国土资源部关于进一步加强科技创新工作的意见
国土资源部
国土资源部关于进一步加强科技创新工作的意见
国土资发〔2013〕72号
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，解放军土地管理局，中国地质调查局，武警黄金指挥部，部其他直属单位，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：
为深入贯彻党的十八大精神，认真落实《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》，进一步加强国土资源科技创新工作，实施创新驱动发展战略，支撑和引领国土资源事业的发展，现提出如下意见。
一、加强国土资源科技创新工作的重要意义、指导思想和主要目标
（一）科学技术是国土资源事业发展的重要动力源泉。“十一五”以来，国土资源科技工作得到较快发展，“科技兴地”战略、“人才兴地”战略的实施取得进展，成功发射了系列资源卫星，国土资源保障和监管能力不断提高；实施了大陆科学钻探、汶川科学钻探、深部探测技术与实验研究专项等工程，南极、北极与青藏高原研究得到加强；海域陆域相继钻获天然气水合物样品，海洋探测不断取得突破；航空地球物理勘查系统研制成功并投入找矿一线，研发了一批适合中国地质找矿特点的勘查技术和装备。在国土资源系统科研人员的努力下，取得了青藏高原地质理论创新与找矿重大突破、国家土地资源遥感监测关键技术及重大工程应用、全国农用地分等定级、全数字化土地资源评价关键技术与工程应用、重大滑坡减灾防灾关键支撑技术等一批重大科技创新成果，土地资源监管、地质找矿和地质环境保护的科技支撑能力得到提高，培养了一批科技人才，在国土资源改革发展事业中发挥了支撑引领作用。
（二）进一步增强做好国土资源科技创新工作的责任感。当前，我国正处在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”期间，国土资源工作以保障和促进科学发展为首要任务，强化国土资源保护，严守耕地红线，加强国土综合整治，推进资源节约集约利用，实施地质找矿突破战略行动，加强地质灾害防治和地质环境保护，促进经济社会全面协调可持续发展，完成和做好这些任务，需要科技创新大力支撑。党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，全国科技创新大会做出了深化科技体制改革、加快国家创新体系建设的重大决策部署，这对加快建设国土资源科技创新体系、推动国土资源科技创新工作提出了明确要求。面对新形势、新任务和新要求，国土资源科技创新工作还存在差距，主要表现在自主创新能力较弱、协同创新机制不完善、科研条件平台建设滞后、高端人才后继乏人，科技成果转化与推广应用不够。因此，要求我们进一步增强责任感、使命感，抓住发展机遇，进一步加强国土资源科技创新工作。
（三）国土资源科技创新工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施创新驱动发展战略，以提高自主创新能力为核心，统筹落实国土资源科技发展规划、创新人才发展规划，着力解决制约国土资源事业发展的重大科技问题，加快构建产学研用紧密结合的协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，充分发挥科研机构的引领作用，有序推进国土资源科技创新工作。
（四）国土资源科技创新工作的主要目标。到2020年，基本建成适应社会主义市场经济体制、符合科学发展规律、支撑国土资源事业发展的科技创新体系；土地资源管理科技不断进步，土地科学学科逐步形成；矿产勘查开采监管、矿山储量动态监管及地质找矿科技创新能力明显增强，地球科学理论、地球深部探测领域科学研究实现原创性重大突破，矿产资源勘查、非常规能源勘查、对地观测等技术研发实现跨越式发展；国土资源科技原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅增强，国土资源领域科技创新人才不断涌现，全民国土资源科学素质较大提高。
二、加强国土资源领域重大问题科技攻关
（五）加强土地资源科技成果推广和科技攻关。加强土地资源科技成果的转化与应用，开展土地调查、监测、评价、遥感以及地籍调查和土地规划技术集成。开发先进实用的技术，在国家重大工程和典型区域实现应用示范和推广；开展土地整治、复垦、土地生态开发、节约集约利用、耕地监测、耕地质量调查评价、地价监测和高标准基本农田建设等技术、装备、方法成果的示范应用。
