关于发布《上市公司股权分置改革管理办法》的通知
中国证券监督管理委员会
关于发布《上市公司股权分置改革管理办法》的通知
证监发[2005]86号
各上市公司及其股东、各保荐机构：
为进一步贯彻落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》和《关于上市公司股权分置改革的指导意见》精神，规范上市公司股权分置改革工作，促进资本市场改革开放和稳定发展，保护投资者的合法权益，我们制定了《上市公司股权分置改革管理办法》，现予发布，请遵照执行。
中国证券监督管理委员会
二零零五年九月四日
上市公司股权分置改革管理办法
第一章 总则
第一条为规范上市公司股权分置改革工作，促进资本市场改革开放和稳定发展，保护投资者的合法权益，依据《公司法》、《证券法》、《股票发行与交易管理暂行条例》、《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》以及证监会、国资委、财政部、人民银行、商务部《关于上市公司股权分置改革的指导意见》的有关规定，制定本办法。
第二条上市公司股权分置改革，是通过非流通股股东和流通股股东之间的利益平衡协商机制，消除A股市场股份转让制度性差异的过程。
第三条上市公司股权分置改革遵循公开、公平、公正的原则，由A股市场相关股东在平等协商、诚信互谅、自主决策的基础上进行。中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)依法对股权分置改革各方主体及其相关活动实行监督管理，组织、指导和协调推进股权分置改革工作。
第四条证券交易所根据中国证监会的授权和本办法的规定，对上市公司股权分置改革工作实施一线监管，协调指导上市公司股权分置改革业务，办理非流通股份可上市交易的相关手续。
证券交易所和证券登记结算公司应当根据本办法制定操作指引，为进行股权分置改革的上市公司(以下简称“公司”)办理相关业务提供服务，对相关当事人履行信息披露义务、兑现改革承诺以及公司原非流通股股东在改革完成后出售股份的行为实施持续监管。
第二章 操作程序
第五条公司股权分置改革动议，原则上应当由全体非流通股股东一致同意提出；未能达成一致意见的，也可以由单独或者合并持有公司三分之二以上非流通股份的股东提出。非流通股股东提出改革动议，应以书面形式委托公司董事会召集A股市场相关股东举行会议(以下简称相关股东会议)，审议上市公司股权分置改革方案(以下简称改革方案)。
相关股东会议的召开、表决和信息披露等事宜，参照执行上市公司股东大会的有关规定，并由相关股东对改革方案进行分类表决。
第六条公司董事会收到非流通股股东的书面委托后，应当聘请保荐机构协助制定改革方案并出具保荐意见书，聘请律师事务所对股权分置改革操作相关事宜的合规性进行验证核查并出具法律意见书。
第七条公司董事会、非流通股股东、保荐机构及其保荐代表人、律师事务所及其经办律师，应当签订书面协议明确保密义务，约定各方在改革方案公开前不得泄露相关事宜。
第八条公司董事会应当委托保荐机构就改革方案的技术可行性以及召开相关股东会议的时间安排，征求证券交易所的意见。
证券交易所对股权分置改革进行业务指导，均衡控制改革节奏，协商确定相关股东会议召开时间。
第九条根据与证券交易所商定的时间安排，公司董事会发出召开相关股东会议的通知，公布改革说明书、独立董事意见函、保荐意见书、法律意见书，同时申请公司股票停牌。
第十条自相关股东会议通知发布之日起十日内，公司董事会应当协助非流通股股东，通过投资者座谈会、媒体说明会、网上路演、走访机构投资者、发放征求意见函等多种方式，与A股市场流通股股东(以下简称“流通股股东”)进行充分沟通和协商，同时公布热线电话、传真及电子信箱，广泛征求流通股股东的意见，使改革方案的形成具有广泛的股东基础。
第十一条非流通股股东与流通股股东按照前条要求完成沟通协商程序后，不对改革方案进行调整的，董事会应当做出公告并申请公司股票复牌；对改革方案进行调整的，应当在改革说明书、独立董事意见函、保荐意见书、法律意见书等文件做出相应调整或者补充说明并公告后，申请公司股票复牌。
公司股票复牌后，不得再次调整改革方案。
第十二条召开相关股东会议，公司董事会应当申请公司股票停牌。停牌期间自本次相关股东会议股权登记日的次日起，至改革规定程序结束之日止。
第十三条公司董事会在相关股东会议召开前，应当在指定报刊上刊载不少于两次召开相关股东会议的提示公告。
相关股东会议征集投票委托事宜，由公司董事会负责办理。
