国家人口和计划生育委员会办公厅


国家人口计生委办公厅关于印发《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范（试行）》的通知

各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：



为全面、准确、及时掌握农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施情况，促进建立资金管理、资格确认、资金发放、社会监督的运行机制，根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见的通知》（国办发[2004]21号）和《财政部关于印发全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）的通知》（财教[2005]77号）的有关规定，我委重新修订了《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范（试行）》。现印发给你们，请结合本地工作实际认真贯彻实施。实施过程中所遇问题请及时向我委反馈。



联系人：人口计生委发展规划司 韩俊丽



联系电话：（010）62046622转4401



国家人口计生委办公厅

二○○五年十一月十五日



全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范（试行）



第一章 总 则



第一条 为准确、及时、全面监测并掌握农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施情况，促进建立资格确认、资金管理、资金发放、社会监督等各个环节相互衔接、相互制约的运行机制，确保奖励扶助制度正常、稳定、可持续实施，根据《国务院办公厅转发人口计生委财政部关于开展对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作的意见的通知》（国办发[2004]21号）和《财政部关于印发全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）的通知》（财教[2005]77号）的有关规定，制定本规范。



第二条 按照“分工协作、分级负责、运转协调、管理规范、快捷高效、保障安全”的原则，建立信息登记、传输、应用、维护、质量控制等制度，完善“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理信息系统”（以下简称“奖励扶助管理信息系统”）。



第三条 本规范适用于试点期间试点地区各级人口计生部门、财政部门、资金代理发放机构进行奖励扶助信息的管理。



第二章 管理职责



第四条 在国家和各级农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作协调小组统一协调指导下，按照财政部《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助专项资金管理办法（试行）》的要求，明确人口计生部门、财政部门、委托代理发放机构的职责分工，落实工作责任。



第五条 县以上各级人口计生部门内相关业务部门职责分工：政策法规部门负责奖励扶助对象的资格审定工作；发展规划（规划统计）部门负责统计奖励扶助对象人数、组织维护“奖励扶助管理信息系统”、组织进行统计调查；财务部门负责联系财政部门和代理发放机构、编制资金需求计划、掌握和监督专项资金的运行情况。



第三章 奖励扶助对象信息



第六条 对全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象实行年审制。奖励扶助对象资格确认程序分为个人申报、村级审议公示、乡级初审公示、县级审查确认四个步骤。



符合奖励扶助对象条件但因故当年未纳入资格确认程序的，原则上应纳入下一年度奖励扶助对象资格确认程序。



第七条 每年1月31日前，个人申报。上年度未纳入奖励扶助、本年度符合奖励扶助对象条件、要求确认奖励扶助对象资格的，由本人向户籍所在地的村（居）委会提出申报，填写《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助对象申报表》(见附件1，以下简称《申报表》) ，并提交相关证明材料。



上年度的奖励扶助对象，原申报信息发生变化涉及到资格认定的，要重新申报。



第八条 每年2月28日前，村级审议公示。村（居）民委员会对本年度申报要求确认奖励扶助对象资格的和上年度的奖励扶助对象，都要逐户逐项上门核实情况，并将核实情况张榜公示（公示内容至少应包括：申报人及配偶的姓名、性别、出生年月、婚姻状况、户口性质、生育状况、现有子女情况以及举报电话）。



公示结束后村级签署审议意见。对本年度申报要求确认奖励扶助对象资格但不符合条件的，要向申报人说明原因；符合条件的，要将《申报表》和相关证明材料报乡（镇）人民政府或街道办事处初审。



对上年度的奖励扶助对象，本年度不符合条件的，要向申报人说明原因，并填写《全国农村计划生育奖励扶助对象退出情况报告单》（见附件2，以下简称《退出报告单》），报乡（镇）人民政府或街道办事处初审；有关信息虽有变化但仍然符合条件的，要将新的《申报表》和相关证明材料报乡（镇）人民政府或街道办事处初审。



第九条 每年3月31日前，乡级初审公示。乡（镇）人民政府或街道办事处对村级上报的资料进行初审，并进行公示。公示结束后，将经审定的《申报表》、《退出报告单》等资料报县级人口计生部门审查确认。