加强土地资源科技问题的攻关。开展土地调查与监测技术研发，建立土地利用宏观监测技术体系，构建土地资源动态监测平台。开展国土规划、土地规划与调控科学研究，优化国土空间开发格局，提高土地资源合理配置能力。深化土地资源节约集约利用技术，开展土地综合整治的理论方法、耕地监测评价与保护技术研究，提高土地资源合理利用与保护的水平。加强土地自然属性与利用特性研究，开展水土资源评价等土地基础性问题研究，构建土地学科体系。
（六）加强地质找矿科技成果推广和科技攻关。开展地质找矿科技成果的转化与推广应用，加快我国先进适用的勘查技术仪器研发的国产化，加强新理论、新技术、新方法、新装备的推广和应用；集成地质、物探、化探、遥感、钻探、实验等多种技术，形成空中、地面和深部综合勘查高新技术相互配合的立体找矿模式，大幅度提高勘查效率，降低勘探成本，缩短勘探周期，为地质找矿突破提供有力的技术支撑。
加强地质找矿科技问题的攻关。实施整装勘查区科技示范工程，产学研用联合攻关，开展先进、适用、实用技术方法研发与示范。强化重点矿种和重点找矿区带地质问题攻关，深化成矿作用与成矿规律的研究，加强深部找矿勘查开发技术体系研发。强化资源节约与综合利用科技创新，建立符合中国矿产资源禀赋特点和我国国情的节约与综合利用技术体系，提高资源开发利用综合效益。
实施国土资源重大科技专项研究。开展页岩气等新能源勘查开发关键技术攻关，形成页岩油气自主勘查开发技术体系。深入推进青藏高原地学创新研究，建立国际化的青藏高原合作研究平台。加快推进地球深部探测专项的立项和实施，加强地球演化、成矿理论等信息的获取与研究。加强深海、远洋和极地资源评价和科学研究，开展海底综合调查技术攻关，提升我国海洋地质科技水平。
（七）加强地质灾害防治和地质环境保护科技成果推广和科技攻关。大力加强地质灾害调查评价、监测预警、综合防治和地质环境开发利用、保护与恢复治理等技术方法、仪器设备的推广应用。加强地质灾害实时监测、短期预报、快速响应等环节的关键技术攻关，开展地质灾害形成机制、演化规律、成灾机理的模拟和实验研究。开展矿山地质环境基础理论及调查、监测、预测预报技术研究。开展地下水资源调查、污染防治、循环过程及可持续利用的理论、技术与装备研发。加强岩溶地质研究，开展全球气候变化地质响应研究、二氧化碳地质储存技术攻关，加强浅层地温能、地热及干热岩资源勘查开发利用关键技术研究。
（八）加强现代信息技术在国土资源监管中的应用和研究。加强国土资源调查数据管理、信息共享、信息服务等关键技术应用和研究，进一步完善全国国土资源一张图、综合监管平台建设，支撑国土资源管理。运用科技信息技术，促进管理职能转变、监管方式创新、管理效能提升，促进廉政建设，实现国土资源管理的公开透明、全程监管和高效配置。
充分运用现代信息网络技术，依托国土资源公共服务平台，建立国土资源科技成果共享服务体系，开展科技成果档案数字化工作，拓展科技成果网上查询服务，充分发挥已有科技成果的价值，提高国土资源科研工作起点，避免重复研究。
三、切实加强国土资源领域科研条件平台建设
（九）切实加强国土资源重点实验室和工程技术中心的建设。各单位要高度重视国土资源领域重点学科建设和工程技术研发工作。一是要切实加强国土资源领域重点实验室建设，改善科研条件，推进大型科研仪器设备共享与服务；调整学科结构，强化学术交流与开放研究，探索科学前沿，加强理论和技术储备，扶优建强一批有行业影响力的重点实验室。二是以现代土地调查监测、土地整治、土地节约集约评价、地质调查、矿产勘查和国土资源信息化等关键工程技术、装备研发、成果推广为目标，探索成果转化应用的有效机制，建设一批工程技术研究中心。
（十）切实加强国土资源野外科学观测研究基地建设。各单位要充分尊重国土资源科学研究的野外特性和实证基本规律，加强野外科学观测研究基地的建设，大力开展野外科学观测、监测、教学实习和综合研究，建立支撑学科发展的科学观测基地网络，培养一批野外实践能力强、勇于创新的国土资源科技人才。
（十一）切实加强国土资源监督检测中心建设。各省（区、市）国土资源主管部门及直属单位要高度重视国土资源监督检测体系的建设，一是要为土地资源从数量管理走向数量、质量、生态综合管理服务，探索建立土地资源监督评价检测中心；二是要为支持地质找矿、资源综合利用、地质环境保护和地下水污染防治，进一步建设好矿产资源监督检测中心。通过加强监督检测中心建设和实验测试分析技术创新，提升行政监管能力，支撑和服务国土资源规划、调查、评价、整理、保护和利用等工作。
（十二）切实加强国土资源标准规范制定工作。各省（区、市）国土资源主管部门、部直属单位要围绕国土资源行政审批、执法监督、预算定额、质量监管、社会公共服务等工作，抓紧开展土地资源调查与监管、地质调查、矿产勘查开采、矿山储量动态监管、地质环境保护、国土资源信息化等领域技术标准规范的制定。通过实施一批新方法、新技术、新仪器、新装备的技术标准规范，促进先进科技成果的应用、转化和规范开展国土资源调查监管工作，推进国土资源行业科技进步。