第十四条公司董事会应当为参加相关股东会议的股东进行表决提供网络投票技术安排。网络投票时间不得少于三天。
第十五条非流通股股东执行股权分置改革利益平衡对价安排(以下简称对价安排)需经国有资产监督管理机构批准的，应当在相关股东会议网络投票开始前取得并公告批准文件。
第十六条相关股东会议投票表决改革方案，须经参加表决的股东所持表决权的三分之二以上通过，并经参加表决的流通股股东所持表决权的三分之二以上通过。
第十七条改革方案获得相关股东会议表决通过的，董事会应当在两个工作日内公告相关股东会议的表决结果。
董事会应当按照与证券交易所商定的时间安排，公告改革方案实施及公司股票复牌事宜。
持有外商投资企业批准证书的公司、含有外资股份的银行类公司，改革方案涉及外资管理审批事项的，公司应在公告改革方案实施前取得国务院有关部门的审批文件。
第十八条改革方案未获相关股东会议表决通过的，董事会应当在两个工作日内公告相关股东会议表决结果，并申请公司股票于公告次日复牌。
改革方案未获相关股东会议表决通过的，非流通股股东可以在三个月后，按照本办法第五条的规定再次委托公司董事会就股权分置改革召集相关股东会议。
第十九条存在异常情况的上市公司进行股权分置改革，按以下原则进行：
(一)相关当事人涉嫌利用公司股权分置改革信息进行内幕交易正在被立案调查的，在调查结束后方可进行改革；
(二)公司股票交易涉嫌市场操纵正在被立案调查，或者公司股票涉嫌被机构或个人非法集中持有的，在风险消除后可以进行改革；
(三)公司控股股东涉嫌侵占公司利益正在被立案调查，但有可行的解决侵占问题方案的，可以进行改革；
(四)存在其他异常情况的，经中国证监会认可，可以进行改革。
第二十条发行境外上市外资股、境内上市外资股的A股市场上市公司，由A股市场相关股东协商解决非流通股股东所持股份在A股市场的可上市交易问题。
第二十一条持有A股市场上市公司非流通股的境外上市公司，其关于对价安排的决策程序应当符合公司章程和境外上市地有关公司资产处置的规定。
持有A股市场上市公司非流通股的境内上市公司，其关于对价安排的决策程序应当符合公司章程和证券交易所业务规则有关公司资产处置的规定。
第三章 改革方案
第二十二条改革方案应当兼顾全体股东的即期利益和长远利益，有利于公司发展和市场稳定，并可根据公司实际情况，采用控股股东增持股份、上市公司回购股份、预设原非流通股股份实际出售的条件、预设回售价格、认沽权等具有可行性的股价稳定措施。
第二十三条非流通股股东在改革方案中做出的承诺，应当与证券交易所和证券登记结算公司实施监管的技术条件相适应，或者由承诺方提供履行承诺事项的担保措施。非流通股股东应当以书面形式做出忠实履行承诺的声明。
第二十四条非流通股股东未完全履行承诺之前不得转让其所持有的股份。但是受让人同意并有能力代其履行承诺的除外。
第二十五条改革方案应当对表示反对或者未明确表示同意的非流通股股东所持有股份的处理，提出合法可行的解决办法并予以说明。
第二十六条股权分置改革与公司资产重组结合，重组方通过注入优质资产、承担债务等方式，以实现公司盈利能力或者财务状况改善作为对价安排的，其资产重组程序与股权分置改革程序应当遵循本办法和中国证监会的相关规定。
第四章 改革后公司原非流通股股份的出售
第二十七条改革后公司原非流通股股份的出售，应当遵守下列规定：
(一)自改革方案实施之日起，在十二个月内不得上市交易或者转让；
(二)持有上市公司股份总数百分之五以上的原非流通股股东，在前项规定期满后，通过证券交易所挂牌交易出售原非流通股股份，出售数量占该公司股份总数的比例在十二个月内不得超过百分之五，在二十四个月内不得超过百分之十。
第二十八条原非流通股股东出售所持股份数额较大的，可以采用向特定投资者配售的方式。
第二十九条改革方案实施后，外资股东所持股份的管理办法另行规定。
第五章 信息披露
第三十条股权分置改革信息披露相关义务人，应当及时履行信息披露义务，真实、准确、完整地披露信息，保证所披露的信息不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
第三十一条相关股东会议通知应当列明流通股股东参与股权分置改革的权利及行使权利的方式、条件和期间。
第三十二条股权分置改革说明书应当包括下列内容：
(一)公司设立以来股本结构的形成及历次变动情况；
(二)提出进行股权分置改革动议的非流通股股东，关于其持有公司股份的数量、比例以及有无权属争议、质押、冻结情况的说明；
(三)非流通股股东关于其持有公司股份的数量、比例及相互之间关联关系的说明；