第十条 每年4月30日前，县级审查确认。县级人口计生部门对乡（镇）人民政府或街道办事处上报的资料进行审查和公示，确认本年度奖励扶助对象。



第十一条 每年5月31日前，信息录入和变更。经确认具有奖励扶助对象资格和因故退出奖励扶助的对象，由县级依据《申报表》和《退出报告单》，将其信息录入“奖励扶助管理信息系统”。



省、地两级人口计生部门要登录“奖励扶助管理信息系统”，负责督促所辖各县（市、区）及时录入上报信息，并对下级数据进行必要的汇总分析和数据下载工作，将奖励扶助对象名单进行备案。



第十二条 每年6月10日前，报送信息。人口计生部门要向同级财政部门和代理发放机构提供当年奖励扶助对象的个案和汇总信息，即：《奖励扶助对象花名册》（表样见附件3、XML格式见附件8）、《奖励扶助对象（预测）人数汇总表》（见附件4）。



第四章 奖励扶助资金信息



第十三条 每年6月30日前，中央财政按照国家人口计生委提供的当年奖励扶助对象人数，将所负担的奖励扶助专项资金下达到试点省份。7月31日前，地方财政负担的配套奖励扶助专项资金应及时足额拨付到位。



第十四条 每年8月31日前，代理发放机构应根据人口计生部门提供的当年《奖励扶助对象花名册》，将专项资金一次性划拨到奖励扶助对象个人储蓄账户，填写《奖励扶助金发放情况花名册》（见附件5）。每年12月31日前,将奖励扶助金发放信息录入“奖励扶助管理信息系统”；或将表格以电子文件（XML格式，见附件9）方式传送反馈给人口计生部门，由人口计生部门将信息导入“奖励扶助管理信息系统”。



在奖励扶助资金划拨到个人账户之前，发现奖励扶助对象信息有误，不符合奖励扶助对象条件的，应立即终止向该对象发放资金，并填写《退出报告单》，立即作退出处理。



第十五条 每年1月31日前，省级人口计生部门向同级财政部门反馈上年度奖励扶助专项资金发放情况，即：《奖励扶助资金发放情况汇总表》（见附件6）。



第十六条 建立奖励扶助对象人数和奖励扶助资金需求预测预报制度。可根据几年间60周岁奖励扶助对象人数占总人口比重的变化趋势等信息，制定具体预测方案，预测下年度奖励扶助对象人数。并根据奖励扶助金标准，预测下一年度奖励扶助资金需求。省级人口计生委于每年9月30日前，国家人口计生委于每年10月31日前，向同级财政部门提供下年度奖励扶助对象汇总信息（见附件4）和下年度资金需求计划，即：《奖励扶助资金需求计划表》（见附件7）。



第五章 信息管理与质量监督



第十七条 各相关部门应根据各自职责分工，建立信息管理制度，明确专人负责信息管理工作。



第十八条 各相关部门要建立信息质量监督检查机制，对本部门奖励扶助工作开展情况进行督促检查。人口计生部门应对奖励扶助对象的资格确认工作和资金发放等情况进行检查，确保奖励扶助资金准确、及时发放。资金发放情况的检查可与奖励扶助对象资格年审结合进行。



第十九条 人口计生部门、财政部门、代理发放机构之间相互交流信息应同时使用书面和电子两种格式。书面格式的资料，须经单位负责人签字，加盖单位公章后报送。



第二十条 建立信息处理、利用、发布制度以及安全管理制度和监督机制，明确各级各类用户的使用权限和安全责任。妥善保管密码，密码至少每半年更换一次，不得越权获取或处理信息，不得擅自对外提供相关信息。



第二十一条 将各种书面工作资料保存入档，并定期进行电子信息的备份，长期、妥善保存，形成安全可靠的备份信息资源。



第二十二条 鼓励奖励扶助对象的管理与代理发放机构的信息系统、公安部门的户籍管理信息系统、育龄妇女信息系统等有机结合，实现信息共享，提高工作效率。各地育龄妇女信息系统中49周岁以上的个案信息应长期保存，10年后提示必要工作信息。



第六章 附 则



第二十三条 本规范由国家人口计生委发展规划司负责解释。



第二十四条 本规范自发布之日起实施，原《全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范（试行）》（人口厅发〔2004〕64号）同时废止。