（十三）切实加强国土资源科学普及工作。各单位要加强国土资源科普基地建设工作和科普宣传，一是要充分发挥国土资源科普基地的作用，借助世界地球日、土地日等平台，创新形式，扩大影响，开展系列科普活动；二是以图书、电视节目、电影、动漫游戏等多种形式，创作一批地球科学、土地矿产资源国情、地质灾害、地学与气候变化等方面的科普作品。通过科普基地建设、科普活动和科普作品，提高大众对国土资源科学认知程度，增强民众保护和科学开发利用国土资源的意识。
四、强化国土资源科技创新人才的培养
（十四）强化国土资源科技创新人才的引进、培养。各单位要高度重视科技人才的引进、培养，落实配套支撑条件，一是要大力推进国土资源高层次创新型科技人才培养工程，加强中青年科技人才选拔、引进、培养和使用，加快高素质创新人才队伍建设；二是在地球科学前沿、资源节约利用、土地科学与信息化、地质找矿、地质灾害防治、空间海洋资源探测技术等重点科研领域，自主培养和引进高端科技创新人才，造就一批国内一流、国际知名的优秀科研团队。
（十五）强化有利于科技人才成长的制度建设。各单位要创新科技人才培养机制，一是按照国家有关政策，建立和完善有利于激发人才活力、鼓励人才创新的各类人才薪酬制度、收入分配激励制度，在单位内部分配上向关键科研岗位和优秀顶尖人才倾斜。二是建立和完善高层次创新型科技人才奖励制度，形成以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会力量奖励为补充的人才奖励体系，落实有关福利政策，改善工作环境和生活条件。三是依托科研项目培养高端科技创新人才，在国家科技计划、国家重大科技专项等项目中建立首席科学家（专家）负责制，重点扶持45岁以下的优秀科技人才。四是依托国际合作平台培养人才，各单位要定期选派一批青年科技人才到国外进修和培训，并有计划地引进一批优秀人才。
五、构建国土资源科技创新协同机制
（十六）强化科研院所在科技创新中的引领作用。各单位在国土资源各项工作中要充分发挥科研院所、院士、专家群体的作用。各科研院所要瞄准国土资源科学前沿问题和国家发展战略需求，建立有利于激发创新活力、提升原始创新能力、适应地学科研活动特点的现代院所管理制度和运行机制。要积极推进科研体制机制改革，进一步落实法人自主权，探索实行由主要利益相关方代表构成的理事会制度。推进实施绩效工资，建立开放、竞争、流动的用人机制。要积极参与国际科技合作，努力实现在地学基础研究、地质调查、地球深部探测等领域取得一批原创性成果，创新能力和研究成果进入世界同类科研机构前列。
（十七）强化技术创新中企业的主体作用。各单位要充分发挥地勘单位、矿业企业和土地调查、规划、整治单位或企业在行业技术研发投入和成果转化应用中的主体作用，支持其加强技术研发能力建设，优先在具备条件的单位建设国土资源工程技术研究中心，不断提升综合竞争力。要大力促进一批找矿勘查、非常规能源勘查、技术装备研发等科技型中小企业进入地质找矿主战场。
（十八）强化科技创新中的产学研用紧密结合。加快建设需求牵引、市场与应用为导向、产学研用紧密结合的协同创新机制。以“部部共建”、“部省共建”为重点，充分发挥高校的教育、人才资源优势，通过合建人才培养基地、共建科技创新平台、共同实施重大项目等方式，推进国土资源科技创新工作。鼓励国土资源行业科研院所、公益类研究机构和相关高校加强与地勘单位、矿业企业、土地调查、规划、整治单位或企业的合作，通过项目合作、共建研发基地和技术创新联盟等方式，促进核心关键技术快速研发和及时转化，促进地质找矿突破，支撑国土资源管理，保障发展与保护资源。
六、完善科技创新工作管理体制和统筹机制
（十九）完善科技创新工作决策制度。各省（区、市）国土资源主管部门、部直属单位要进一步加强对国土资源科技工作的领导，一是要成立或适时调整科技领导小组，定期召开会议，集中研究国土资源管理中重大科技问题，决策重大科技事项，监督科技保障措施的落实；二是要成立科技专家咨询机构，充分发挥专家咨询作用，提高决策的科学性。
（二十）完善科技创新工作管理体系。各省（区、市）国土资源主管部门、部直属单位要健全完善科技工作管理体系，做到省级有处室，市县有岗位，科技工作有人思考、有人规划、有人组织实施。强化科技项目管理的法人责任制，要逐步建立科技创新工作考核制度，积极探索科技规划与计划执行、科技创新能力提升、科技成果质量和推广应用等科技工作的绩效评价制度。
充分发挥国土资源科技管理工作体系的整体效能。各省（区、市）国土资源主管部门、部直属单位要按照国土资源部的部署，协调联动，整合推进重大科技攻关项目、科研平台建设、标准化建设、科学普及和奖励等科技工作，共同促进国土资源科技进步。
（二十一）完善国土资源科技创新工作会商机制。各省（区、市）国土资源主管部门、部直属单位要加强与本地区科技工作相关部门的联系，建立会商机制，定期召开会议，共同研究和组织开展重大科技项目，高端科技人才培养，重点实验室和野外科研基地建设，科学技术普及工作和科技成果的推广应用，促进国土资源领域重点难点问题的破解。