(四)非流通股股东、持有公司股份总数百分之五以上的非流通股股东的实际控制人,关于在公司董事会公告改革说明书的前两日持有公司流通股股份的情况以及前六个月内买卖公司流通股股份的情况的说明；
(五)股权分置改革方案的具体内容；
(六)非流通股股东关于其为履行承诺义务提供担保措施的说明；
(七)股权分置改革对公司治理可能产生的影响；
(八)股权分置改革可能涉及的风险及相应处理方案；
(九)为股权分置改革提供专业服务的保荐机构、律师事务所的名称和联系方式；
(十)保荐机构、律师事务所关于其在公司董事会公告改革说明书的前两日持有公司流通股股份的情况以及前六个月内买卖公司流通股股份情况的说明；
(十一)其他需要说明的事项。
第三十三条保荐意见书应当包括下列内容：
(一)上市公司非流通股股份有无权属争议、质押、冻结情况及上述情况对改革方案实施的影响；
(二)实施改革方案对公司流通股股东权益影响的评价；
(三)对股权分置改革相关文件的核查结论；
(四)改革方案中相关承诺的可行性分析；
(五)关于保荐机构有无可能影响其公正履行保荐职责情形的说明；
(六)保荐机构认为应当说明的其他事项；
(七)保荐结论及理由。
第三十四条独立董事意见函应当包括改革方案对公司治理结构的完善、股东合法权益的保护、公司长远发展的影响等情况及其他重要事项的说明。
第三十五条相关股东会议通知、相关股东会议表决结果、投票委托征集函、股权分置改革说明书摘要，应当在指定报刊上披露。
股权分置改革说明书、独立董事意见函、保荐意见书、法律意见书、股权分置改革实施方案，应当在公司网站和公司上市地交易所网站全文披露。
证券交易所应当在其网站设置专栏，免费提供上市公司股权分置改革信息披露服务。
第三十六条实施股权分置改革方案涉及股东减持或者增持股份,导致股东持有、控制的股份总数发生变动的，应当遵守《上市公司收购管理办法》、《上市公司股东持股变动信息披露管理办法》及本办法的规定；因实施改革方案引发要约收购义务的，经申请可免予履行要约收购义务。
第三十七条公司应当在非流通股可上市交易变更登记完成后两个工作日内，在指定报刊上刊登公司股权分置改革后的股份结构变动报告书。
第三十八条股权分置改革方案实施后,原非流通股股东持有的股份限售期届满，公司应当提前三个交易日刊登相关提示公告。
第三十九条持有、控制公司股份百分之五以上的原非流通股股东，通过证券交易所挂牌交易出售的股份数量，每达到该公司股份总数百分之一时，应当在该事实发生之日起两个工作日内做出公告，公告期间无须停止出售股份。
第六章 中介机构
第四十条为股权分置改革提供专业服务的中介机构，应当遵守法律法规，忠实履行职责，诚实守信，勤勉尽责，维护公司和股东的利益，不得利用职业地位为本单位和个人牟取不正当利益。
第四十一条保荐机构应当履行下列职责：
(一)协助制定改革方案；
(二)对改革方案有关事宜进行尽职调查；
(三)对改革方案有关文件进行核查验证；
(四)对非流通股股东执行对价安排、履行承诺事项的能力发表意见；
(五)出具保荐意见书；
(六)协助实施改革方案；
(七)协助制定和实施稳定股价措施；
(八)对相关当事人履行承诺义务进行持续督导。
第四十二条保荐机构与公司及其大股东、实际控制人、重要关联方存在下列关联关系的，不得成为该公司股权分置改革的保荐机构：
(一)保荐机构及其大股东、实际控制人、重要关联方持有上市公司的股份合计超过百分之七；
(二)上市公司及其大股东、实际控制人、重要关联方持有或者控制保荐机构的股份合计超过百分之七；
(三)保荐机构的保荐代表人或者董事、监事、经理、其他高级管理人员持有上市公司的股份、在上市公司任职等可能影响其公正履行保荐职责的情形。
第四十三条保荐机构应当指定一名保荐代表人具体负责一家公司股权分置改革的保荐工作。该保荐代表人在相关股东会议表决程序未完成前，不得同时负责其他上市公司的股权分置改革保荐工作。
第四十四条保荐机构的法定代表人、保荐代表人应当在保荐意见书上签字，承担相应的法律责任。
第四十五条律师事务所及在法律意见书上签字的律师应当履行下列职责：
(一)对股权分置改革参与主体的合法性进行核查；
(二)对与改革方案有关的法律事项进行核查；
(三)对与改革方案有关的法律文件进行核查；
(四)对改革方案的内容与实施程序的合法性发表意见；
(五)出具法律意见书。
第四十六条律师事务所、在法律意见书上签字的律师，不得与其所提供股权分置改革专业服务的上市公司存在可能影响其公正履行职责的关系。
第四十七条保荐机构及其保荐代表人、律师事务所及在法律意见书上签字的律师，应当保证其所出具的保荐意见书、法律意见书不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。
