最高人民检察院


最高人民检察院关于印发《最高人民检察院司法解释工作规定》的通知


高检发研字[2006]4号

各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
《最高人民检察院司法解释工作规定》已经2006年4月18日最高人民检察院第十届检察委员会第五十三次会议审议通过，现予印发，请结合工作实际遵照执行。

最高人民检察院
2006年5月10日

最高人民检察院司法解释工作规定

第一条 为规范和加强司法解释工作，提高司法解释工作的水平和效率，根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》及有关规定，结合司法解释工作实际，制定本规定。
第二条 对检察工作中具体应用法律的问题，由最高人民检察院进行解释。
第三条 司法解释应当以法律为依据，不得违背和超越法律规定。
第四条 司法解释工作应当密切结合检察工作实际，及时解决检察工作中具体应用法律的问题，保障国家法律统一正确实施，维护司法公正。
第五条 最高人民检察院制定并发布的司法解释具有法律效力。人民检察院在起诉书、抗诉书等法律文书中，可以引用司法解释的规定。
第六条 最高人民检察院制定司法解释的主要来源是：
(一)省级人民检察院向最高人民检察院提出制定司法解释的请示、报告或者建议；
　 (二)最高人民检察院领导同志关于制定司法解释的批示；
(三)最高人民检察院法律政策研究室和其他有关业务部门提出制定司法解释的建议；
(四)有关机关、单位提出制定或者商请最高人民检察院联合制定司法解释的建议；
(五)全国人大代表、全国政协委员提出制定司法解释的议案、提案。
条七条 最高人民检察院法律政策研究室是制定司法解释工作的承办部门。最高人民检察院有关业务部门和地方各级人民检察院、专门人民检察院配合最高人民检察院法律政策研究室承办制定司法解释的工作。
第八条 省级人民检察院报请最高人民检察院制定司法解释的请示、报告或者建议，应当由本院法律政策研究部门归口办理。在报请最高人民检察院制定司法解释的请示、报告或者建议中，应当载明报请解释的问题、本院检察委贝会意见，并附送有关案例和材料。
省级以下人民检察院认为需要制定司法解释的，应当层报省级人民检察院，由省级人民检察院审查决定是否向最高人民检察院提出请示，报告或者建议。
第九条 最高人民检察院于每年初制定本年度司法解释工作计划，必要时可以对计划进行补充或者调整。
省级人民检察院应当根据检察工作中遇到的具体应用法律问题的情况，于每年末按照本规定第八条第一款的要求向最高人民检察院报送需要制定司法解释的项目。
第十条 司法解释工作按以下程序进行：
(一)确立司法解释项目；
(二)调查研究并提出司法解释意见稿；
(三)论证并征求有关部门意见，提出司法解释草案；
(四)提交分管检察长审查，报请检察长决定提交检察委员会审议；
(五)检察委员会审议；
(六)核稿；
(七)签署发布。
第十一条 对于需要制定司法解释的请示、报告、批示、建议或者议案、提案，应当立项；对于不需要制定司法解释或者不属于检察工作中具体应用法律问题的，不予立项。
最高人民检察院法律政策研究室研究提出是否立项的意见，报请分管检察长或者检察长决定。
第十二条 对于立项的司法解释顷目，最高人民检察院法律政策研究室应当在立项后一个月内研究提出司法解释意见稿。对于重大、疑难、复杂的司法解释项目或者情况特殊的，研究提出司法解释意见稿的时间可以适当延长。对于省级人民检察院向最高人民检察院提出的具体应用法律问题的请示，应当在立项后十五日内研究提出司法解释意见稿。
最高人民检察院法律政策研究室可以委托有关省级人民检察院法律政策研究部门或者商请最高人民检察院有关业务部门研究提出司法解释建议稿。
第十三条 司法解释意见稿应当征求地方人民检察院、专门人民检察院和最高人民检察院有关业务部门意见。必要时可以征求其他有关部门及专家意见。征求意见应当具函说明情况和要求，井注明答复期限。
对于重大、疑难、复杂的问题，应当召开由有关部门和专家参加的论证会进行论证，必要时可以向社会公开征求意见。
第十四条 最高人民检察院法律政策研究室应当在征求意见后对司法解释意见稿进行研究修改，提出司法解释草案和说明。司法解释草察和说明由分管检察长审查后报请检察长决定提交检察委员会审议。
对于重大、疑难、复杂的司法解释，在提请检察委员会审议前，可以征求有关检察委员会委员的意见。
第十五条 最高人民检察院发布的司法解释应当经检察委员会审议通过。
第十六条 经检察委员会审议通过的司法解释，应当根据检察委员会审议意见进行修改、核稿后，由分管检察长审核并报检察长签发。
第十七条 司法解释文件采用“解释”、“规定”、“规则”、“意见”、“批复”等形，统一编排最高人民检察院司法解释文号。
条十八条 最高人民检察院的司法解释以最高人民检察院公告的形式在《最高人民检察院公报》和全国性的媒体上公开发布。
第十九条 司法解释以最高人民检察院发布公告的日期为生效时间，但另有规定的除外。
第二十条 司法解释因相关法律的制定、修改、废止而与法律规定相矛盾的，自动失效。
制定新的司法解释，原司法解释不再适用或者部分不再适用的，应当废止。
第二十一条 对于同时涉及检察工作和审判工作中具体应用法律的问题。最高人民检察院应当商请最高人民法院联合制定司法解释。
最高人民检察院与最高人民法院联合制定的司法解释需要修改、补充或者废止的，应当与最高人民法院协商。
第二十二条 最高人民检察院的司法解释同最高人民法院的司法解释有原则性分歧的，应当协商解决。通过协商不能解决的，依法报请全国人民代表大会常务委员会解释或者决定。
第二十三条 司法解释应当按照有关规定报送全国人民代表大会常务委员会备案。
第二十四条 最高人民检察院对地方各级人民检察院和专门人民检察院执行司法解释和制定规范性文件的情况实行监督。
第二十五条 司法解释文件在必要时应当进行清理，对需要进行修改、补充或者废止的，参照制定程序办理。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。1996年12月9日印发的《最高人民检察院司法解释工作暂行规定》同时废止。

