贵州省遵义市人民政府办公室


遵义市人民政府办公室关于印发《遵义市人民政府驻外机构管理办法（试行）》的通知

遵府办发〔2012〕2号



各县、自治县、区（市）人民政府，新蒲新区管委会，市人民政府各工作部门，各直属单位，市人民政府各驻外机构：

《遵义市人民政府驻外机构管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二0一二年一月六日



遵义市人民政府驻外机构管理办法

( 试 行 )

第一章 总 则

第一条 为加强遵义市人民政府驻外办事机构（以下简称驻外机构）的建设和管理，更好地发挥驻外机构在宣传推介、招商引资、接待联络、信息沟通等方面的职能作用，促进驻外办事机构工作规范化、制度化、科学化，特制定本办法。

第二条 驻外机构是市人民政府的派出机构，代表市人民政府在派驻地及周边地区开展工作。

第三条 驻外机构日常工作由市政府办公室负责管理。同时接受驻地政府及贵州省政府驻该地办事处的工作指导。

第四条 驻外机构要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针和政策，遵守国家法律、法规和规章，依法管理、科学管理、民主管理，不断深化改革，树立政府驻外机构的良好形象，积极为遵义经济社会发展提供优质服务。

第二章 主要工作职责

第五条 驻外机构根据市人民政府授权，与驻地政府及部门联系处理有关公务，参加有关会议和双边活动，促进友好往来。对授权范围内和政策明确规定的事项应积极负责地开展工作。凡超越职权范围的事项和重大问题应随时请示，经批准后再行处理。重大紧急事项可在不违背原则和有关政策规定的前提下妥善处理，事后须及时报告。

第六条 驻外机构作为我市在派驻地的“窗口”和“桥梁”，应积极为我市与驻地政府、企业牵线搭桥，促进经济技术、人才、商贸、文化、教育等各个方面的交流与合作。

（一）把招商引资作为工作重点。根据我市的发展规划、重点产业、重点项目、名牌产品、投资环境和各项优惠政策，对有投资需求的客商，要主动上门联系，跟踪服务，促进招商引资项目落地我市。驻外机构引荐成功的，按市政府有关规定给予奖励。驻外机构可以与受益单位协商，对招商引资项目由企业予以奖励。

（二）协助我市企业搞好产品的宣传推介工作。可采取协商定向服务、委托代理、有偿服务等方式，为我市企业开拓市场、扩大产品销路。

（三）驻外机构应加强与我市劳务企业、职业学校、职业培训等机构合作，为我市人才市场、劳动力市场提供有偿信息服务或者代办、代理服务，扩大我市在驻地的劳务输出，为我市单位引进急需的各类人才。

（四）驻外机构应宣传我市的经济、文化、社会活动，将驻地有关单位和企业介绍、引进参加我市组织的各类活动；及时向政府和有关部门汇报驻地组织开展的经济活动，为我市组织参加驻地经济活动搞好联络、保障服务。

（五）驻外机构应加强与驻地政府及有关部门、企业的联系，广泛收集整理驻地经济政策、产业政策、重点项目、企业动态、市场调查、技术创新、社会发展、党建创新等各类有价值的信息，为领导决策和企业发展服务。

（六）做好市四大班子领导到驻地开展政务活动的接待服务工作，为市内到驻地办理公务的机关企事业单位人员提供服务、帮助和指导，做好我市与驻地有关单位的联络工作。

第七条 驻外机构与企业协商提供服务的，可签订有偿服务协议，服务费用由双方协商确定。

第八条 配合做好信访有关工作，及时搜集、汇报信访信息，积极协助做好信访人员的解释、说服、劝返、疏导、联络等工作。

第九条 驻外机构负责我市各县、区（市）政府和单位驻当地办事机构的协调，并对其进行业务指导，办理市委、市政府和市政府办公室交办的其他事项。

第三章 机构设置和人事管理

第十条 驻外机构为市委、市政府派出的副县级综合办事机构，业务归口市人民政府办公室管理。机构的设立、撤并及授权职责范围由市委、市政府决定，并由市编委行文明确驻外机构有关机构编制事项。

