最高人民法院经济纠纷案件适用简易程序开庭审理的若干规定
最高人民法院
最高人民法院经济纠纷案件适用简易程序开庭审理的若干规定
最高人民法院
1993年11月16日
1、基层人民法院和它派出的法庭收到起诉状经审查立案后，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的经济纠纷案件，可以适用简易程序进行审理。
2、原、被告双方同时到庭请求解决纠纷的，可以当即审理，当即调解。
3、原告到庭请求解决纠纷，被告在本地的，可以用书面、电话、请基层组织工作人员捎信等简便方式传唤另一方当事人到庭。被告口头答的，记入笔录，可以当即审理；被告要求书面答辩的可以征求其所需答辩期限的意见，但最长不得超过15天。
经询问双方当事人或者被告答辩后，发现双方争议较大，案情重大、复杂的，转入普通程序进行审理。
4、经双方当事人陈述，权利义务关系明确、事实清楚，在征得双方当事人同意后，可以直接进行调解。调解达成协议，制作调解书发给当事人；即时履行完毕，当事人不要求发给调解书的，可将协议内容记入笔录，不制作调解书。双方当事人对案件事实无争议，只是在责任的承担上
达不成协议的，开庭审理时可以在双方当事人对事实予以确认的基础上，直接进行法庭辩论。
5、双方当事人对主要事实陈述不一致，或者庭前调解达不成协议的，可以当即开庭审理，也可以另定日期审理，并告知当事人开庭的时间、地点。
6、开庭前，书记员查明当事人及其他诉讼参与人是否到庭。当事人或其他诉讼参与人没有到庭的，应将情况及时报告审判员，由审判员决定是否需要延期或者中止审理。决定延期或者中止审理的，应及时通知当事人和其他诉讼参与人。原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以
按撤诉处理。审判员决定如期审理的，书记员宣布当事人及其诉讼代理人入庭。
7、开庭前书记员先宣布法庭纪律。
8、书记员宣布全体起立，请审判员入庭。
9、书记员向审判员报告当事人及其诉讼代理人的出庭情况，审判员核对当事人及其诉讼代理人的身份，并诉问各方当事人对于对方出庭人员有无异议。
10、当事人身份经审判员核对无误，且对对方出庭人员没有异议的，审判员宣布到庭的当事人及其诉讼代理人符合法律规定，可以参加本案诉讼。
11、审判员宣布案由、开庭。
12、审判员宣布审判员、书记员姓名，告知当事人有关的诉讼权利义务，询问各方当事人是否申请回避。
13、原告简要陈述起诉的请求、事实和理由。
14、被告针对原告起诉中陈述的事实提出承认或者否认的答辩。
15、当事人对自己的主张有责任提供证据，各方当事人提供的证据，应经对方辩认、互相质证。
16、证人出庭作证的，应查明证人身份，告知证人作证的义务以及作伪证应负的法律责任。证人作证后应征询双方当事人对证人证言的意见。经法庭许可，当事人及其诉讼代理人可以向证人发问。对确实不能出庭的证人提供的证言，当庭宣读后，也应征询双方当事人意见。
17、当事人对争议的问题可以互相辩论。审判员对当事人在辩论中与本案无关的言辞应当及时制止。
18、经法庭调查、辩论，事实基本清楚后，审判员按原告、被告的顺序询问双方当事人是否愿意调解。调解可以当庭进行，也可以休庭后进行。
19、调解可先由各方当事人提出调解方案。当事人意见有分歧的，要讲明道理、分清责任，促使双方当事人自愿达成协议。审判员也可根据对方当事人的请求提出初步调解方案，征询各方当事人意见。
20、经调解，双方当事人取得一致意见，根据协商的内容起草调解协议，由各方当事人签字或盖章。人民法院应当制作调解书发给当事人。
21、调解达不成协议的，审判员可以当庭宣判。宣判时，审判员与当事人应当起立。宣判内容包括认定的事实、判决的理由、适用的法律依据、判决的结果、诉讼费用的负担、当事人的上诉权利、上诉期间和上诉的法院。
22、书记员宣读庭审笔录或者告知当事人和其他诉讼参与人当庭或者在五日内阅读。
庭审笔录经宣读或阅读，记录无误的，当事人和其他诉讼参与人应当在笔录上签名或盖章；拒绝签名、盖章的，记明情况附卷；认为对自已的陈述记录有遗漏或者差错，申请补正的，允许在笔录后面或另页补正。
庭审笔录，由审判员和书记员签名。
23、审判员宣布闭庭。
24、书记员宣布全体起立，请审判员退庭。
25、审判员退庭后，书记员宣布当事人和旁听人员等退庭。
四川省行政执法监条例
四川省人大常委会
四川省行政执法监条例
(2001年9月22日四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过)
第一章 总 则
第一条 为加强和规范行政执法机关内部层级监督，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律有关规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省各级人民政府对所属工作部门和下级人民政府，以及工作部门对所属工作机构和下级工作部门的行政执法实施监督检查的活动。