（二十二）完善以科技规划为主线的统筹机制。各省（区、市）国土资源主管部门、部直属单位要结合本地区的实际，根据自身的优势和特点，制定本单位的科技发展规划和年度计划，有序开展科技工作。要强化科技发展规划指导作用，充分发挥科研人员在实施科技创新任务和推广应用科技成果中的作用，落实计划和规划，集中解决国土资源重大科技问题。
七、努力营造国土资源科技创新良好环境
（二十三）大力营造国土资源科技创新良好氛围。各单位要大力营造国土资源科技创新的良好氛围，一是着力构建创新思辨、宽松包容、开放交流的科研环境；二是大力弘扬李四光等老一辈科学家的追求真理、实事求是的科学精神，引导青年科技人员树立敢于突破、勇于创新的自信心，树立团结协作、共同发展的团队精神；三是提倡淡薄名利、严谨治学的学术品质，切实加强科研诚信和学风建设，共同防治学术不端行为，构建良好学术风气。
（二十四）加强科技创新评价和激励机制建设。各单位要不断完善以创新和质量为导向的科技创新评价体系，鼓励科技工作者求真务实、潜心研究。一是按照国家有关规定强化科研经费中间接经费的管理，制定具体办法，合理统筹安排绩效支出，提升科研人员绩效水平，激励科技创新。二是每年对取得优秀科技创新成就的科研团队和科技人员要进行表彰和奖励，激励广大科技工作者开展创新性研究，献身国土资源科技事业。三是要加强对科技创新能力有显著提升的优秀部门、单位，对贡献突出、甘于奉献的科技管理工作者要进行表彰和奖励。四是加大科技成果的宣传力度，加强科技人才先进事迹的宣传，树立先进典型，激励国土资源科技工作者的创新热情。
（二十五）加强国土资源科技国际合作工作。各省（区、市）国土资源主管部门、部直属单位要加大引进国际科技资源的力度，围绕国土资源长远发展战略需求，参与国际科学计划和科学工程。一是要鼓励我国科学家在国际组织中任职，在重点领域直接参与国际科技合作与竞争。二是要加强对关键技术的引进吸收，推动土地资源调查、国土整治、地质找矿、勘查技术、资源综合利用、地质灾害防治等领域国际先进适用技术的合作和转化应用。三是要鼓励科学家积极发起和组织实施重大国际科技合作项目，以青藏高原、北极、南极和岩溶研究，地球深部探测以及世界三大巨型成矿带研究为重点，搭建国际地学科技合作平台。
（二十六）加强国土资源科技创新工作的投入。各省（区、市）国土资源主管部门要结合本地区的实际，切实加强科技创新工作经费投入。一是要建立科技投入稳定增长机制，在专项经费和工作中优先安排技术研发、理论创新以及科技成果应用推广项目，要保证对标准化体系建设、质量监督检测体系建设、青年科技人才培养、重点实验室等科研条件平台建设、科技奖励等工作的投入。二是要争取社会资金，积极鼓励和引导地勘单位、企业和社会增加对国土资源领域的科技投入，鼓励科研单位与企业、行业的合作，形成多渠道、多层次、多元化的科技投入体系。
各单位要认真学习贯彻党的十八大精神，把科技创新摆在国土资源事业发展全局的核心位置，抓住机遇，大幅提升自主创新能力，立足科技进步和科技创新，为实现生态文明建设和建设美丽中国的宏伟目标，做出应有的贡献。各省（区、市）国土资源主管部门、部直属单位要根据本意见精神，结合本地区、本单位的工作实际，制定具体有效的政策措施，并将落实情况于2013年12月份报部。
2013年6月25日
辽阳市物业管理暂行办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市物业管理暂行办法
辽阳市人民政府令第119号
《辽阳市物业管理暂行办法》业经2010年11月22日辽阳市第十四届人民政府第39次常务会议讨论通过，自2011年3月1日起施行。
代市长 王正谱
二○一一年一月七日
第一条 为规范住宅物业管理活动，保障物业的合理使用，维护业主、物业使用人和物业服务企业的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《辽宁省物业管理条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内的物业管理活动，适用本办法。
第三条 本办法所称物业管理，是指建设单位或者业主通过选聘物业服务企业，由物业服务企业与建设单位或者业主按照物业服务合同的约定，对房屋及配套设施设备、相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生、相关秩序的活动。
本办法所称物业服务企业，是指依法设立具有独立法人资格，并取得工商营业执照和物业服务企业资质证书，从事物业服务的企业。
本办法所称物业使用人，是指物业的承租人和实际使用物业的非所有权人。
第四条 物业管理实行市场化服务、业主自主管理、社区管理与政府扶持相结合，房地产开发建设与物业管理相分离，公开公平、诚实信用、市场竞争、依法管理的原则。
