一、问题的提出

　　一个十五岁的未成年人盗窃了3万元现金，其父亲明知并为其掩饰、隐瞒了该3万元，虽然其父亲主观上明知是其子盗窃所得，客观上也实施了掩饰、隐瞒的行为。但是由于其子由于未满十六周岁，不能构成盗窃罪，本罪的上游犯罪不成立，所以其父亲自然也不能构成下游犯罪的掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪。但在实践中我们也要注意一点，即数人单独盗窃均未达到数额较大标准未构成犯罪，虽然他人行为本身都不构成犯罪，只是一般违法行为，但行为人处理赃物的行为却因累计计算，已达到数额巨大、情节严重的程度，行为的社会危害性和行为人的人身危险性显而易见，能否认定为掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪?

　　在这里就会产生几个问题：一是犯罪所得的前提是否是要求行为人所实施的行为一定要构成犯罪，二是再进一步，是否是要求行为人所实施的行为达到既遂标准，三是犯罪所得与违法所得的关系。违法所得是指罪犯因财产或经济犯罪而非法占有的财物，即对于不法占有人而言处于不法状态的财物是否是犯罪所得。三个问题汇集为一个核心问题，即犯罪所得与违法所得的关系。

　　二、犯罪所得与违法所得

　　关于犯罪所得与违法所得的关系问题，第一种观点认为，《刑法》第三百一十二条的规定中“犯罪所得”应理解为“违法犯罪所得”，这样保障了司法机关对刑事犯罪的追究，不至于放纵一些罪该惩罚的犯罪分子。当然，如果行为人掩饰、隐瞒违法所得的行为属于情节显著轻微危害不大，则应根据《刑法》第十三条规定，不以犯罪论处；在本案中，儿子年仅15周岁，未达到刑事责任年龄，不符合盗窃罪成立的主体要件，其行为不构成犯罪。所以，不能认定其父亲构成掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪，而应以民事法规或行政管理法规来对其进行处理。

　　第二种观点认为，在本罪中，“犯罪所得”是指已经触犯刑法、并构成犯罪的犯罪所得及其产生的收益，即本罪的构成必须以存在由犯罪产生的犯罪所得为前提条件。如果行为人掩饰、隐瞒的是“非犯罪”所得，则不构成本罪。在本案中，虽然儿子不构成盗窃罪，但其以非法手段盗得3万元的现金，属数额较大。父亲明知该现金是违法所得仍掩饰、隐藏，其行为违反《刑法》第三百一十二条，应以掩饰、隐瞒犯罪所得对其进行处罚。

　　“刑事立法是将正义理念与将来可能发生的事实相对应，从而形成刑法规范；刑事司法是将现实发生的事实与刑法规范相对应，从而形成刑事判决。作为解释者，心中当永远充满正义，目光得不断往返于规范与事实之间。惟此，才能实现刑法的正义性、安定性与合目的性。”其实，上述两种观点的区别在于，成立本罪是否要求本罪的前提的本犯也要成立犯罪的问题。即，何为“犯罪所得”？

　　三、犯罪所得的认定

　　从字面上理解，犯罪所得就是因实施犯罪行为所获得的利益，这种利益既可以是物质性利益，如常说的“赃物”、“赃款”，豪宅、高档轿车、珠宝，也可以是非物质性利益，如毁损他人名誉、损害他人的精神健康。从广义上说，无论是结果犯、行为犯、举动犯，还是危险犯，只要实施相关的犯罪行为，都会产生犯罪所得，这里的犯罪所得是指因实施犯罪所造成的侵害，给行为人带来的相对利益的减损或灭失，从狭义上说，犯罪所得，或称为犯罪行为所得之物，是指因实施犯罪行为所获得的物质性利益，即财物，或“犯罪行为所得之物，即行为人实施犯罪前原本存在，而行为人实施犯罪行为取得了该物”。

　　在理论界，通说认为，刑法把本罪犯罪对象规定为犯罪所得及其产生收益，这里的本犯必须构成犯罪，这是罪刑法定原则的要求。现在，越来越多的学者开始认为，这里的犯罪所得并不要求本犯构成犯罪。有的学者认为，犯罪所得不宜理解为犯罪行为所得，而应理解为用犯罪方法所获得。其理由是：一方面，把这里明知是犯罪所得的赃物理解为行为人必须明知与赃物有关的本犯已经达到犯罪程度，实在强人所难；另一方面，实践中往往有这种情况，有的案件行为人一次或者相加收购的被盗物品数额很大，但盗窃行为人未被及时查获，或每起盗窃行为人均因数额不足较大而不按犯罪处理。

