业（农机）、公安部门要严格驾驶人的考试和发证工作。按照事故责任倒查追究制度，对不按照规定进行培训、考试、发证的单位和个人严肃追究并处理。

2、加强对机动车安全技术检测工作的监督。质检、公安部门对检测站实行定期抽查，对存在不具备机动车安全技术检验条件、不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告、只收费不检车等问题的检测站，依法撤销其检验资格。

3、落实“三关一监督”。交通部门严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督。督促运输企业建立安全行车日志制度。监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险。引导运输企业按规定安装使用行驶记录仪或GPS等装备。

4、加强低速货车和拖拉机安全管理。三轮汽车、低速载货汽车车辆档案及驾驶证档案交接后，公安部门要将三轮汽车、低速载货汽车纳入日常管理，严格车辆、驾驶人的定期检验、审验。农业（农机）部门切实把好上道路行驶拖拉机登记、检验关，加强对拖拉机驾驶人的安全监管。

5、规范校车管理。教育、公安部门加强对中小学幼儿园校车和承租车辆的监管，2005年年底前建立校车和中小学幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度。

6、实行管理信息共享。公安部门2006年年底前建立完善车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统，定期向有关部门通报有关情况。农业（农机）部门要建立完善拖拉机登记管理信息系统，定期向公安部门通报有关情况。

公安部门要将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为等情况通报交通部门。对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的，由交通部门通报其所属运输企业，责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘等处理。

（五）完善道路安全设施

1、实施公路安全保障工程。交通部门要按照实施公路安全保障工程的要求，加大对交通事故多发路段的排查和整治的力度，逐步改善道路安全通行条件。公安部门要加强事故原因的调查和分析，及时将事故多发路段的相关情况通报交通、安全监管部门。逐步完善县乡道路上交通安全防护设施。

2、完善公路的安全设施。进一步加强公路交通标志标线的设置工作，逐步完善已有公路上的标志标线等安全设施。新建、改建干线公路时，按照有关法规和国家标准，应同步设计、施工、验收必要的交通标志标线等交通安全设施。

3、改善城区交通设施。公安、建设部门制定并实施城区交通标志标线等设施设置方案。2006年年底前，东中部地区县城按照畅通工程的要求，设置交通标志标线、信号灯，实施道路交通隔离和渠化，规划设置停车场。

4、解决重点路段路口的安全隐患。重点在县区周边二级以上等级公路、主要旅游公路上设置限速、让行、指路标志。对交通事故多发的路口，特别是学校周边路段实行综合改造，完善警示标志标线等安全防护设施。

四、考核评价

全国道路交通安全工作部际联席会议根据各地经济社会发展水平的差异，并按照东、中、西部地区的不同情况，制定《平安畅通县区评价指标体系》。省级道路交通安全工作联席会议根据本地实际，制定创建“平安畅通县区”评价标准和具体的评价办法，并组织对创建活动进行评价，重点考评县区人民政府履行道路交通安全责任、督促有关部门完成主要工作任务及道路交通秩序和安全畅通水平、公众交通安全意识等内容。

按照评价标准，由地市级人民政府组织对县区创建活动进行初评，评价结果报省级人民政府。由省级人民政府组织对达到复评条件的县区进行复评，复评结果报全国道路交通安全工作部际联席会议。全国道路交通安全工作部际联席会议组织对达到复评条件的县区进行抽查或者互检，并公布复评、检查结果，及时进行总结表彰。

五、工作要求

（一）加强组织协调。省级道路交通安全工作联席会议根据本地实际，制定创建“平安畅通县区”具体的实施方案，明确任务，落实责任，并组织实施，监督指导日常工作。省市两级人民政府要加强对创建活动的组织领导，将道路交通安全工作作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容，统筹安排，整体推进，加强分类指导，及时研究解决创建活动遇到的困难和问题，推动道路交通安全工作协调发展。

（二）加强部门协作。各有关部门在地方政府领导下，分工协作，密切配合，充分发挥职能作用，形成管理合力。要加强区域协作，强化信息沟通和工作配合，提高道路交通整体管理水平。

（三）加强监督检查。全国道路交通安全工作部际联席会议将适时组织对重点地区开展创建“平安畅通县区”活动的检查。各级人民政府及道路交通安全工作联席会议要对创建活动情况组织明察暗访，并请人大代表、政协委员监督指导，听取社会各界的意见和建议，及时发现和解决问题，总结工作经验，推动创建工作。