江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发《宿迁市市区房屋拆迁管理实施办法》的通知

宿政发〔2003〕16号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市市区房屋拆迁管理实施办法》已经2003年2月8日市政府二届一次常务会议通过，现予印发，请认真组织实施。




二 OO三年二月十一日


宿迁市市区房屋拆迁管理实施办法

第一章 总 则

　　第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 在城市规划用地80平方公里范围内房屋拆迁，即东至环城东路，南至环城南路，西至十支渠，北至运河的围合地区，国有土地上因城市建设和旧城改造需要拆迁的房屋(含构筑物、附属物)，并需要对被拆迁人进行补偿、安置的，均适用本办法。
　　第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善,注重保护文物古迹和城市绿化。
　　第四条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。
　　本办法所称被拆迁人是指被拆迁房屋的所有人。
　　本办法所称房屋拆迁实施单位是指取得省建设行政主管部门核发房屋拆迁资质证书，接受拆迁人委托，从事对被拆迁人进行拆迁动员，落实拆迁补偿安置协议，组织拆除房屋及其附属物工作的单位。
　　第五条 宿迁市建设局主管本市城市规划用地范围内的房屋拆迁工作(以下简称拆迁主管部门)。宿迁市城市房屋拆迁管理办公室(以下简称拆管办)是市房屋拆迁主管部门的办事机构，具体负责全市房屋拆迁的管理工作。市有关部门应当依照本办法的规定，互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。
　　市土地行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。
　　第六条 对依法批准的建设用地范围内的房屋拆迁，拆迁人必须依照本办法对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的期限内完成搬迁。各有关部门、单位和个人必须服从和配合。