第七章 监管措施与法律责任
第四十八条任何单位和个人不得利用上市公司股权分置改革的内幕信息进行证券交易，不得利用上市公司股权分置改革操纵市场，不得编造、传播有关上市公司股权分置改革的虚假信息。有上述行为的，中国证监会依法进行查处；情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第四十九条证券交易所应当对股权分置改革期间市场交易异常情况实施专项监控，发现涉嫌内幕交易和操纵市场行为的，应当及时制止并报告中国证监会查处。
第五十条在股权分置改革中做出承诺的股东未能履行承诺的，证券交易所对其进行公开谴责，中国证监会责令其改正并采取相关行政监管措施；给其他股东的合法权益造成损害的，依法承担相关法律责任。
第五十一条保荐机构及其保荐代表人为股权分置改革提交的相关文件中存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，或者未能履行尽职调查、持续督导义务的，证券交易所对其进行公开谴责，中国证监会责令其改正；情节严重的，将其从保荐机构及保荐代表人名单中去除。
第五十二条律师事务所及在法律意见书上签字的律师，为股权分置改革出具的法律意见书中存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的，或者未履行核查义务的，中国证监会责令其改正；情节严重的，暂停接受其出具的证券相关业务的法律文件。
第五十三条公司及其非流通股股东、基金管理公司、证券公司、保险公司、资产管理公司，利用不正当手段干扰其他投资者正常决策，操纵相关股东会议表决结果，或者进行不正当利益交换的，中国证监会责令其改正；情节严重的，认定主要责任人员为市场禁入者，一定时期或者永久不得担任上市公司和证券业务机构的高级管理职务。
第八章 附则
第五十四条 本办法由中国证监会负责解释和修订。
第五十五条 本办法自发布之日起施行。《关于上市公司股权分置改革试点有关问题的通知》(证监发〔2005〕32号)、《关于做好第二批上市公司股权分置改革试点工作有关问题的通知》(证监发〔2005〕42号)同时废止。
赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市政府网站建设与管理暂行办法》的通知
江西省赣州市人民政府办公厅
赣市府办发[2007]102号
赣州市人民政府办公厅关于印发《赣州市政府网站建设与管理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，赣州市经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：
《赣州市政府网站建设与管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ七年十二月五日
赣州市政府网站建设与管理暂行办法
第一条 为提高我市政府网站的建设水平，规范管理，保证高效运行，提升我市各级政务机关的便民服务水平，特制定《赣州市政府网站建设与管理暂行办法》（以下简称《办法》）。
第一章 政府网站的定义
第二条 根据国务院办公厅《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》（国办发[2006]104号）精神，赣州市政府网站包括门户网站及其子网站。
门户网站：赣州市人民政府门户网站。
子网站：市政府各部门和市直（属）、驻市各单位的网站；各县（市、区）人民政府网站。
第三条 “赣州市人民政府门户网站”由赣州市人民政府主办，赣州市信息化工作办公室承办；子网站由各部门、各单位、各县（市、区）人民政府负责建设、运行和维护。
第四条 赣州市各级政府门户网站及其子网站适用本办法。
第二章 政府网站的建设
第一节 网站定位
第五条 门户网站是政务公开的窗口，联系社会公众、企业、法人和其他组织机构的纽带，开展电子政务的载体，其主要目的是整合子网站的信息资源，为社会公众、企事业法人和其他组织机构获取政务信息和享受政府网上服务提供便利。具体体现为“信息公开、在线办事、公众参与”三大功能。
第六条 子网站作为本部门、本单位政务公开的窗口，及时将可对外公开的政策文件上网公布，推动政务公开工作；作为政民互动的纽带，以互联网为媒介了解社情民意，解答公众咨询，征求社会公众的意见和建议；作为本部门、本单位提供公共服务的桥梁，整合网上办事项目，为社会公众、企事业法人和其他组织机构提供公共服务。