　　笔者以为，从关于本罪的性质来看，我国《刑法》将掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪规定为妨害司法的犯罪。所以，赃物罪使犯罪所违法形成的财产状态得以维持、存续，妨碍了公安、司法机关利用赃物证明犯罪嫌疑人的犯罪事实，从而妨害了刑事侦查、起诉、审判作用，侵犯了国家司法机关的正常活动。另一方面，国家的司法作用包括追缴赃物，将其中一部分没收、一部分退还被害人。就后者而言，该罪侵犯了本犯被害人对自己财产的追求权，扰乱了社会管理秩序。因此，不能因犯罪主体是未成年人缺乏有责性，而放任这种危害社会的行为。其次，我国《刑法》第13条规定：一切危害国家主权、领土完整和安全……及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪。其中“依照法律应当受刑罚处罚的”是修饰“行为”一词的，并不是指依照法律应当受刑罚处罚的人。我国《刑法》第312条规定的“犯罪所得”也宜理解为由违法犯罪行为得来的赃物，这样才能更好地实现立法目的，有力打击违法犯罪行为。再次，掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪是与本犯相关联的犯罪，本犯是否构成犯罪直接影响公安、司法机关是否需要侦查、起诉、审判等司法活动。因此，笔者并不否认其关联性，没有本罪就没有赃物罪，但本罪只是掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪的充分条件而非必要条件，两者之间更不能画等号。

　 四、小结

　　将此处的“犯罪所得”理解为违法所得，其积极意义有：一是增强了执法实践中的可操作性。在证据审查判断中，只要能证明行为人主观上明知是违法所得及其收益，客观上以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒违法所得及其收益，达到了一定的数额标准或有其他危害情节，则可综合考虑其他因素来定罪量刑。这样既保障了司法机关对刑事犯罪的追究，又减少了执法中的任意性。

　　二是保证了刑罚体系的完整性。将“犯罪所得”理解为违法所得，不但使追缴犯罪所得及其收益纳入到刑法保护的范围，而且使窝藏、转移、收购或代为销售除假币、毒品、枪支、弹药等一般违禁品的情节严重行为也有法可依。

　　三是体现了刑法规范的严肃性。将“犯罪所得”理解为违法所得，不仅与刑法总则第六十四条关于“犯罪分子违法所得的一切财物，应当予以追缴或责令退赔”的表述相一致，更有意义的是，它还体现了刑法第三百一十二条对司法机关追究刑事犯罪和追缴违法所得的完整法益保护。

　　本文所谈及的犯罪所得是较为微观的司法认定问题，但它必须从刑法解释的角度加以阐释后，才能对司法认定起到引领作用，对正确适用法律，实现个案公正，实现量刑公正应有一定的价值。


作者单位：江西省吉水县人民法院

浙江省国有资产监督管理委员会


关于印发《浙江省省属国有企业监事会职工监事管理办法（试行）》的通知

浙国资发〔2008〕3号


各省属企业、委直属各单位:

现将《浙江省省属国有企业监事会职工监事管理办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。









二○○八年二月二十五日















浙江省省属国有企业

监事会职工监事管理办法（试行）



第一章 总 则

第一条 为完善公司法人治理结构，充分发挥职工监事在监事会中的作用，依据《中华人民共和国公司法》、《国有企业监事会暂行条例》（以下简称《条例》）和《浙江省省属国有企业监事会暂行办法》（以下简称《暂行办法》）精神，制定本办法。