第二章 拆迁管理

　　第七条 任何单位因建设项目需要拆迁房屋的，必须向房屋拆迁主管部门提出申请，领取房屋拆迁调查通知书和房屋拆迁许可证，按规定交纳拆迁管理费。
　　（一）拆迁人申请领取房屋拆迁调查通知书，应向房屋拆迁主管部门提交下列资料：
　　(1)房屋拆迁调查申请书
　　(2)建设项目批准文件
　　(3)建设用地规划许可证(附用地红线图)
　　(4)国有土地使用权批准文件。
　　经拆迁主管部门核准后，方可进行拆迁调查。
　　（二）拆迁人申请领取房屋拆迁许可证，应提交下列资料：
　　(1)拆迁申请表(附拆迁补偿明细表)
　　(2)拆迁主管部门指定的办理存款业务的金融机构出具足额、专用的拆迁补偿安置资金证明；
　　(3)房屋拆迁委托评估合同书；
　　(4)委托拆迁合同(经批准自行拆迁除外)；
　　房屋拆迁主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，经审查对符合条件的颁发房屋拆迁许可证。拆迁人领取房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。拆迁期限，根据建设项目性质和拆迁量的不同，可确定为15天至100天。
　　第八条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当足额存入拆迁主管部门指定的办理专项存款业务的金融机构，全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。
　　第九条 拆迁人可以委托拆迁，也可以自行拆迁。委托拆迁的，应向有拆迁资质证书的被委托单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁主管部门备案。被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。无拆迁资质而自行拆迁的单位，必须有3名以上经房屋拆迁管理部门专业培训和考核，取得《房屋拆迁上岗证》的拆迁工作人员，方可自行拆迁。
　　房屋拆迁主管部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。
　　第十条 房屋拆迁主管部门在发放拆迁许可证的同时，应当将拆迁人、拆迁范围、拆迁时限、拆迁实施单位、评估机构等以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应及时向被拆迁人发送房屋拆迁通知书。拆迁人和房屋拆迁管理部门、所在地街道办事处、居委会应当及时向被拆迁人做好宣传解释工作。
　　第十一条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证和公告规定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁主管部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁主管部门应当在收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
　　第十二条 拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
　　(一)新建、扩建、改建房屋；
　　(二)改变房屋和土地用途；
　　(三)租赁房屋。
　　市房屋拆迁主管部门应当就前款所列事项，书面通知公安、工商、规划、城管、房管、土地、供电、供水、电信等部门和单位以及有关街道办、乡镇人民政府，有关单位自接到书面通知之日起，停止办理拆迁范围内的户口迁入、分立、工商营业执照、房屋新建、翻建、扩建、改建、买卖、交换、出租等手续，书面通知应载明暂停期限，暂停期限最长不得超过一年。公告期满后，由拆迁人向有关部门申请办理停水、停电事宜。
　　拆迁人需要延长暂停期限的，必须经拆迁主管部门批准，延长暂停期限不得超过一年。
　　第十三条 在房屋拆迁公告规定期限内，拆迁人应与被拆迁人依照本办法签订书面拆迁补偿安置协议。拆迁协议应载明补偿方式、补偿金额、付款方式、付款期限、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式、过渡期限、拆迁期限和违约责任等内容。房屋拆迁协议汇总表须报市拆管办备案，需要时，应经公证机关公证。
　　拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立房屋拆迁补偿安置协议。
　　第十四条 拆迁房屋主管部门代管的房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
　　被拆迁人重新购买住房的，其成交价没有超出拆迁补偿费、安置补助费的免缴房屋买卖契税，超出部分应缴房屋买卖契税。
　　第十五条 拆迁补偿协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向市仲裁委员会申请仲裁，也可依法向人民法院起诉。诉讼期间拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
　　第十六条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人、房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁主管部门裁决，被拆迁人是房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决，裁决应当自收到申请之日起30日内作出。
　　当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
　　第十七条 被拆迁人或者房屋承租人在房屋拆迁主管部门裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县、区人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门依法申请人民法院强制执行。
　　实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
　　第十八条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目发生转让的，应当经房屋拆迁主管部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
　　第十九条 房屋拆除应当由具备保证安全条件、持有省级以上建设行政主管部门核发的《建筑业企业资质等级证书》和安全资格证书的企业承担，施工人员应经培训并持有上岗证，并编制拆除方案，施工企业负责人对安全负责。
　　第二十条 拆迁范围内的房屋拆除完毕，拆迁人应当报房屋拆迁主管部门验收。
房屋拆迁主管部门、拆迁实施单位应当建立、健全档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
　　第二十一条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等，按照有关法律、法规的规定办理。