第二节 网站规划
第七条 各部门、各单位应结合国家、省、市有关电子政务发展的要求，以及本部门、本单位的业务、技术、人员和资金投入等方面的具体情况，根据本办法，遵循“科学规范、实事求是”的原则，编制本部门、本单位的网站规划方案。
网站规划方案应当包括网站建设的背景和现状，网站建设的需求分析，网站建设的目标、内容和风格，网站的功能设计，网站的运行维护管理和发展等各个方面。
第三节 网站内容
第八条 政府网站要以便民为宗旨，针对服务对象的需求，开展网站内容的组织、信息编排和功能设计，力求操作简单，使用户能在最短时间内达到访问目的。
第九条 政府网站要围绕本部门、本单位的职能，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，以及省、市政务信息公开条例、政务信息公开目录等发布政务信息，体现自身特点，满足社会公众、企事业法人和其他组织机构的信息需求。
第十条 网站内容必须具备以下条件：
1、全面性：即政府网站内容应全面、系统，以公开为原则，不公开为例外，凡不属于秘密、个人隐私和法律、法规禁止公开的政务信息，都应该在政府网站上发布。
2、完整性：即网站发布的信息要素应齐全，内容应完整、详实。
3、时效性：即经常性工作应定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，及时清除或变更失效信息。
4、准确性：即网站发布的内容必须严谨准确，不能发布失真和有歧义的信息。摘要、节选或综述性的政务信息应准确把握。
第四节 网站总体要求
第十一条 政府网站的总体要求包括网站可用性、兼容性、安全性、可扩展性、先进性、标准性、内容合法性等。
1、网站可用性：指政府网站必须提供24小时正常访问和服务，并制定监控制度，进行定期监控，及时发现和解决导致网站不可访问的各类事件。
2、网站兼容性：指服务程序应尽可能兼容基于多种操作系统的各类浏览器，无特殊情况不应对运行环境有特殊要求，确实对运行环境有特殊要求的，应在显著位置加以标注。
3、网站安全性：指政府网站应制定安全解决方案，定期对网站安全进行测评、检查和改进，并做好安全记录。
4、网站扩展性：指政府网站应基于可扩充的平台建设，采用跨平台的数据库，选用与平台无关的应用组件，采用标准的服务接口规范。设计中要有扩充余量，为日后的扩展和集成留有扩充空间。
5、网站先进性：指在设计思想、系统架构、技术选型、平台选用上均应具有一定的先进性，在充分考虑技术先进性的同时，尽量采用技术成熟、市场占有率高的产品。
6、网站标准性：指政府网站的各项技术指标应符合国家和地方相关标准。达标情况的检测结果作为网站评测结果的一部分。
7、内容合法性是指政府网站发布信息应严格按照《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等法律法规的规定，确保发布内容的合法性。
第十二条 政府网站既要保持统一的政府形象，又要体现自身特色，给人以大方、美观的视觉效果；网页内容使用规范的格式进行编排，使用标准字体。
第十三条 政府网站整体结构要层级有序，结构清晰简洁，各层级页面布局和风格应统一。栏目设计要以用户为中心，内容分类合理，层次分明，符合大部分人的阅读习惯；页面层级深度要适度，遵循“三次点击”原则，使用户能迅速找到自己需要的信息。
第十四条 政府网站的频道、栏目设置应体现内容、服务等功能区域的划分，应对具有相同性质和类别的频道或栏目进行分类管理，根据所在机构的工作特点和主要业务范围，建立健全相应的内容与服务等功能区域。
在保证网站美观的同时，尽量简化图形，严格控制首页图片的大小，让用户在尽可能短的时间内浏览网站的首页。
支持纯文字浏览方式，方便浏览速度慢的用户，支持以多种分辨率浏览网站。
政府网站应尽量支持动画、视频、音频等多媒体表现形式。
第十五条 政府网站应拥有中文网站名称、英文译名、域名、网站标志、宣传语等5个基本要素在内的完整的网站标识系统。各级县（市、区）人民政府网站必须在首页顶部放置“赣州市人民政府门户网站”的标识链接。网站标识系统要满足以下要求：
1、中文名称应突出网站性质，简洁易记，有特色；
2、英文译名应与中文名称相对应，便于记忆；
3、网站域名应规范，符合规则，便于记忆，并放置在页面的显著位置；
4、网站标志包括网站logo、网站群标志和网站备案标志；
5、网站宣传语应简洁易记，宣传意图清晰，并呈现在网站的显著位置。
第五节 网站功能与设计