第五条 市、县（市）区建设主管部门是本行政区域内物业管理的主管部门（以下简称物业主管部门），负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。
街道办事处、乡镇人民政府负责监督指导业主自主管理、社区管理与政府扶持的物业小区的物业活动，调解物业管理纠纷。
物价、环境保护、城管执法、公安等有关部门在各自职责范围内，依法负责物业管理的有关工作。
第六条 新建住宅小区应当实行物业管理或者经二分之一以上本小区业主同意的业主自治管理。
原有住宅物业园区配套设施设备状况符合物业服务条件的，提倡实行物业管理；也可以根据业主意愿，委托物业服务企业或者专业性服务企业实行专项服务。
第七条 房屋的所有权人为业主。业主在物业管理活动中享有法律、法规规定的权利，履行法律、法规规定的义务。
新建商品房已经由物业买受人与开发企业订立房屋买卖合同且交付全款，并已交付使用，但未进行房屋产权登记的，其物业买受人不管是否入住，在物业管理活动中视为业主。
第八条 物业管理区域内，已交付使用的专有部分建筑面积超过物业总建筑面积50％时，应当成立业主大会，选举产生业主委员会。
业主大会是代表和维护全体业主在物业管理活动中合法权益的组织，由物业管理区域内的全体业主组成。
一个物业管理区域依法成立一个业主大会。
第九条 符合第八条第一款条件时，建设单位（含物业服务企业）应当在30日内向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府提出成立业主大会的书面申请，并提供以下文件资料：
(一)业主名册；
(二)物业建筑面积清册；
(三)建筑规划总平面图；
(四)交付使用的配套设施设备证明；
(五)物业管理用房配置证明；
(六)其他有关文件资料。
建设单位（含物业服务企业）未能在30日内申请成立业主大会的，业主可以向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府书面申请成立业主大会。
第十条 符合业主大会成立条件的物业管理区域，由物业所在地街道办事处或者乡镇人民政府负责组织成立首届业主大会会议筹备组（以下简称筹备组）。
筹备组由业主代表，建设单位（或者物业服务企业）代表，街道办事处、乡镇人民政府代表共5至11人组成，业主代表应当占筹备组总人数的半数以上。
筹备组组长由街道办事处、乡镇人民政府派出的1名代表担任，副组长由建设单位推举出的1名代表（或被指派的社区代表）担任，负责召集筹备组成员制订筹备组工作程序和召开首届业主大会会议的筹备工作。
筹备组成员名单确定后3日内，应当以书面形式在物业管理区域内进行公告，公告时间不得少于7日。
业主对筹备组成员有异议的，由街道办事处、乡镇人民政府协调解决。
第十一条 筹备组负责下列工作：
（一）确定首届业主大会召开的时间、地点、形式和内容；
（二）拟定《业主大会议事规则》（草案）、《管理规约》（草案）；
（三）确认业主身份，确定业主的总投票权数；
（四）制定业主委员会的选举办法（草案）；
（五）确定由业主推荐或自荐的业主委员会委员候选人名单；
（六）召开首届业主大会会议的其他准备工作。
前款内容应当在首届业主大会会议召开15日前以书面形式在物业管理区域内予以公告，并向物业主管部门或者街道办事处、乡镇人民政府备案。
第十二条 业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用集中进行书面征求意见的形式。会议应当由物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数、且占总人数过半数的业主参加。业主可以委托代理人参加业主大会会议，代理人应当持业主书面委托书并根据委托内容进行投票表决。
物业管理区域内业主可以以栋、单元、楼层等为单位，推选1名业主代表参加业主大会会议。被推选的业主代表应当于召开业主大会会议3日前，就业主大会会议拟讨论的事项书面征求其所代表业主的意见。需要投票表决的，经业主签署同意、反对或者弃权意见后，由业主代表在业主大会会议上代为投票。
业主大会或者业主委员会的决定，对业主具有约束力。
第十三条 下列事项由业主共同决定：
（一）制定和修改业主大会议事规则；
（二）制定和修改管理规约；
（三）选举业主委员会或者更换业主委员会成员；
（四）选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人；
（五）筹集和使用建筑物及其附属设施的专项维修资金；
（六）改建、重建建筑物及其附属设施；
（七）有关共有和共同管理权利的其他重大事项。