第三章 拆迁补偿与安置

　　第二十二条 拆迁人应依照本办法的规定对被拆迁人给予补偿。
　　拆除未超过批准期限的临时建筑，按房屋有效剩余时间计算重置价，给予适当补偿。
　　拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，超过拆迁期限仍未拆除的，由拆迁人申请城市管理行政执法部门强行拆除。
　　住宅房屋自竣工之日起至拆迁许可证颁发之日止，不满5年被拆迁的，拆迁人应当对被拆迁人增加补偿金额，增加补偿的比例按被拆房屋补偿金额的15%计算。
　　第二十三条 拆迁补偿方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。
除本办法第二十五条第二款、第二十七条第三款、第三十八条规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。
　　第二十四条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、结构、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。
　　第二十五条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第二十四条规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
　　第二十六条 拆迁用于公益事业的建筑物、构筑物及其附属物，由拆迁人根据有关法律、法规的规定和城市规划的要求，按照被拆迁建筑物、构筑物及其附属物的性质、规模予以重建，或者给予货币补偿。补偿仍用于公益事业建设。
　　第二十七条 拆迁租赁房屋(不包括直管公房、单位自管公房)，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
拆迁房产管理部门管理的公有住宅房屋或者单位自管的公有住宅房屋，被拆迁人与房屋承租人共同选择货币补偿的，被拆除房屋的重置价格结合成新部分的补偿支付给被拆除房屋所有人，其余部分支付给房屋承租人。
　　被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
　　第二十八条 拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于拆迁安置。
　　第二十九条 住宅房屋的被拆迁人因拆迁而搬迁的，由拆迁人一次性付给被拆迁人搬迁补助费。因拆迁需要临时居住过渡的，由拆迁人付给被拆迁人一次性临时安置补助费。如拆迁人为被拆迁人提供周转房的，则拆迁人不支付临时安置补助费。在公告规定时间内，被拆迁人提前搬迁的，拆迁人应付给被拆迁人提前搬迁奖。
　　第三十条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
因拆迁人的责任延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人或者房屋承租人，应当自逾期之月起增加临时安置补助费；对周转房的使用人，应当自逾期之月起付给临时安置补助费。
　　第三十一条 因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。补偿标准，按被拆除房屋补偿总额的2％一4％支付。
　　第三十二条 拆迁中、小学校舍或幼儿园，在新的校舍、幼儿园按规划要求建成前，必须保证学生就近入学，不得因拆迁而影响正常教学工作。
　　第三十三条 拆迁产权不明和有产权纠纷房屋，在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
　　第三十四条 拆迁设有抵押权的房屋，必须在规定的期限内拆除，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。未能重新设立抵押权或抵押人未能清偿债务的，抵押权人对补偿价款享有优先补偿的权利。
　　第三十五条 拆迁残疾人房屋，拆迁人应当对被拆迁人给予生活困难补助。
　　被拆迁人同时属于住房特困和经济特困的(必须是除被拆房屋外无其它任何房屋；必须持有县区民政部门核发的《城镇居民最低生活保障金领取证》），其房屋经评估，拆迁补偿及附属设施补偿等总金额不足三万元的，由拆迁人一次性补足三万元；
　　第三十六条 拆迁人对被拆迁房屋的所有人给予补偿后，其被拆迁房屋属于拆迁人所有。被拆迁人如需拆房取料，应扣减拆迁补偿费用。
　　拆迁工地产生的所有渣土及废料由拆迁人负责按规定清运处理，并服从城管部门统一管理。拆迁结束10日内必须清场完毕。
　　第三十七条 被拆迁人不得超过本办法规定的范围，提出额外要求或附加条件，拆迁人也不得擅自提高或压低补偿标准。
　　第三十八条 市政基础设施工程需要拆迁的房屋一般只作货币补偿,不作产权调换。
　　市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第四章 拆迁评估