第十一条 驻外机构中层干部的任免由驻外机构提出意见，报市政府办公室党组研究考察任免，并报市委组织部、市人力资源和社会保障局备案。

第十二条 驻外机构工作人员调配，由驻外机构提出意见，经市人民政府办公室党组研究后，送市人力资源和社会保障局按规定程序办理。

第十三条 驻外机构工作人员达到退休年龄的，严格执行到龄即退的退休政策，按照干部管理权限办理退休手续。

第十四条 驻外机构工作人员一经退休，原则上回遵义安家生活，按照干部管理权限统一由市政府办公室管理。驻外机构及时做好工作衔接和固定资产移交。

第十五条 驻外机构工作人员退休后，不再享受驻外补助，执行遵义市同职级退休人员的各项待遇。

第四章 财务管理和固定资产

第十六条 驻外机构财务实行“以收定支、预算包干、超支不补、结余留用”的财务管理办法，坚持量力而行、保证重点、兼顾一般的原则，注重资金使用效益，增收节支，杜绝奢侈浪费。

第十七条 驻外机构的财务由市政府办公室统一管理，驻外机构应及时向市政府办公室报送年度预算、财务月报、季报和年终决算报表。

第十八条 加强经费收支管理，严格控制各项经费开支，坚持各项支出实行主任“一支笔”审批制度。严格执行各项财务规章制度，严肃财经纪律，接受市财政和审计部门的监督和审计。主要领导离任时，要接受经济责任审计。

第十九条 驻外机构的财务与所属宾馆、招待所财务分类管理，独立核算，各项收入必须按有关规定及时入账，不准设立小金库或账外账；受市内外企事业单位委托的经济技术协作和其他业务，可在国家政策允许的范围内，实行有偿服务；宾馆、招待所可根据驻地的实际情况，由各驻外机构制定合理的收费标准，报经物价主管部门批准后执行。

第二十条 申请基建、购置、维修、接待等专项经费，应提前将计划报送市政府办公室，按程序审核纳入财政预算。临时性经费申请，经市政府秘书长、市政府分管市长批准后报市财政局核拨。

第二十一条 驻外机构资产归国家所有，按照《行政单位国有资产管理办法》进行管理使用。由市政府办进行监督管理。

第二十二条 实行固定资产登记制度，建立行政事业单位资产管理信息系统软件。按照国家制定的资产目录，分别按固定资产用途和使用情况分类进行登记。在用、库存、对外出借、出租、投资、联营、集体和个人承包等固定资产均为登记内容。建立健全固定资产台账和实物账卡，严格管理，定期对账，做到账账相符、账物相符，并列入年度财务报表。报废固定资产应向政府相关部门提出申请，对报废的固定资产及调出、调入的固定资产，应按规定及时办理相关财务手续。

第二十三条 市审计局结合年度审计和离任审计，定期对各驻外机构固定资产进行核对（抽查）。驻外机构主任离任前应办理资产移交手续。

第二十四条 加强国有资产管理，对使用过程中发生的纠纷、争议、损益等情况，及时向市政府书面报告，以维护国有资产完整和本单位合法权益。

第二十五条 驻外机构成立新的经济实体时，要向市政府提交可行性报告及政企分开、产权明晰、收益分配等具体方案，经审核同意后方可办理注册手续。驻外机构以单位资产对外出租、出借、出售、投资、担保、抵押等，须报请市人民政府批准后，市财政局办理相关手续，方可实施。各驻外机构不准将任何企业的经营风险和债务风险以任何形式转嫁到驻外机构或政府。

第二十六条 驻外机构的房产、土地等产权属国有资产，应纳入统一管理范围。原以各驻外机构名义办理的房屋产权证、土地使用证等暂不变更。现有未办理产权证和土地使用证及其他相关手续的国有资产，以及新购置的房屋、土地、设备等国有资产，应尽快到当地有关部门办理产权证书和相关产权归属手续。

第二十七条 驻外机构不得与其他经济组织和个人签署涉及经营性的经济合同，确属必要的，必须经市政府办公室审核，报市政府批准。

第五章 内部工作制度

第二十八条 驻外机构实行主任负责制。主任主持全面工作，并对市政府办公室负责。副主任协助主任工作。要坚持民主集中制原则，工作中的重大问题应召开主任办公会议集体研究决定。主任离开驻地5天以上，要向市政府秘书长报告。