第十六条 政府网站应根据本部门、本单位的特点和业务需要，逐步具备信息发布、网上互动、在线服务、网站导航、信息检索、多语种、统计和分析、个性化功能、多媒体访问服务、无障碍网页建设、身份认证与单点登录、接入功能等系统功能，并根据实际情况扩充完善。
第十七条 信息发布功能是指政府网站应具备文字、图片、多媒体等信息发布系统，能够实现动态信息的采编、审核、发布、检索等管理功能，具备完善的编、核、审、发等流程，能支持多种文件格式。
在硬件许可的前提下，支持信息的永久存储，提供对海量历史信息简便、灵活和可自定义的展现方式和查询手段。
第十八条 网上互动功能是指政府网站应具有沟通政府与社会公众之间交流反馈信息的平台，使用户能通过这一平台的各种互动方式查询政务信息、咨询政策和办理各项业务。网上互动平台应提供领导信箱、部门信箱、在线调查和热点问题讨论等系统，使政府网站成为各部门、各单位接受社会监督、提供服务的重要渠道。
政府门户网站应为注册用户提供个性化订制、信息订阅、网上调查、政务论坛等各种基本服务和一些如医保、社保等各项专门服务。
其他政府网站应提供网站信息查询、政策咨询、公告系统、政务论坛、在线调查、政务信箱等互动信息功能。
第十九条 在线服务功能是指政府网站应按照《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的要求，提供本部门、本单位可公开的所有办事项目，包括详尽的办事指南、表格下载和在线受理等。
各部门、各单位应把面向社会公众的业务，特别是行政许可事项，由市政府专门机构负责整合，提供 “一站式”电子政务服务，提高政府的公共服务能力和公众的满意程度。
政府网站应对在线服务项目提供用户指南，包括以下内容：办事项目名称、办事部门（如果是跨部门办理的事项，应列明该事项的上游单位和下游单位）、服务内容概述、办事依据、办理条件、办理程序、收费标准和依据、办理期限和服务承诺、办事需提交的材料目录及示范文本、申请书(表格)及示范文本、办事流程、办事状态告知、用户操作须知、联系电话、办公地址和受理窗口、办事网址、投诉电话、投诉处理期限和其它应说明的事项。
政府网站应根据实际情况提供从初级到高级的各类在线服务，包括相关文档下载；网上网下结合的服务，如网上提交材料和报表，网下进行审核、确认的服务；在线全程办理等。政府门户网站提供在线服务尽可能简化服务程序，减少用户到政府机关所在地的次数和时间。
服务办理反馈应达到以下要求：提供网站栏目、Email、电话等一种或多种服务反馈途径；在事务办理结束之前，告知用户处理状态；在承诺时间内通知用户处理结果，因特殊情况未完成的，告知用户原因及其他必要信息；长期保存原始记录，以备查询。
第二十条 网站导航包括网站站内导航和网站站外导航。
网站站内导航：政府网站必须具有详尽的网站地图指引用户浏览网站，在各页面固定位置设置风格统一的导航栏，各层级和同级间的网页导航便捷，导航文字准确、直观、易识别。
网站站外导航：政府网站应该具有与业务相关的上级和同级部门网站的导航，导航摘要准确、链接地址正确，导航方式简洁直观，便于使用。
第二十一条 信息检索功能是指政府网站必须为用户提供详尽便利、及时全面的信息服务，提供站内信息全文检索功能和相关业务信息的搜索服务。检索应支持各种文件格式的信息，包括OFFICE文档、HTML页面、PDF文件等广泛的数据源。
第二十二条 多语种功能是指政府网站应根据实际需求，提供多语种服务。
服务海外华人读者的网站，应具有中文简繁体转换功能，实现网站简繁体双版本的自动发布。
服务对象涉及外国或外国人的政府网站应至少设立英文版，英文版应包含概况、简介和本部门或本单位外事机构联系方式等方面的内容。
第二十三条 统计和分析功能是指政府网站应定期对各内部用户的信息加载量、信息审核、信息发布量等数据，各层次用户工作数据，以及各类信息进行统计和汇总，生成网站监测报告。
第二十四条 个性化功能是指政府网站应根据实际需要，提供个性化服务。根据用户的特点，量身定制不同内容、不同风格的个性化频道和栏目，并提供用户自行定制网站结构、页面内容、显示风格和检索等功能。
第二十五条 多媒体访问服务是指政府网站应根据实际需要，建立多媒体系统，以多种形式、多种载体向社会公众、企事业法人或其他组织机构传播信息。鼓励有条件的政府网站采用视频、短信消息、移动终端、语音等方式提供服务。
第二十六条 无障碍网页建设是指政府网站应根据实际需要，加强无障碍网页建设，符合无障碍网页的设计标准和规范，使社会各阶层包括残疾人都可以无障碍地浏览，享受相应的服务。