　　第三十九条 对被拆迁房屋进行房地产市场价评估，应当由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质并经市房屋拆迁主管部门备案的房地产评估机构（以下简称评估机构）进行。申请备案的评估机构的法定代表人应是房地产估价师。评估机构的分公司不得申请备案，不得出具评估报告。
　　房屋拆迁主管部门每年向社会公布经备案的评估机构名录，供拆迁人、被拆迁人选择。
房地产市场价评估应遵循公开、公平、公正的原则。
　　在同一拆迁项目评估中，评估机构不得与房屋拆迁管理部门、拆迁人和被拆迁人有利害关系。评估机构不得串通一方当事人损害另一方当事人的利益。
　　第四十条 拆迁评估应当综合考虑与被拆迁房屋相关的下列因素：
　　(一)区位：被拆迁房屋区位基准价以及房屋的周边环境、交通和商业服务便利程度，公共事业设施配套状况等区位调节因素。县级以上各级地方人民政府每年应当公布区位基准价，并根据市场情况进行调整；
　　(二)用途：以房屋所有权证书上标明的用途为准，所有权证未标明用途的以产权档案记录的用途为准。
　　对产权证书和产权档案记录末标明为经营用房的，但取得工商营业执照并已持续营业和连续交纳工商费和营业税一、三、五年以上的，分别按照经营用房区位价的50%、60%、70%评估；
　　(三)建筑面积：以房屋所有权证书载明的建筑面积或者房产管理部门确认的实际测量面积为准。房屋建筑面积小于土地使用面积的，区位补偿面积应当按照合法土地使用面积计算；
　　(四)装饰装修：装饰装修补偿按房屋拆迁评估技术细则规定计算；
　　(五)其他因素：房屋建筑结构形式、成新程度、楼层、层高、朝向等。
　　第四十一条 对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的机构由拆迁人和被拆迁人共同选定；拆迁人和被拆迁人不能达成一致的，由房屋拆迁管理部门在符合条件的评估机构中抽签确定，房屋拆迁管理部门应当在抽签前三日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。
　　评估机构在对被拆迁房屋进行评估时，必须按照市物价部门关于渣土处理收费标准将拆迁工程渣土处理费计入拆迁总费用之中，该费用由拆迁人承担。
　　第四十二条 拆迁人或者被拆迁人对评估结果有异议的，可以在评估结果送达之日起五个工作日内要求评估机构作出解释、说明。经解释、说明仍有异议的，持有异议的拆迁人或者被拆迁人可以委托符合本办法规定的其他评估机构重新评估。
　　重新评估结果与原评估结果在允许误差范围之内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担，重新评估结果与原评估结果超出允许误差范围的，由房屋拆迁管理部门在专家库中抽签选定有关专家进行鉴定。鉴定采用原评估结果的，重新评估和鉴定的费用由重新评估的委托人和重新评估的机构共同承担；鉴定采用重新评估结果的，重新评估和鉴定的费用由委托人的相对人和原评估机构共同承担。
　　允许误差范围为房屋拆迁补偿安置费用的4%。
　　评估机构应按国家规定标准收取评估费用。
　　第四十三条 违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予评估，未超过批准期限的临时建筑，应当根据批准期限减去已经使用年限后的剩余使用年限进行评估。
　　评估机构应当按照评估合同约定的时间和标准完成委托任务，并向委托人出具房地产估价报告，房屋拆迁估价报告必须有注册房地产估价师亲笔签字，并经估价机构盖章。

第五章 罚 则

　　第四十四条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。
　　拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁主管部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿资金1％以上3％以下的罚款。
拆迁人违反本办法第三十六条第二款的，由市城市管理执法部门依照《江苏省市容与环境管理条例实施办法》予以处罚。
　　拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁主管部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿资金3％以下的罚款，情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。
　　(一)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的。
　　(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的。
　　(三)擅自延长拆迁期限的。
　　第四十五条 接受委托的拆迁单位违反本办法规定，转让拆迁业务，由房屋拆迁主管部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25％以上50％以下的罚款。
拆迁实施单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；情节严重的，由房屋拆迁主管部门吊销其拆迁上岗证，可以并处一千元以上一万元以下罚款。
　　第四十六条 承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全护卫措施的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处以二千元以上三万元以下的罚款；造成伤亡事故的，还应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十七条 评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价的，评估结果无效，由房屋拆迁主管部门处以五千元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消评估资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第四十八条 县以上地方人民政府房屋拆迁主管部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，或者核发房屋拆迁许可证及其他批准文件后不履行拆迁管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

