青海省人民政府办公厅 青海省军区司令部


青海省人民政府办公厅青海省军区司令部关于印发青海省高校毕业生预征入伍实施办法的通知

青政办〔2009〕133号


西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局，各军分区（警备区）：

　　《青海省高校毕业生预征入伍实施办法》已经省政府、省军区同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

青海省人民政府办公厅
青海省军区司令部
二〇〇九年八月十二日


青海省高校毕业生预征入伍实施办法
(二〇〇九年八月)

　　为贯彻落实党中央、国务院关于做好高校毕业生应征入伍的有关精神，扎实做好我省高校毕业生预征入伍工作，切实提高新兵质量，改善兵员结构，加快推进部队信息化建设，特制定本办法。

　　第一条　高校毕业生入伍预征工作，在省高校毕业生入伍预征工作领导小组的领导下，具体由省征兵办公室和省教育厅负责筹划实施。

　　公安、卫生、民政、财政、纪检监察等部门按照职责分工开展工作。

　　州（地、市）兵役机关和教育部门具体指导和监督检查本辖区高校毕业生入伍预征工作；县（市、区）兵役机关与同级教育部门和院校具体组织实施。

　　第二条　各级兵役机关协调教育部门成立高校毕业生入伍预征工作领导小组，及时召开领导小组会议和预征工作会议，分析形势，部署任务，明确职责，制定措施。

　　第三条　各高校成立毕业生入伍预征工作领导小组，把预征工作纳入学校党政领导“一把手工程”，主要领导亲自挂帅；高校毕业生预征工作一律由学生处或就业指导中心牵头，学校武装部（保卫处）、宣传部、学生资助中心等部门积极配合，扎实做好高校毕业生入伍应征各项工作。

　　高校将毕业生应征入伍的政策宣传作为重要内容，纳入就业指导课；适时召开院系高校毕业生入伍政策宣讲会，把有关政策规定宣传到每个毕业生，激发参军热情。

　　院校学生处或就业指导中心设立预征宣传点和报名点，指定专人具体负责，随时做好报名人员情况登记和政策解释工作。

　　第四条　县（市、区）兵役机关会同教育行政部门和院校，扎实搞好调查普查，全面摸清当年毕业生数量、专业、户口所在地等情况，建立个人信息档案，制定预征工作方案。

　　第五条　县（市、区）兵役机关、地方宣传、教育部门和院校合力搞好宣传发动，宣传面必须达到100%。

　　第六条　（市、区）兵役机关、地方卫生部门和院校，负责搞好目测、病史调查，抓好外科、视力、肝功等项目检查，受检率必须达到100%。

　　第七条　县（市、区）兵役机关、公安、教育部门和院校严格按照政审条件，认真搞好政治初审和走访调查，加大少数民族地区学生审查力度，严格落实责任制，做到谁审查谁负责，谁签字谁负责。

　　第八条　初检初审合格人员全部确定为预征对象，县（市、区）兵役机关和院校认真组织填写《应届毕业生预征对象登记表》和《补偿学费代偿国家助学贷款申请表》，教育部门负责审查学历和《补偿学费代偿国家助学贷款申请表》填写情况。预征对象人员名单张榜公布时间不得少于10天。

　　第九条　省、州（地、市）、县（市、区）兵役机关9月20日前将预征对象人员名单逐级通知到各单位，层层建立外出登记、情况互通、定期汇报等制度，每月向派出所、用人单位、村（牧、居）委会了解预征对象活动情况和现实表现，并记入个人信息档案。

　　第十条　各高校在毕业生离校前做好预征对象准确通信方式的收集工作，学校武装部或学生处每月保持1次联系，并于10月31日前提醒预征对象到户籍所在地兵役机关报名应征。

　　第十一条　省征兵办公室根据各单位上报的高校毕业生预征对象数量分配征集任务，并结合审批定兵情况在全省范围内调整征集指标，最大限度地满足高校毕业生征集需要。

　　第十二条　征兵报名前10日，县（市、区）兵役机关逐一通知预征对象参加报名，预告参加体检相关问题 。

　　第十三条　征兵体检前5日，县（市、区）兵役机关逐一通知体检时间、地点、注意事项等。外地就业人员在征兵体检时间内报名,兵役机关优先受理。

　　高校应届毕业生预征对象参加体检，除器质性或传染性疾病外，一般不得单科淘汰。

　　体检结果及时张榜公布，时间不少于10天。

　　第十四条　县（市、区）兵役机关要安排教育部门和院校有关人员参加审批定兵全程；审批定兵时，将体检、政审合格人员，按照高校应届毕业生、高校往届毕业生、高中（职高、中专）应届毕业生、高中（职高、中专）往届毕业生、初中文化程度青年五类区分，高学历青年没定完不能定低学历青年，应届毕业生没定完不能定往届毕业生。