第二十九条 全面实行岗位目标责任制。各驻外机构要根据市委、市政府中心工作，制定年度工作计划，层层分解，任务做到职责明确，各司其职，各负其责，相互配合，确保圆满完成工作任务。

第三十条 驻外机构要及时向市政府办公室报告工作，每半年以书面形式向市政府办公室汇报工作情况，年终全面总结汇报工作情况。市政府每年召开一次驻外机构工作会议，总结工作，交流经验，研究问题，布置任务。全市性的重要会议和市直有关部门召开的专业性会议，需驻外机构派员参加的，应按要求参加。市有关部门对驻外机构要按照市直部门对待并落实相关工作。

第三十一条 驻外机构要认真搞好接待服务工作，每季度向市政府办公室报告各类接待服务情况。各县、区（市）和市直各部门需驻外机构接待的，由驻外机构按照有偿服务的原则认真安排。

第三十二条 驻外机构要建立学习、办公会议、文书管理、保密、人事管理、财务管理、廉政、考勤、奖惩等制度和工作人员守则，并严格执行，使工作科学化、规范化、制度化。

第三十三条 驻外机构工作人员的探亲假和休假待遇，执行国务院和省、市有关规定。驻外机构必须保持通畅联系，并实行节假日值班制度。

第三十四条 驻外机构设立党支部，受市政府办公室党组、市政府办公室机关党委的领导，并接受驻地党组织的监督。


第六章 监督考核

第三十五条 驻外机构工作人员的奖惩，严格按照《公务员法》等有关规定执行。

第三十六条 对无正当理由不服从组织安排、调动的人员，经做思想工作后仍不服从组织安排，给予就地免职，并不再享受原职级待遇。

第三十七条 驻外机构工作人员要认真贯彻执行廉洁从政若干规定，做到廉洁奉公，恪尽职守，严禁利用职权谋取不正当利益。对于违反有关规定的，按干部管理权限和有关纪律法规处理。

第三十八条 市政府办公室根据市委、市政府的工作部署和实际需要，明确各驻外机构的年度招商及其他工作任务，并据此对各驻外机构进行目标考核。

第七章 附 则

第三十九条 各驻外机构可根据本暂行管理办法，结合自身实际情况，制定具体实施办法，报市政府办公室备案。

第四十条 本办法执行中的具体问题，由市政府办公室负责解释。

第四十一条 本办法自印发之日起施行。





河北省人民政府


河北省热力价格管理办法

（2006年12月21日河北省人民政府第74次常务会议通过 2007年4月27日河北省人民政府令〔2007〕第3号公布 自2007年7月1日起施行）




第一条为规范热力价格行为，保护热力生产、热力经营单位和热用户的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》的有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内制定或者调整热力价格以及热费的收取和交纳，应当遵守本办法。

第三条县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域热力价格的管理工作。

热力价格实行政府定价。具体价格由省人民政府授权设区的市、扩权县（市）人民政府制定和调整。

第四条制定和调整热力价格应当遵循科学界定成本，合理确定收益，兼顾承受能力，优化资源配置的原则。

第五条热力价格包括热力出厂价格和热力销售价格。热力销售价格分为居民用热价格和非居民用热价格。

第六条制定和调整热力价格应当以热力生产、热力经营的社会平均成本为基础，同时考虑以下因素：

（一）国民经济与社会发展要求；

（二）居民收入水平；

（三）法定税金与合理利润；

（四）热力出厂价格与热力销售价格的合理比价；

（五）政府财政补贴。

第七条热力生产、热力经营单位拟制定热力价格的，应当向设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门提出书面申请，并提交以下材料：

（一）拟制定的热力价格；

（二）拟制定热力价格的依据和理由；

（三）拟制定的热力价格对相关行业、热用户及对当地居民消费价格水平的影响；

（四）与制定热力价格有关的其他材料。

第八条热力生产、热力经营单位生产或者经营成本发生较大变化时，可以向设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门提出调整热力价格的书面申请，并提交以下材料：