　　第四十九条 在城市规划用地以外的国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照《宿迁市区房屋拆迁评估技术细则》中三类地区指导价执行。
　　各县人民政府可根据本办法制定实施细则，并报市房屋拆迁主管部门备案。
　　第五十条 本办法自2003年 2月26日起施行。
　　第五十一条 2003年1月1日前核发房屋拆迁许可证的拆迁项目，按原规定执行。2002年2月9日宿迁市人民政府公布的《宿迁市市区房屋拆迁管理暂行办法》和《宿迁市城市房屋拆迁评估管理暂行办法》同时废止。



















附件：

宿迁市区房屋拆迁评估技术细则

第一部分 总 则

　　一、本实施细则是根据《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》、《房地产估价规范》的基本原则，结合本地实际情况制订。
　　二、进行市场价评估时，评估机构要遵守职业道德，讲究信誉优质服务，并为其估价结果承担责任。
　　三、房地产估价遵循公开、公平、公正原则。
　　四、房屋拆迁评估价格主要由三部分组成：一是房屋用地所处不同区位的价格；二是房屋本身的价格，三是各种相关因素修正后的价值。
　　房屋的装璜装修不列入房屋评估，单独按定价计算。
　　五、凡在本细则未作说明的有关内容，可依据相关的法律、法规、规定、规范、标准和《江苏省城市房屋拆迁市场价评估技术导则》执行。
　　六、2003年1月1日之前领取《拆迁许可证》的项目按原规定执行。


第二部分 住宅房评估

　　住宅房屋补偿价按房屋重置成新价乘以综合修正率加居住区区位补偿价后，乘以建筑面积计算。
　　即住宅补偿价=（房屋重置成新价×综合修正率+区位补偿价×区位系数）×合法建筑面积
　　一、房屋重置成新价按被拆除房屋重置价结合成新确定。
　　二、区位补偿价等于区位补偿面积乘以区位基准价，区位补偿面积为房屋合法建筑面积，房屋合法建筑面积小于土地使用面积的，区位补偿面积按合法土地使用面积计算。区位基准价从《宿迁市住宅房屋拆迁区位基准价格表》中查取，土地使用面积按土地使用证载明的土地面积为准。
　　三、区位系数是指同一类同一等级区域内，因环境、交通等不同造成价格不同的调节系数。

类 别 居住区自然环境 周边社会人文环境 交通便利程度 商业服务便利程度 学校、幼儿园医院公共事业便利程度 物业管理情况
系 数 ±1% ±2% ±3% ±6% ±3% ±1%
　　 四、综合修正率主要由朝向、通风采光、环境状况等因素构成。
　　（1）朝向修正：
　　南北走向 东西走向
　　-1%――-2% 100%
　　（2）环境修正：±2%（指房屋本身通风、采光、隔音、功能）

第三部分 非住宅房评估

　　一、临街营业用房评估
　　临街营业用房拆迁补偿的市场价包含两部分内容，即区位补偿价和房屋补偿价。
　　即：临街营业用房拆迁补偿价=区位基准价×K1×K2+房屋重置成新价
　　（一）区位补偿价格=区位基准价×K1×K2
　　1、区位基准价按临街营业用房区位基准价格表执行。
　　 2、K1：营业用房临街状态调节系数，由营业用房一层临街面宽（开间）与深度（进深）比决定：
　　（1）小于0.6，调节系数0.85；
　　（2）大于0.6（含0.6），小于0.8，调节系数0.9；
　　（3）大于0.8（0.8），小于1，调节系数0.95；
　　（4）大于1（含1），小于1.2，不作调节；
　　（5）大于1.2（含1.2），小于1.5，调节系数1.05；
　　（6）大于1.5（含1.5），调节系数1.1。
　　3、K2：为临街营业用房邻近较高价街调节系数。
距高价街距离：
　　（1）0-------10米（含10米）调节系数1.12；
　　（2）10-----20米（含20米）调节系数1.07；
　　（3）20-----30米（含30米）调节系数1.03；
　　 4、二层以上营业用房补偿价等于区位补偿基价乘以楼层调节系数，调节系数分别为二层递减40%，二层以上递减55%。
　　5、营业用房上述区位调整累计不低于居住房补偿标准。
　　（二）房屋补偿价按拆迁房屋重置价结合成新确定。
　　二、其它非住宅房评估（含非临街的营业用房，工厂厂房，办公用房），参照《宿迁市区住宅房拆迁区位基准价格表》进行评估。