第三条 本条例所称行政执法，是指各级人民政府及其所属工作部门实施法律、法规、规章的下列行政行为：
(一)制定在本行政区域内具有普遍约束力的规范性文件的抽象行政行为：
(二)作出涉及特定对象权利义务的下列具体行政行为：
1.实施行政处罚的行为；
2.采取查封、扣押、冻结财产等行政强制措施的行为；
3.实施检查、抽查、检测、检验、检疫的行为；
4.征收税费的行为；
5.颁发执照、许可证或者对有关事项进行注册登记、行使审查权、审批权、核准权的行为；
6.法律、法规规定的其他具体行政行为。
第四条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政执法行为违法，有权向上级行政机关举报、控告和投诉。
第二章 实施监督的机关
第五条 县级以上人民政府负责本行政区域内的行政执法监督工作。
县级以上人民政府法制工作部门是本级人民政府的行政执法监督机关，具体实施行政执法监督工作，并接受上级人民政府法制工作部门的业务指导。
第六条 县级以上人民政府所属工作部门负责本部门、本系统的行政执法监督工作，其法制工作机构具体实施本部门、本系统的行政执法监督工作，并接受本级人民政府法制工作部门的业务指导。
第七条 省以上垂直管理的行政机关，由本系统上级主管机关和所在地同级人民政府共同实施行政执法监督。
第八条 行政执法监督机关依照本条例履行下列职责：
(一)组织实施行政执法责任制、行政执法评议考核制、行政执法过错责任追究制等行政执法监督制度；
(二)审查本级人民政府所属工作部门和下级人民政府制定的规范性文件的合法性和适当性；
(三)监督检查本级人民政府所属工作部门和下级人民政府作出的具体行政行为的合法性和适当性；
(四)审查行政执法主体的合法性；
(五)负责行政执法人员资格认证和行政执法证件监督管理；
(六)纠正违法、不当的行政行为；
(七)协调处理行政机关之间在行政执法中产生的争议；
(八)组织、指导、参与行政执法检查；
(九)办理本级人民政府和上级行政执法监督机关交办的其他行政执法监督事项。
县级以上人民政府所属工作部门的行政执法监督机构的职责，比照前款规定执行。
第九条 县级以上人民政府应当加强行政执法监督队伍建设，配备行政执法监督人员。对在查处违法行政行为中有突出贡献的行政执法人员应当予以表彰奖励。
行政执法监督人员应当熟悉有关法律、法规、规章和行政执法业务知识，忠于职守、办事公正、清正廉洁。开展行政执法监督活动，应当出示由省人民政府统一制发的行政执法监督证。
第三章 抽象行政行为的监督
第十条 各级人民政府制定的规范性文件，应当报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。
较大的市的人民政府制定的规章，应报国务院、本级人民代表大会常务委员会、省人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。
第十一条 各级人民政府所属工作部门制定的规范性文件应报本级人民政府和上一级主管部门备案。几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门报送备案。
第十二条 规章、规范性文件应于发布之日起30日内报送备案。
第十三条 行政执法监督机关对规章、规范性文件进行备案审查，审查的重点是有无下列情形：
(一)与法律、法规和上级行政机关的规章、规范性文件相抵触；
(二)越权设定行政处罚、行政强制措施；
(三)设定行政审批、行政许可、行政事业性收费、集资等项目违法或不适当；
(四)不按规定程序制定、发布规章和规范性文件。
第十四条 法律、法规、规章或者上级行政机关的规范性文件发布后，行政执法监督机关应当监督下级行政机关及时修改或者废止与法律、法规、规章或者上级行政机关的规范性文件相抵触的规范性文件。
第四章 具体行政行为的监督
第十五条 行政执法监督机关应当加强对下级行政具体行政行为的监督，监督的重点是有无下列情形：
(一)作出具体行政行为的机关、组织不具备行政执法主体资格；
(二)行政机关不依法履行职责；
(三)执法人员不按省人民政府的规定取得行政执法证件并亮证执法；
(四)行政处罚事实不清楚、证据不充分、适用依据不正确；
(五)具体行政行为不适当；
(六)不遵守行政执法程序。
被监督的行政机关和行政执法人员应当如实报告情况，提供有关资料。
第十六条 行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款或者没收较大数额的违法所得或者非法财物等重大行政处罚决定的，应当在作出决定之日起15日内将处罚决定书和必要的说明材料抄报本级人民政府行政执法监督机关和上一级主管部门。
前款规定的较大数额的罚款、违法所得、非法财物的具体标准，由省人民政府规定予以处理