　　定兵名单逐级上报，并张榜公示，时间不得少于5天。

　　第十五条　县（市、区）兵役机关根据高校毕业生专业和个人特长，充分考虑教育部门、院校和本人意愿，优先分配到专业性较强的部队服役，调整确有困难的，由省征兵办公室负责协调。

　　第十六条　县（市、区）兵役机关负责协调地方民政部门，按时足额发放农业户口高校毕业生义务兵军属优待金；退出现役后，按现行政策规定接收安置。

　　第十七条　县（市、区）兵役机关会同同级教育行政部门对应征入伍的高校毕业生申请补偿学费和代偿国家助学贷款本息等情况进行复核；县（市、区）教育行政部门、应征入伍毕业生原就读高校学生资助管理机构和省学生资助管理中心将有关资料逐级上报全国学生资助管理中心；省财政厅会同教育厅按时给所属高校拨付资金；各高校及时向毕业生补偿学费。

　　第十八条　县（市、区）兵役机关配合地方教育部门，负责收回被部队退回高校毕业生补偿的学费或代偿的国家助学贷款本息资金。

　　第十九条　高校毕业生入伍预征工作经费列入年底征兵工作经费，纳入财政预算。

　　第二十条　省大中专毕业生就业指导中心负责按照应届毕业生条件办理退役后的报到手续。

　　第二十一条　省考试管理中心负责协调落实“高校毕业生服役退役后免试入读成人本科；或经过一定考核，入读普通本科”、“报考硕士研究生初试总分加10分；荣立二等功及以上的，退役后免试入读硕士研究生”等优惠政策。

　　第二十二条　省教育厅负责对各高校预征工作实施具体检查指导，并纳入学校年度目标责任考核，根据考核情况落实奖惩。

　　第二十三条　省征兵办公室负责州（地、市）、县（市、区）兵役机关预征工作检查指导。对预征、初检初审合格人员未确定为预征对象的，征兵体检、政审合格人员未定兵的，且无特殊情况者进行查实处理；对预征对象人数较多、入伍比例较大的单位实施表彰奖励。

　　第二十四条　本办法由省军区司令部、省教育厅、省财政厅负责解释。

　　第二十五条　本办法自公布之日起施行。


最高人民法院 司法部


最高人民法院 司法部关于人民法院处理选举案件中的几个问题的综合批复

1956年9月4日，最高人民法院、司法部
全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法第四十五条规定：“对公布之选民名单有不同意见者，得向选举委员会提出申诉，选举委员会应在5日内作出处理之决定；申诉人如对处理意见不服时，得向人民法庭或人民法院提起诉讼，人民法庭或人民法院的判决即为最后决定。”按人民法院组织法关于两审终审制的规定是对上诉问题的普通法的规定，选举法关于选民资格案件一审终审的规定是对上诉问题的特别规定。两者并无矛盾。选举法规定这种案件一审终审是因为选民资格必须在选民名单公布后、选举前的期间内确定，案件的判决必须及时生效。国务院“关于1956年选举工作的指示”也指出：“基层选举工作，仍然应该依据全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法……中规定的各项原则办理。”我们认为选举法第四十五条关于一审终审的规定现在也仍然适用。如果当事人对人民法院的判决表示不服，可作为申诉处理。如果人民法院发现判决确有错误，应当按照审判监督程序处理。
（二）人民法院审判选民资格案件是否应实行陪审、合议制度，以及是否必须于三天前送达诉状副本的问题：
对于前一问题，有的人民法院认为选民资格案件可以看作是轻微的案件，可由审判员独任审判，不必实行陪审、合议；对于后一问题，有的人民法院提出这类案件因限于时间，有时不能等待送达诉状副本后三天再开始审判。
我们认为选民资格案件有关当事人的政治权利，不能认为是轻微的案件，而且这类案件实行一审终审，更需要吸收人民陪审员参加审判，进行合议，以资慎重处理。由审判员独任审判是不妥当的。至于是否必须于三天前送达诉状副本的问题，由于这种案件必须及时判决，人民法院认为有必要时，可以考虑具体情况将这时限酌予缩短。
（三）破坏选举的案件的审判程序问题：
我们认为选举法第九章规定应予刑事处分的案件，都应有人民检察院侦查起诉，按照一般刑事案件的审判程序进行审判；判决后并应依法准许上诉。
（四）判处徒刑宣告缓刑的罪犯及保外执行的罪犯是否有选举权利的问题：
对于这两个问题，1953年4月3日“中央选举委员会关于选民资格若干问题的解答”中第十六问及第十八问已作了解答，可以查阅。