第四部分 附 表

　　本细则附有下列技术规范，供评估人员参照执行。
　　1、宿迁市区拆迁房屋重置价格表；
　　2、宿迁市住宅拆迁区位价格表；
　　3、宿迁市临街用房拆迁区位基准价格表；
　　4、房屋直线折旧参数说明表；
　　5、搬家费、临时安置补助费等指定价标准；
　　6、房屋拆迁装璜装修及附属设施补偿标准。


宿迁市区房屋重置价格表

单位：元/平方米
类别 等级 结构、装修及设施 重置价格
砖
混
结
构 一
级 套型房，有正规设计图纸，构造柱齐全，空心砖墙，层层圈梁，现浇屋面有保温层、水、电、卫三具齐全，有电话、电视插座。 550
二
级 构造柱齐全，层层圈梁，粘土实心砖墙体，一侧阳台，现浇层面有保温层，水、电设施及卫生间齐全。 500
三
级 层层圈梁，圆孔板屋面或现浇屋面，水、电设施及卫生间三具齐全。 430
四级 圆孔板屋面，地上部分无圈梁，240墙， 2.5米以上。 350
砖
木
结
构 一
级 松木屋架，松木木桁条。细屋面板且整齐，240墙，内外墙抹灰好，带走廊，琉璃瓦。 470
二
级 瓦屋面，较好杂木桁条、木屋架，有屋面板，内外墙抹灰一般，一般作堂屋使用。 420
三
级 水泥或木桁条，柴笆或其它正规屋面，高度在2.5米以上，一般作为偏屋使用。 340
简易
结构 一级 高度2-2.5米，砖墙，简易屋面，杂木或毛竹木桁条 240
二
级 檐高2米以下，石棉瓦屋面，杂木或毛竹桁条，采光通风保养很差 180
注：评估人员可根据房屋现状作适当调整
宿迁市区住宅拆迁区位基准价格表

区 位 范 围 平均区位价
一类 甲 运河路以西，黄河路以东，八一路以南，项王路以北围合的地区 340
乙 一类地区的其它住宅 300
二类 甲 黄河以西、环城西路以东，威海路以北、骆马湖路以南围合的地区 300
乙 二类地区的其它住宅：运河西岸、古黄河东堤脚线外侧20米，（无明显老堤脚的河道从河口向外200米）范围内的住宅 220
三类 甲 环城西路以西，十一支渠以东，古黄河以南，规划区以内的住宅；运河东岸、古黄河北岸、南岸、西岸堤脚线外侧20米（无明显老堤脚的河道口向外200米）范围内的住宅 100
乙 三类地区的其它住宅 40
备注：1、区位基准价由宿迁市人民政府根据市场情况每年公布一次。
2、由于中运河、古黄河城区段承担着城市防洪职能，两河属行洪和蓄洪区，
两河两岸防洪堤外脚线外侧各20米范围以内的区域区位条件较差，对该
区域内的区位比照周边相邻区位降低一个类别（运河东岸降低一个档次）。
宿迁市区临街营业用房拆迁区位基准价格表

单位：元/平方米
区 位 范 围 平均区位价
一类 甲
级 南福路、市府东路、市府路、黄运中路 1410
乙
级 幸福南路、马陵河沿岸、运河路 1060
丙
级 一类地区的其它临街营业用房 660
二类 甲
级 洪泽湖路、西湖路、（至平安大道交叉口东）、发展大道（大连路交叉口以北）、人民大道（大连路交叉以北）、富康大道（大连路交叉口以北） 1060
乙
级 平安大道、珠江路（泰山路交叉口与恒山路交叉口之间）、嵩山路（与珠江路交叉口西） 710
丙
级 二类地区的其它临街营业用房 460
三类 甲级 双庄乡政府所在地集镇街道 300
乙级 三类地区的其它临街营业用房 110
注：本办法所称临街，是指紧临由市级有权机关命名的街道