决定前款第（五）项和第（六）项规定的事项时，应当经物业管理区域内专有部分占建筑物总面积三分之二以上、且占总人数三分之二以上的业主同意；决定前款其他事项，应当经物业管理区域内专有部分占建筑物总面积过半数、且占总人数过半数的业主同意。
业主大会做出的决定以书面形式在物业管理区域内公告后生效。
第十四条 业主委员会执行业主大会决定的物业管理事项。
业主委员会由5至15人的单数委员组成。业主委员由热心公益事业、责任心强、具有一定组织能力、具有社会公信力和必要工作时间的业主担任。业主委员会设主任1人，副主任2人，在业主委员中选举产生。
业主委员会应当于选举产生之日起30日内，将业主大会成立情况、业主大会议事规则、管理规约、业主委员会名单和基本情况等材料整理后，向所在地物业主管部门备案。
第十五条 业主委员会具体履行下列职责：
（一）召集业主大会会议，报告物业管理的实施情况；
（二）代表全体业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；
（三）监督和协助物业服务企业履行物业服务合同，督促业主履行管理规约、交纳物业服务费用；
（四）协调业主或者物业使用人与物业服务企业之间的矛盾纠纷；
（五）业主大会赋予的其他职责。
业主委员本人、配偶及其近亲属不得在本物业管理区域物业服务企业中任职。
第十六条 业主委员会应当按照业主大会议事规则定期组织召开业主大会。发生重大、紧急事件时，或者经五分之一以上业主提议，业主委员会可以组织召开临时业主大会。业主委员会不履行组织召开会议职责的，由街道办事处、乡镇人民政府组织实施。
第十七条 业主委员会会议除定期召开外，经三分之一以上业主委员提议或者业主委员会主任认为有必要召开会议的，可以随时召开专题会议，会议通知及有关材料应当提前7日送达每位委员。
业主委员会会议应当有二分之一以上委员出席，做出决定时，应当经全体委员的二分之一以上同意，每名委员拥有1票表决权。业主委员会的决定应当于做出决定之日起3日内在物业管理区域内公告生效，公告应当有半数以上委员签署的表决意见并加盖业主委员会印章。
第十八条 半数以上委员辞职或不履行职责，或者做出错误决定不整改，被物业主管部门责令改选的，业主大会应当改选业主委员会。
改选业主委员会，由物业所在地的街道办事处、乡镇人民政府按照业主大会议事规则组织实施。新的业主委员会组建后，应当重新备案。
第十九条 业主委员会委员有下列情况之一的，经业主委员会通过，其委员资格终止，并予以公告：
（一）不再是本物业管理区域业主；
（二）有违法犯罪行为；
（三）拒不履行业主义务和管理规约；
（四）连续3次缺席业主委员会会议；
（五）因健康原因不能工作；
（六）未经业主大会同意擅自以业主委员会名义做出决定，产生不良影响；
（七）在本区域物业服务企业工作；
（八）业主大会规定的其他情况。
第二十条 业主委员会每届任期由业主大会议事规则规定。在任期届满前2个月，业主委员会应当组织换届选举。业主委员会委员可连选连任。业主委员会因故不能组织换届选举时，由街道办事处、乡镇人民政府组织换届选举。
第二十一条 业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得做出与物业管理无关的决定，不得从事与物业管理无关的活动。
业主大会、业主委员会办公经费的筹集、管理、使用办法，由业主大会议事规则规定，但不得要求物业服务企业提供。
业主委员会的办公经费账目应当定期向全体业主公布，并接受其监督。
第二十二条 物业服务企业应当建立安全防范的管理制度和措施。在物业管理区域内发生治安案件或者各类安全事故时，应当采取劝阻、制止、救助和及时报告等措施。
第二十三条 一个物业管理区域应当由一个物业服务企业统一实施物业服务。
新建小区在业主、业主大会选聘物业服务企业前，建设单位应当通过公开招投标方式选聘具有相应资质的物业服务企业，实施前期物业管理。投标人少于3个或者多层建筑总建筑面积在3万平方米以下、高层建筑总建筑面积在1万平方米以下的，经物业主管部门批准，建设单位可以采用协议方式选聘物业服务企业。
建设单位选聘物业服务企业后，应当签订前期物业服务合同，并且在首位业主入户30日前报物业主管部门备案。
前期物业服务合同包括：服务内容，服务标准，收费项目，收费标准，计费方式，起始时间，建设单位、业主和物业服务企业三方的权利义务，投诉和争议的处理方式等。
第二十四条 建设单位在销售物业之前应当制定临时管理规约。
临时管理规约应当对物业的使用、维护、管理，业主权利和义务，违反临时管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。建设单位制定的临时管理规约不得侵害物业买受人的合法权益。
临时管理规约的效力至业主大会审议通过的管理规约生效日止。
第二十五条 建设单位在销售物业时，应当向物业买受人明示临时管理规约，并作为物业销售合同的附件。
物业买受人与建设单位签订物业买卖合同时，应当书面承诺遵守临时管理规约。