第二十七条 身份认证与单点登录功能是指政府网站应对用户姓名、口令、性别、身份证号、职业、居住地址、工作单位、职务等信息进行登记，建立用户信息的使用、保存、维护、保密等相关措施和制度，提供用户个人信息的查询、变更、删除等功能。
政府网站之间应共享虚拟注册的用户信息，在网站群内实现统一身份认证和单点登录。
政府网站应统一使用赣州市政府数字认证中心颁发的数字证书。
第二十八条 接入功能是指为保证政府网站之间的信息资源共享和办事项目整合，政府网站在建设和规划时，必须遵循以下要求:
1、数据标准化：发布的信息应遵循国家、行业或地方颁布的相关数据标准、信息分类标准、编码标准等，提供数据的访问途径应包括数据存储、访问方式、访问权限等。
2、应用系统接入：提供标准化的访问途径，包括功能说明、访问方式、服务使用说明，以及数据和服务的目录等。
第三章 网站运行与管理
第一节 域名管理
第二十九条 政府网站的域名应采用本部门或本单位的英文或拼音缩写作为域名，统一以“.gov.cn”为后缀。
网站域名的规范如下：
1、地级市人民政府域名的基本规范为：
www.地市级地名的全称.gov.cn
如：赣州市人民政府 www.ganzhou.gov.cn
2、市级政府机构域名的基本规范为：
www.gz+政府机构缩写.gov.cn
如：赣州市信息化工作办公室 www.gzxxb.gov.cn
3、县区级人民政府域名的基本规范为：
www.省级缩写+县区级地名全称.gov.cn
如：北京海淀区人民政府 www.bjhaidian.gov.cn
4、各乡（镇）政府网站域名的基本规范为：
www.省级缩写+乡镇级地名全称.gov.cn
如：江苏省苏州市昆山市周庄镇 www.jszhouzhuang.gov.cn
5、各地经济技术开发区管理委员会域名的基本规范为：
www.开发区地名简称+etdz.gov.cn
如：长沙经济技术开发区管委会 www.csetdz.gov.cn
第三十条 政府网站申请赣州市和各县（市、区）行政区域名，必须报赣州市信息化工作办公室审批，经赣州市信息化工作办公室同意和授权后，才能向中国互联网络信息中心办理有关域名申请和注册手续。鼓励各政府网站根据实际需要，申请中文域名。
第三十一条 各子网站申请、注册或变更域名时，必须向赣州市信息化工作办公室提交相关材料，并备案。
第二节 运行监测
第三十二条 市政府门户网站运行监测由赣州市信息化工作办公室负责组织。监测内容包括网站运行的有效性、稳定性、安全性和网站内容的及时性、全面性、保密性，实行日常监测和抽样监测相结合的方式。日常监测由网站建设维护单位指定专人负责，抽样监测由赣州市信息化工作办公室组织进行。
政府网站的日常监测工作由赣州市公安局网监支队、赣州市信息化工作办公室等相关部门共同负责。
第三十三条 赣州市信息化工作办公室负责制定政府网站运行监测制度，组织对政府网站群运行进行监测。
各部门、各单位负责制定各自网站的运行监测管理办法，保证网站的正常运行，对各自网站发布的信息进行严格把关，确保信息的准确性和安全性。
第三十四条 各部门、各单位的网站如发现有重大错误、失效及非法信息内容，应及时更正，并尽快通知引用了该信息的政府网站予以更正。
第三十五条 赣州市公安局网监支队、赣州市信息化工作办公室定期通报监测情况。
第三节 安全体系
第三十六条 政府网站应当建立网络信息安全组织领导机构，建立健全各项管理制度，采取各种先进可靠的安全技术，以保证网站安全。
第三十七条 政府网站应定期进行安全测评，安全测评可以由内部或外部的机构实施，可视情况进行第三方安全测评。
第三十八条 政府网站应定期进行安全检查，改进安全措施，并保存安全日志。
第三十九条 政府网站应制定应急响应预案，保证在紧急情况下，最快地恢复网站的数据和服务。
第四节 服务质量管理
第四十条 政府网站要根据相关业务规定和实际情况，制定网上公共服务制度，严格按制度在网上受理、办理相关业务，指定专人对网上公共服务进行监督检查，并定期将检查情况上报赣州市信息化工作办公室。
第四十一条 赣州市信息化工作办公室负责制定相应措施，对政府网站的公共服务情况进行监督检查，并定期对监测情况进行通报。
第五节 网站服务器管理
第四十二条 政府网站可以通过以下几种模式，共享赣州市政府信息平台资源。
1、利用综合门户网站子站生成系统建设网站；
2、租用信息平台虚拟服务器空间；
3、服务器托管。
各网站要办理主机托管或虚拟主机业务，必须选择具有政务信息网出口、符合电子政务安全规范和技术要求的运营商。