国家人口计生委办公厅

二○○五年十一月十五日


财政部


关于做好1997年度全国营业税纳税人税收资料调查工作的通知
财政部



各省、自治区、直辖市、计划单列市地方税务局（西藏不发）：
财政部和国家税务总局于1997年12月在黑龙江省哈尔滨市联合召开了1997年度全国地方税务局系统营业税纳税人税收资料调查工作（以下简称营业税调查）会议。会议总结了1996年度营业税调查工作，研究布置了1997年度营业税调查工作，并就新版调查软件进行了
培训。现将1997年度营业税调查工作的有关事项通知如下：
一、调查范围和企业代码的修订
1997年度全国营业税调查范围原则上与1996年度的调查范围相同，即包括：
（一）国有预算内企业：符合调查条件的国有预算内企业户数占当地各类型调查户数总数的比例不足20％的，应全部纳入调查范围；其比例大于20％的，视当地经济结构，有重点地选取样本，其比例不应低于20％；
（二）部分国有预算外企业；
（三）部分城镇集体企业；
（四）部分乡镇集体企业；
（五）全部上市的股份有限公司；
（六）部分非上市的股份有限公司；
（七）部分有限责任公司；
（八）部分外商投资企业；
（九）其他企业。
按上述调查范围，1997年度营业税调查的企业代码可按“关于编制1997年度全国税收资料调查企业代码工作安排及代码编制规定”（见附件二）的要求对1996年度的企业代码进行修订而成。修订内容，重点是对所有调查企业在调查之日前换发的新的税务登记证件号码进行
填写，并对1997年度发生行政区划、财务隶属关系、企业名称、所有制形式、所属行业以及企业合并、分设或关停等变更事项的调查企业代码加以修订。对修订而成的企业代码库，各地要严格审核把关，不再上报国家税务总局和财政部。
二、调查户数
从1997年开始，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安8个省会城市地税局的调查数据汇总到相应省地税局后统一上报。今后上述8个省会城市地税局有关营业税调查的工作由所在省地税局负责组织安排，同时上述8个城市地税局的调查户数增加到相应的省地税局
。其他地区调查户数维持去年水平。
三、调查内容
1997年度企业的分户税收和部分财务指标的情况，以及分户分经营项目的营业税情况。
四、调查数据的填报
各地区在组织企业填报调查表时，应按“1997年度全国营业税纳税人税收资料调查01表和02表填表说明”（见附件一）和“1997年度全国营业税纳税人税收资料调查经营项目代码表”（见附件二）的规定和要求认真填报。填报数据如有特殊情况的，应以书面形式加以说明
，参加汇审时一并上报。
五、各地区应于1998年4月底完成调查表数据的录入、审核、修改工作，做好参加1998年5月初举行的汇审工作会议的准备。汇审工作的具体安排将另行通知。
六、为了鼓励先进、鞭策后进，我们对各地1996年度营业税调查工作的组织领导、企业代码编制、数据质量、资料运用和工作总结等方面进行了考核、评比，共评出营业税调查工作先进单位22个，并在哈尔滨会议上对这22个先进单位进行了表彰。
1996年度全国营业税调查工作先进单位是：北京、山西、内蒙、黑龙江、江苏、福建、江西、河南、湖北、广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、哈尔滨、沈阳、大连、南京、宁波、武汉、西安。
七、各地区务必按上述规定及布置会提出的要求，抓紧安排和布置好1997年度营业税调查工作。在1997年度的营业税调查工作结束后，要对调查工作进行全面总结，并于1998年7月底以前，向财政部和国家税务总局上报书面总结材料各一份。在做好数据收集工作的基础上
，各地应主动地结合本地区的工作重点和特点，适时地开展数据的分析应用工作，发挥调查数据的内在潜力，为税收征收管理、稽查和政策研究服务。
附件一：1997年度全国营业税纳税人税收资料01和02表填表说明
附件二：关于编制1997年度全国税收资料调查企业代码工作安排及代码编制规定
附件三：1997年度营业税收资料调查表审核公式
附件四：1996年度全国地税系统营业税纳税人税收资料调查工作总结
附件五：关于表彰1996年度全国营业税纳税人税收资料调查工作先进单位的决定
（以上附件布置会已发，本文不另发）



1998年1月15日