第二十六条 前期物业服务合同可以约定物业服务期限，除分期建设项目外，服务期限最长不得超过2年。
前期物业服务合同期限未满，业主委员会与选聘的物业服务企业签订的物业服务合同已生效的，前期物业服务合同自行终止。
前期物业服务合同期限已满，物业管理区域内业主委员会尚未组建或者尚未选聘新的物业服务企业，合同双方对继续履行合同无异议的，前期物业服务合同有效期可以顺延至业主大会选聘新的物业服务企业之日。
前期物业服务合同期满，物业服务企业不再继续从事物业服务的，物业服务企业应当于期满前30日通知全体业主或者建设单位。
业主应当按照物业销售合同约定的前期物业服务收费标准交纳物业服务费用。
第二十七条 建设单位应当在地面以上，按照建筑面积不少于建设工程项目总建筑面积的3‰，配置能够独立使用的房屋作为物业管理用房。
物业管理用房应当具备水、电、暖等基本使用功能，同时应当充分考虑办公及群众办事方便；业主委员会办公用房从物业管理用房中调剂。
违法建筑、临时建筑、公共场所和公共部位等不得作为物业管理用房。
第二十八条 规划部门核发建设工程规划许可证时，应当对物业管理用房的位置、面积予以审查。核发房屋预售许可证和办理房屋所有权初始登记时，应当核查并注明物业管理用房。
第二十九条 物业管理用房产权归物业管理区域内全体业主所有。未经业主大会同意，任何单位和个人不得改变物业管理用房的用途。
第三十条 建设单位申请工程项目综合验收时，应当提交该项目规划总平面图和物业管理区域内归全体业主所有的配套设施设备清单。具体包括：
（一）物业管理用房；
（二）门卫房、电话间、监控室及设备、邮政交接间、配电室、泵房、地面架空层、共用走廊；
（三）物业区域内按规划配建的非机动车车库（场、棚）；
（四）公共绿地、道路、场地、文体设施等；
（五）建设单位以房屋销售合同或者其他书面形式承诺归全体业主所有的设施设备；
（六）其他依法归全体业主所有的设施设备。
第三十一条 物业服务企业应当按照国家有关规定取得资质证书，并在其资质等级范围内从事物业服务活动。
第三十二条 物业服务企业承接物业时，应当对物业共用部位、共用设施设备、场地进行查验。经查验发现缺少应当配置的设施设备和存在质量或者使用功能问题的，应当通知建设单位，并要求建设单位书面答复解决的时限和方法。
第三十三条 办理物业承接手续时，建设单位应当将物业管理区域内的下列资料移交物业服务企业：
（一）物业项目中标确认书或者具有法律效力的其他政府批文；
（二）竣工总平面图；
（三）单体建筑、结构、设备竣工图；
（四）配套设施、地下管网工程竣工图、竣工验收资料；
（五）设施设备的订货合同及安装、使用和维护保养等技术资料（含随机资料）；
（六）物业质量保修文件和物业使用说明文件；
（七）物业管理用房的相关资料；
（八）工程质量备案证明；
（九）物业管理区域内各类建筑物、构筑物、场所、设施设备的清单；
（十）物业产权及配套设施清单；
（十一）物业管理所必需的其他资料。
物业服务企业应当对上述物业管理资料建立规范的档案和使用管理制度，并设专人妥善管理，不得丢失或者损坏。
第三十四条 前期物业服务合同终止时，物业服务企业应当将本办法第三十三条规定的资料和物业管理用房全部移交给建设单位或者业主委员会。
第三十五条 物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，为业主提供质价相符的物业服务。物业服务合同应当约定下列主要事项：
（一）物业的基本情况、物业服务事项和双方的权利义务；
（二）物业服务费用的标准、收取办法、计费方式；
（三）合同期限；
（四）合同争议及纠纷的解决办法；
（五）双方约定的其他事项。
物业服务合同草案应当在物业管理区域内公示，充分听取物业服务区内业主意见。
第三十六条 物业服务收费应当按照价格行政主管部门会同物业主管部门制定的物业服务收费标准在物业服务合同中约定，并接受价格行政主管部门的监督检查。
物业服务企业根据业主的要求为其提供特殊服务的，服务报酬由双方约定。
第三十七条 业主应当根据物业服务合同的约定，按时交纳物业服务费用。业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业服务费用的，从其约定，但业主应负连带交纳责任。
物业产权发生变化，原业主应当向物业服务企业结清欠缴的物业服务费用，也可以由物业产权交易双方对物业服务费用的结算交纳作出明确约定。未结清的，由物业产权买受人交纳，原业主应负连带交纳责任。
已竣工但尚未出售或者尚未交给物业买受人的物业，物业服务费由建设单位全额交纳。
第三十八条 物业服务合同期满不再续签，以及依法解除或者按照合同约定提前终止物业服务的，当事一方应当提前2个月通知相对方。