第四十三条 政府网站必须向江西省通信管理局办理网站ICP备案，在网站首页的底部放置本网站的ICP备案号。
第四章 考核与评估
第四十四条 赣州市信息化工作办公室负责赣州市政府网站的考核工作。
第四十五条 考核内容包括网站内容服务指标、网站功能服务指标、网站建设质量指标等。
第四十六条 赣州市信息化工作办公室应根据本《办法》，制定赣州市政府网站的评估指标，并组织第三方权威机构对全市政府网站进行评估，每年一次，评估结果采取适当形式向社会公布。
第五章 其 它
第四十七条 本《办法》由赣州市信息化工作办公室负责解释执行。
第四十八条 本《办法》自发布之日起正式生效。
徐州市人民政府关于废止、修改部分规章的决定
江苏省徐州市人民政府
徐州市人民政府令第123号
《徐州市人民政府关于废止、修改部分规章的决定》已经2010年11月26日市人民政府第三十六次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年1月1日期施行。
市长 张敬华
二〇一〇年十一月二十九日
徐州市人民政府关于废止、修改部分规章的决定
一、废止下列规章
1.《徐州市林木种苗管理办法》（市政府第7号令）
2.《徐州市新建商品房价格管理办法》（市政府第68号令）
3.《徐州市禁止乱张贴乱涂写乱刻画规定》（市政府第74号令）
4. 《徐州市行政执法监督办法》（市政府第103号令）
二、对下列规章作出修改
（一）对下列规章中明显不适应社会主义市场经济和社会发展要求的规定作出修改
1.删去《徐州市农村集体荒地使用权拍卖和租赁办法》第三十七条。
（二）对下列规章中关于“征用”的规定作出修改
1.将《徐州市市区国有土地储备办法》第二条第二款中的“征用”修改为“征收”。
2.将《徐州市征用集体土地房屋拆迁管理办法》修改为《徐州市征收集体土地房屋拆迁管理办法》；将第二条、第五条中的“征用”修改为“征收”。
（三）将下列规章中引用的“治安管理处罚条例”、“中华人民共和国治安管理处罚条例”修改为“中华人民共和国治安管理处罚法”
1.《徐州市垃圾管理办法》第二十三条
2.《徐州市出租汽车治安管理规定》第十三条
3.《徐州市公共广场管理暂行规定》第十二条
4.《徐州市古树名木保护管理暂行办法》第十五条
5.《徐州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》第五十二条
6.《徐州市人民防空警报设施管理办法》第十七条
7.《徐州市征用集体土地房屋拆迁管理办法》第二十五条
8.《徐州市社会急救医疗管理办法》第二十八条
9.《徐州市市区烟花爆竹管理规定》第十六条、第十八条。
（四）将下列规章中引用的“行政复议条例”、“中华人民共和国行政复议条例”修改为“中华人民共和国行政复议法”
1.《徐州市排放污染物许可证管理办法》第二十九条
2.《徐州市烟尘控制区管理办法》第十四条
3.《徐州市城市排水许可管理办法》第二十一条
（五）对下列规章中引用其他法律、法规、规章名称或者条款不对应的规定作出修改
1.将《徐州市垃圾管理办法》第二十二条中的“《徐州市市容和环境卫生管理暂行办法》”修改为“《徐州市城市市容和环境卫生管理条例》”。
2.将《徐州市违反城市规划建设行为行政处罚办法》第一条中的“《中华人民共和国城市规划法》”修改为“《中华人民共和国城乡规划法》”，将第六条第一款第三项中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条第七项”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”。
（六）对下列规章中有关行政主管部门的规定作出修改
1.将《徐州市城市排水许可管理办法》第四条修改为：“徐州市水务管理部门是城市排水的行政主管部门。”
2.删去《徐州市公共广场管理暂行规定》第二条第二款、第三条。
3.将《徐州市城市二次供水管理办法》第四条中的“徐州市市政公用事业行政管理部门主管徐州市城市规划区内二次供水工作”修改为“徐州市水务管理部门主管徐州市城市规划区内二次供水工作”。
（七）对下列规章中有关名称和适用范围的规定作出修改
1.将《徐州市城市住宅区物业管理暂行办法》、《徐州市物业维修基金管理办法》中的 “物业管理企业”修改为 “物业服务企业”，将 “维修基金”修改为“维修资金”。
2.将《徐州市市区烟花爆竹管理规定》第三条中的“徐州市鼓楼区、云龙区、泉山区、九里区行政区域内”修改为“徐州市市区”。
根据本决定，上述规章的条文顺序作相应调整。
本决定自2011年1月1日起施行。