第二条 本办法适用于由出资人委派监事会成员的省属国有独资公司和国有绝对控股公司（以下简称公司）。

第三条 本办法所称职工监事，是指经公司职工民主选举产生，作为职工代表出任的公司监事。

第四条 公司监事会成员中，职工监事的比例不得低于三分之一。

第二章 职工监事的权利、义务和责任

第五条 职工监事代表职工参加监事会行使职权，享有与公司其他监事同等权利，承担相应义务。

第六条 监事会成员按照《公司法》、《条例》、《暂行办法》的有关规定与要求履行职务，职工监事着重做好以下工作：

（一）出席监事会会议和其他相关会议，在会议上充分反映公司工会和职工的意见；

（二）了解和反映与监事会工作有关的公司情况，并客观、真实地提出意见、建议；

（三）完成监事会内部分工或授权的各项工作。

第七条 职工监事应加强业务学习，深入调查研究，广泛听取意见，熟悉公司业务，了解公司经营情况。

第八条 职工监事应当定期向职工代表大会或职工大会报告履行职工监事职责的情况，接受监督和考核。

第九条 法律法规对职工监事的权利、义务、责任另有规定的，从其规定。

第三章 职工监事的任职条件

第十条 担任职工监事应具备下列条件：

（一）具有良好的政治素质和思想品德，坚持原则，公正廉洁，有较好的群众基础；

（二）具备较高的政策法律水平，自觉遵纪守法，保守公司秘密和监事会工作秘密；

（三）熟悉公司业务，具有较强的参与经营决策能力，能承担相对独立的监督检查工作，切实维护出资人利益；

（四）具有较强的沟通协调能力，善于表达职工的意见和意愿，忠实代表职工利益；

（五）新任职工监事任职年龄一般应能任满一届；

（六）与本公司有正式劳动关系；

（七）身体健康；

（八）法律法规和公司章程规定的其他条件。

第十一条 下列人员不得担任职工监事：

（一）公司领导班子成员；

（二）公司总裁（总经理）助理、办公室主任；

（三）公司财务、资产经营等部门的负责人；

（四）其他不宜担任职工监事的人员。

第四章 职工监事的产生

第十二条 职工监事候选人由公司工会提名或职工自荐方式产生，经公司党委审核同意，确定正式候选人。

第十三条 职工监事必须经职工代表大会、职工大会等形式以无记名投票的方式过应到会半数选举产生。

第十四条 职工监事选举前，应征得省国资委同意；选举后应报上级工会组织和省国资委备案。

第十五条 职工监事的任期与公司监事会任期相同，任期届满，可连选连任。

第十六条 职工监事在任期内因调离或本人辞职等原因出缺，应按规定及时补选，并履行相关程序。补选的职工监事任期为该届的剩余任期。

第五章 职工监事的管理

第十七条 出资人及公司应加强对职工监事的业务培训，提高职工监事的业务水平。

第十八条 公司应为职工监事提供履行职责所需要的条件。职工监事履行监事职责，公司应当给予一定的补贴。具体补贴办法由公司职工代表大会或职工大会提出，经公司董事会批准后执行。

第十九条 职工监事的劳动合同在监事任期内到期的，可修改劳动合同延长至监事任期结束（到达法定退休年龄的除外）。

第二十条 职工监事任职期间和离任两年内，公司不得因其履行监事职务的原因降职减薪、解除劳动合同、作出不利于其就业的岗位变动，不得打击报复。

第二十一条 监事会依据《公司法》、《条例》和《暂行办法》等规定，支持职工监事的履职行为，维护其正当权益，任期内成绩显著的，可建议省国资委给予奖励。

第二十二条 因监事会工作需要，职工监事需较长时间脱离企业本职岗位时，监事会主席应事先与公司主要负责人协商，并以书面形式通知公司。

第二十三条 职工监事未经监事会或监事会主席授权和批准，不得以监事身份组织和开展在公司中的监督检查工作。

第二十四条 职工监事在履职中遇到与本人有直接利害关系的情况时应提出回避，经监事会主席批准后，不出席有关会议，不阅看有关资料，不听取有关汇报，支持配合监事会开展工作。

第二十五条 职工监事须遵循《条例》和《暂行办法》的有关规定，严守监事会工作秘密，不得向监事会以外人员通报、汇报、议论监事会涉密工作情况。

第二十六条 建立职工代表大会或职工大会对职工监事的考评制度，切实加强对职工监事的监督管理。

第二十七条 对有下列行为之一的职工监事，经由三分之一以上职工代表大会代表或十分之一以上全体职工联名提议，可以提出罢免：

（一）无特殊原因，不向职工代表大会或职工大会报告履职情况或连续两次不出席监事会会议的；

（二）对公司的重大违法违规问题隐匿不报或参与公司编造虚假报告的；

（三）泄露公司商业秘密，给公司造成重大损失的；

（四）以权谋私，收受贿赂，或从事与公司利益有冲突的行为损害公司利益的；

（五）职工代表大会或职工大会考评不称职的；

（六）其他违反法律法规应予罢免的行为。

第二十八条 职工监事在履行监事职务中有违纪违规行为，经监事会会议决定可对其提出罢免建议。

第二十九条 罢免职工监事，须经公司党委审核；讨论罢免职工监事事项时，职工监事有权提出申辩；罢免职工监事需经职工代表大会代表或职工大会过应到会半数通过；罢免结果报上级工会和省国资委备案。

第六章 附 则

第三十条 公司对所属企业可依照本办法制定具体实施意见。其他省属国有公司可参照本办法执行。

第三十一条 本办法由省国资委负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起试行。