物业服务企业应当在物业服务合同终止前1个月向物业主管部门和物业所在地街道办事处、乡镇人民政府报告。在物业主管部门或街道办事处、乡镇人民政府的监督下，物业服务企业应当妥善处理物业服务活动中有关债权债务，并将物业管理用房和本办法第三十三条规定的资料移交给业主委员会。
物业服务合同终止时，原物业服务企业应当自合同终止之日起10日内退出该物业管理区域，不得以未结清债权债务为由拒绝移交或者退出。
第三十九条 物业服务企业退出物业管理区域，该物业管理区域尚未选聘到新的物业服务企业期间，由当地街道办事处、乡镇人民政府组织社区或者有关专业队伍对该物业管理区域内的环境卫生进行清扫保洁，保洁费用按照未实施物业管理的住宅区标准收取。
第四十条 在物业管理区域内禁止下列行为：
（一）破坏房屋承重结构；
（二）侵占、损坏或者擅自移动公共场地、物业共用部位、共用设施设备；
（三）在建筑物、构筑物或者树木上违章悬挂、张贴、涂写、刻画；
（四）擅自改变物业使用性质；
（五）违法搭建棚厦或者插建其他建筑物、构筑物；
（六）擅自设置摊点、随意停放车辆、挤占道路；
（七）随意堆放、倾倒或者抛弃垃圾、污水、杂物；
（八）违反规定饲养家禽、宠物；
（九）生产、储存、经营易燃易爆、毒害性、放射性物质，排放有毒、有害物质或者产生超标准噪声；
（十）从事妨碍业主正常生活的经营活动；
（十一）法律、法规、规章和管理规约禁止的其他行为。
业主、业主委员会、物业服务企业发现有前款行为之一的，应当进行劝阻和制止，经劝阻和制止拒不改正的，及时报告有关行政执法部门。
有关行政执法部门接到物业服务企业的报告后，应当依法及时处理。
第四十一条 物业管理区域内，供水、供电、供热、供气、通信、有线电视等有关单位应当向最终用户收取有关费用。
物业服务企业接受委托代收前款费用的，不得向业主收取手续费和额外费用。
第四十二条 供水、排水、供电、供气、供热、通信、有线电视等有关单位，应当依法承担物业管理区域内有关管线和设施设备的维修养护责任，并服务到户。
前款规定的单位因新增、维修、更新和改造等需要，临时占用、挖掘道路、场地或者共用部位的，施工单位应当在施工15日前，向物业服务企业通报，并与物业服务企业签订有关协议后方可实施。协议中应明确施工时间、施工范围、恢复方式、损失补偿方式、违约责任等事项。
第四十三条 业主大会决定利用共用部位、共用设施设备进行经营的，应当按照有关规定办理经营手续，所得收益主要用于补充专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
第四十四条 在物业管理区域内公共部位、场地停放车辆和涉及收费、管理等事项的，由业主大会决定，所得收益归该物业区域内全体业主所有。前述收费应当单独建账、专款专用、定期公布，收费标准按照价格行政管理部门的规定进行公示。未召开业主大会的，由物业服务企业根据物业服务合同的约定管理。
业主对车辆有保管要求的，由业主和物业服务企业另行签订保管合同。
车辆的停放，不得占用消防通道及影响其他车辆和行人的正常通行。
公安、消防、抢险、救护、环卫等特种车辆执行公务时在物业管理区域内停放，不得收费。
第四十五条 业主需要装修房屋时，应当事先告知物业服务企业。物业服务企业应当将以下事项以书面形式告知有关业主：
（一）房屋装修中需要禁止的行为和注意事项；
（二）违反相关规定及产生的后果；
（三）有关业主应负的责任。
第四十六条 物业存在安全隐患，危及公共利益和他人合法权益时，责任人应当及时维修养护，有关业主应当给予配合。
业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有《物权法》规定的权利，并且履行相应的义务。业主不得以放弃权利而不履行相应的义务。
责任人不履行维修养护义务的，经业主大会同意，可以由物业服务企业维修养护，费用由责任人承担。
第四十七条 建设单位应当按照国家规定的保修范围和保修期限，承担物业保修责任。物业服务企业对属于保修范围和保修期内的房屋质量等问题，应当及时通知建设单位履行保修义务。
建设单位不履行或者拖延履行保修义务的，物业服务企业应当向物业主管部门反映，由物业主管部门依法进行处理。
第四十八条 业主违反物业服务合同约定、逾期不交纳物业服务费用的，由业主委员会督促其限期交纳；或者由物业服务企业依法通过民事诉讼解决。
第四十九条 建设单位或者物业服务企业违反本办法规定的，由物业主管部门按照《物业管理条例》的有关规定给予行政处罚。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第五十一条 本办法中对前期物业管理项目招投标管理、房屋公共部位维修资金管理、物业服务企业资质管理、物业服务收费管理等其他物业管理事项，按照国家、省、市有关规定执行。
第五十二条 本办法自2011年3月1日起施行。有效期为2年。
辽阳市人民政府办公室
二○一一年一月七日