房屋直线折旧参数说明表

建筑结构 耐用年限 年折旧率 残值率
砖混结构
一等 非生产用房 50年 1.96%
2%
生产用房 40年 2.45%
受腐蚀的生产用房 30年 3.27%
砖混结构
二等
三等 非生产用房 50年 1.96%
2%
生产用房 40年 2.45%
受腐蚀的生产用房 30年 3.27%
砖木结构
一等 非生产用房 40年 2.35%
6%
生产用房 30年 3.3%
受腐蚀的生产用房 20年 4.7%
砖木结构
二等
砖混四等 非生产用房 40年 2.4%
4%
生产用房 30年 3.2%
受腐蚀的生产用房 20年 4.8%
砖木结构
三等 非生产用房 40年 2.42%
0%
生产用房 30年 3.23%
受腐蚀的生产用房 20年 4.85%
简 易 10年 10%
注：评估人员可以根据房屋保养、使用情况适当调整

搬家费、临时安置补助费等补偿标准

名 称 单 位 补助标准（元） 备 注
搬家补助费 m2 6 1、提前搬迁奖以告期期限为准；
2、平方米是指被拆迁房屋的合法建筑面积
临时安置补助费 m2 20
提前搬迁奖 元/ m2日 1
电话迁移 门 208
有线电视改线 户 60
空调迁移费 个 200
热水器迁移费 个 200


项 目 单位 补助标准（元） 备 注
残疾人补助 人 一等 二等 三等 四等 残疾人以民政部门颁发的残疾证为准。
2000 1500 1000 500





宿迁市市区房屋拆迁
装修装璜及附属设施补偿标准

项目 序号 名称类别等级 计量单位 计价单价(元) 备 注
天



花 1 PVC塑料板 平方米 10 含扣板、灯光板、骨架等
2 石膏板 平方米 5

含骨架、油漆等
3 胶合板 平方米 20
4 玻璃板 普通 平方米 15
雕花 平方米 40
5 铝扣板 平方米 25
墙

面 6 墙纸墙布 平方米 5 含底层处理
7 胶合板 普通 平方米 20 含楞木、压条、踢脚板线条、油漆 等
榉木 平方米 25
8 瓷 砖 普通白 平方米 10 含水泥等
普通花 平方米 10
门

窗 9 门 防盗门 简易 平方米 40 补偿后，被拆迁人不得拆卸
中档 平方米 85
10 窗 铝合金 平方米 50 指建筑物以外附加的部分
钢 窗 平方米 40
塑钢窗 平方米 88
11 防盗网 铝合金 平方米 15
钢 质 平方米 15 含油漆
不锈钢 平方米 30
宿迁市市区房屋拆迁装修装璜
及附属设施补偿标准

项目 序号 名称类别等级 计量单位 计价单价 备 注



地


面 12 室外水泥地坪 平方米 5 含垫层
13 塑料地板 平方米 10
14 水磨石 平方米 20 铜嵌条每平方米增加10元
15 釉面砖 平方米 20
16 大理石或花岗岩 平方米 30
17
木地板 普 通 平方米 50 水曲柳、柞木，含楞木、油漆等
中 档 平方米 60 桦木、强化复合地板等，含楞木、油漆等
高 档 平方米 70 山毛榉、榉木、进口木材，含楞木、油漆等
18 围墙 180砖墙 平方米 10
240砖墙 平方米 20
19 阁 楼 平方米 40 正规楞木、阁板、栏杆、有楼梯，可住人，檐高1米以上
宿迁市区区位划分说明

区 类 范 围
一 东至运河、南至杨公路、西到黄河、北至运河
二 东至环城东路、南至环城南路、西至环城西路、北至运河
三 除一、二类地区以外，辐射至规划用地范围80平方公里以内
注：上述地区若无明显界线，均以路、河直线延伸至交叉点为止。