河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府关于印发

《郑州市开设大型商业网点听证办法》的通知

郑政文〔2003〕290号

　


各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：

现将《郑州市开设大型商业网点听证办法》印发给你们，请遵照执行。



二ΟΟ三年十一月二十一日



郑州市开设大型商业网点听证办法



第一条 为了优化大型商业网点布局，促进郑州商业持续、快速、健康发展，根据国家有关法规，结合郑州实际，制订本办法。

第二条 本办法所称开设大型商业网点听证，是指在本市市区内新建（含新设）、改建、扩建建筑面积在5000平方米以上的大型购物中心、百货店、大型综合超市、仓储式商场、大型专业店和各类商品交易市场等大型商业网点，在立项或申请工商注册登记前，组织政府有关部门、行业组织、消费者代表等对新开大型商业网点布局的科学性、合理性、可行性进行论证和听取社会各方面意见的活动。

第三条 听证应当遵循公开、公平、公正的原则，充分听取各方面的意见。

第四条 开设大型商业网点听证，由市商品流通管理部门根据需要，会同计划、规划、建设、土地、工商等部门组织。

第五条 听证会主持人由市商品流通管理部门负责人担任。主持人履行下列职责：

（一）会前了解和掌握本次听证的内容和有关情况；

（二）负责主持听证会；

（三）按照议程要求，做好听证工作，维持听证秩序；

（四）审阅听证记录，审核听证意见。

第六条 听证会代表应具有一定的广泛性、代表性，一般由政府有关部门、行业组织、社区组织、相关企业和消费者代表及专家组成。听证会应当根据听证内容，合理安排听证会代表的构成及人数。

第七条 听证会代表由市商品流通管理部门聘请。听证会代表享有下列权利：

（一）了解申请人的企业概况、发展规划及拟开设大型商业网点的有关情况；

（二）要求申请人回答有关问题；

（三）对拟开设的大型商业网点提出意见和建议；

（四）查阅听证会记录和听证意见；

（五）听证会赋予的其他权利。

第八条 听证会代表应履行的义务：

（一）遵守听证纪律、维护听证秩序；

（二）保守商业秘密，对听证会内容不随便外传；

（三）公正反映情况和提出意见；

（四）听证会规定的其他义务。

第九条 公民要求旁听听证会的，可以向市商品流通管理部门提出申请，经批准后参加旁听。

第十条 开设大型商业网点的企业，应按规定向市商品流通管理部门提出书面申请，并提供下列材料：

（一）符合要求的可行性研究报告；

（二）拟开设大型商业网点的建筑平面图及周边环境示意图；

（三）市商品流通管理部门要求提供的其他材料。

第十一条 市商品流通管理部门收到听证申请及有关材料后，应对材料进行审核，符合听证条件的应受理申请，并在20个工作日内举行听证会，听证会应当在三分之二以上代表出席时方可举行。

第十二条 市商品流通管理部门应在听证会举行7日前，将会议通知和听证材料送达听证会代表。

第十三条 听证会按下列程序进行：

（一）听证主持人宣布听证事项和听证会纪律，介绍听证会代表；

（二）申请人说明拟开设大型商业网点的有关情况；

（三）听证会代表对申请人进行提问，发表意见，陈述同意或不同意的理由；

（四）申请人作最后陈述；

（五）听证会主持人作总结；

（六）听证会代表对听证会笔录进行审阅，确认无误后签字或盖章。

第十四条 听证会因特殊原因不能作出结论性意见的，可休会，择日举行第二次听证会。

第十五条 市商品流通管理部门应在听证会结束后5日内依据听证会笔录形成听证结论意见，并送达市政府有关职能部门作为审批决策依据。

第十六条 听证会费用由市财政承担，听证会组织者不得以任何形式向听证申请人收取费用。

第十七条 本办法由市政府商品流通管理部门负责组织实施。

第十八条 本办法自2004年1月1日起施行。

国家税务总局


关于银行委托贷款业务代扣代缴营业税问题的函
国家税务总局



中国建设银行：
你行《关于银行委托贷款业务垫交营业税情况的请示》（建总会字〔1996〕第23号）收悉。现对金融机构发放委托贷款代扣代缴营业税的问题函复如下：
《中华人民共和国营业税暂行条例》第十一条规定，“委托金融机构发放贷款，以受托发放贷款的金融机构为扣缴义务人”。对于扣缴税款的义务发生时间，财政部、国家税务总局联合下发的《关于营业税几个政策问题的通知》（财税字〔1995〕第45号）第四条规定，营业税的
扣缴税款的义务发生时间，为扣缴义务人代纳税人收讫营业收入款项或者取得索取营业收入款项凭据的当天。据此，金融机构发放委托贷款代扣代缴营业税的时间为代委托方收到贷款利息或是取得索取营业收入款项凭据的当天。至于受托方以信贷资金代委托方垫交税款的问题，应由受托方
与委托方进行协调解决。




1997年1月31日