（一）现行的热力价格和拟调整的热力价格；

（二）拟调整热力价格的依据和理由；

（三）拟调整的热力价格对相关行业、热用户及对当地居民消费价格水平的影响；

（四）近3年经审计的年度会计报表和热力价格核算成本报表；生产、经营期不满3年的，应当提供生产或者经营以来经审计的年度会计报表和热力价格核算成本报表；

（五）与调整热力价格有关的其他材料。

第九条设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门收到申请后，申请材料齐全的，予以受理；申请材料不齐全的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

第十条设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应当自受理申请之日起40日内完成对申请材料的审查和成本监审。

第十一条设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门认为可以制定或者调整热力价格的，应拟定制定或者调整热力价格方案，报省人民政府价格主管部门原则同意后，对制定或者调整非居民用热价格的，应当采取座谈会、书面或者互联网等形式征求热力生产、热力经营单位和热用户及有关方面的意见；对制定或者调整居民用热价格的，应当通过新闻媒体、互联网等形式向社会公布，公开征求意见，并按照《河北省实施价格听证会制度的规定》召开价格听证会。

参加听证会的人员对调整热力价格意见分歧较大的，暂缓或者不予调整热力价格；对暂缓调整热力价格的，设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门认为有必要时，可以再次组织价格听证会。对制定热力价格意见分歧较大的，设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应当修改制定热力价格方案，再次组织召开价格听证会。

第十二条经听证、征求意见，可以制定或者调整热力价格的，设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应当根据价格听证会和征求意见情况，吸收合理意见，修改制定或者调整热力价格方案，并附价格听证会会议纪要、征求意见情况，一并报请本级人民政府批准。

第十三条制定或者调整后的热力价格，由设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门向社会公布，并报省人民政府价格主管部门备案。

第十四条有下列情形之一的，设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门应当书面告知申请人，并说明理由：

（一）不予受理制定或者调整热力价格申请的；

（二）经审查不符合制定或者调整热力价格规定的；

（三）经听证、征求意见，不予制定或者调整热力价格的；

（四）未批准制定或者调整热力价格的。

第十五条热用户可以向设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门提出调整热力价格的建议。价格主管部门应当认真研究，并予答复。

第十六条设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门可以根据当地经济发展情况、热用户的建议以及社会各方面的反映，直接提出调整热力价格的方案。

设区的市、扩权县（市）人民政府价格主管部门直接提出调整热力价格方案后，按本办法第十一条、第十二条、第十三条有关调整热力价格的规定执行。

第十七条热费可以按用热量或者房屋建筑面积的一定比例计收。按房屋建筑面积一定比例计收热费的，其比例最高不超过房屋建筑面积的百分之九十，具体标准由设区的市、扩权县（市）人民政府确定。

设区的市、扩权县（市）人民政府应当采取措施，积极推进按用热量计收热费，并制定具体收费办法，逐步取消按面积计收热费的制度。

第十八条热力经营单位可以向热用户直接收取热费，也可以委托有关单位代收热费。

第十九条热用户应当及时交纳热费。

热力经营单位可以制定优惠措施，鼓励热用户提前交纳热费。

第二十条对冬季取暖用热的，热力生产、热力经营单位应当按当地人民政府规定的供热期供热。因特殊情况延迟供热或者提前停止供热的，必须提前告知热用户，说明原因，并于供热期结束之日起30日内按设区的市、扩权县（市）人民政府的规定向热用户退还相应的热费。

第二十一条热力经营单位应当按国家规定的服务标准和质量提供服务。

因热力经营单位原因达不到国家规定的温度等服务标准和供热质量的，热力经营单位应当及时向热用户说明原因。对冬季取暖用热的，必须于供热期结束之日起30日内按设区的市、扩权县（市）人民政府的规定向热用户退还相应的热费；对企业生产用热的按双方签订的合同执行。

第二十二条县级以上人民政府应当采取措施，对享受最低生活保障及其他特殊困难的群体实行救助。

第二十三条县级以上人民政府价格主管部门违反本办法规定，未按规定制定或者调整热力价格的，由同级人民政府或者上级人民政府价格主管部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十四条热力生产、热力经营单位不执行设区的市、扩权县（市）人民政府制定的热力价格的，由县级以上人民政府价格主管部门按《中华人民共和国价格法》的规定给予行政处罚。

第二十五条本办法自2007年7月1日起施行。