第十七条 县级以上人民政府及其所属工作部门依照法律、法规、规章的规定委托其他组织实施行政执法的，应当予以公告，并报行政执法监督机关备案。
第十八条 两个以上的行政机关之间在行政执法过程中有下列情形之一的，由同级行政执法监督机关协调处理，或者逐级报请有权机关处理：
(一)对行政执法权限有争议的；
(二)对案件的管辖权有争议的；
(三)其他需要协调处理的行政执法争议。
第五章 行政执法监督程序
第十九条 公民、法人或者其他组织向有管辖权的行政执法监督机关反映行政机关制定的规范性文件违法的，行政执法监督机关应当进行审查，并将审查结果告知反映情况的公民、法人或者其他组织。
第二十条 行政执法监督机关发现有本条例第十三条所列情形之一的，应当通知制定机关在15日内自行纠正，或者报请本级人民政府同意后予以撤销。
被监督的行政机关对违反法律、法规、规章或者上级行政机关规范性文件规定的规范性文件予以纠正后，应当将纠正结果报行政执法监督机关备案。
规范性文件之间相互矛盾的，应当及时予以协调处理，或者提出处理意见报请本级人民政府作出处理决定。
第二十一条 公民、法人或者其他组织认为行政机关作出的具体行政行为违法并侵犯其合法权益，向有管辖权的行政执法监督机关投诉的，应当递交投诉书。公民递交投诉书确有困难的，可以口头投诉。
第二十二条 行政执法监督机关对属于本机关管辖的投诉，应予受理；对不属于本机关管辖的，应当在10日内移送有管辖权的机关，并告知投诉人。
第二十三条 行政执法监督机关应当自受理投诉之日起10日内，通知被投诉的行政机关。被投诉的行政机关应当在接到通知之日起15日内作出书面说明，并提交作出具体行政行为的证据依据和其它有关材料。
第二十四条 行政执法监督机关认为行政机关的具体行政行为有本条例第十五条所列情形之一的，应通知该行政机关自行纠正，或者报请本级人民政府同意后予以撤销；除本条例第十五条第(一)项外，必要时可以同时决定由该行政机关在限期内重新作出具体行政行为。
行政机关不履行或者拖延履行法定职责的，应督促其履行或者责令限期履行。
被监督的行政机关对违法或者不当的具体行政行为予以纠正或者重新作出具体行政行为后，应当将纠正结果或者重新作出的具体行政行为报送行政执法监督机关备案。
被纠正或撤销的具体行政行为涉及公民、法人或其他组织财物的，应责令退还。确实无法退还的，行政执法监督机关予以收缴，上交国库。
第二十五条 行政执法监督过程中有下列情形之一的，可以停止执行具体行政行为：
(一)作出具体行政行为的该行政机关认为需要停止执行的；
(二)行政执法监督机关认为需要停止执行并报经本级人民政府同意的。
第二十六条 对于投诉人提出的符合国家赔偿法有关规定的行政赔偿请求，行政执法监督机关在决定撤销违法或者不当的具体行政行为时，应当督促被投诉的行政机关依法给予赔偿。
第二十七条 行政执法监督机关就行政执法监督事项直接作出撤销下级行政机关行政行为的处理决定的，应当报经本级人民政府同意，并于作出行政执法监督决定之日起30日内送达被监督的行政机关。
第二十八条 行政执法监督机关依法作出的行政执法监督决定书，被监督的行政机关应当执行，并在接到监督决定书30日内，将执行情况书面报告行政执法监督机关。
被监督的行政机关不执行或者无正当理由拖延执行行政执法监督决定的，行政执法监督机关或者上级行政机关应当责令限期执行。
第六章 法律责任
第二十九条 行政执法监督机关及其工作人员有下列情形之一的，由本级人民政府对该机关给予通报批评并对有关责任人员给予警告、记过、记大过直至降级、撤职、开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)利用行政执法监督权为本单位或者个人谋取私利的；
(二)失职或者越权，造成严重后果的；
(三)拒不受理投诉的；
(四)有其他违法行政行为的。
第三十条 各级行政机关有下列情形之一的，由行政执法监督机关视情节轻重给予报批评、责令改正，并由主管机关对其负责给予行政处分。行政执法人员有下列情形之的的，由行政执法监督机关或者该行政执法人员所在单位视情节轻重给予通报批评、暂扣行政执法证件；情节严重的，可吊销行政执法证件，并由主管机关给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用行政执法权为本单位或者个人谋取私利的；
（二）失职或者越权，给公民、法人或者其他组织造成较大经济损失或者造成其他严重后果的；
（三）侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，引起行政赔偿，致使国家利益遭受损失的；
（四）拒绝、阻挠、妨碍行政执法监督的；
（五）拒不执行或者无正当理由拖延执行行政执法监督决定的；
（六）不按本条例规定将有关事项报送备案的；
（七）有其他违法行政行为的。
第三十一条 其他单位和个人阻挠、妨碍行政执法监督工作的，由行政执法监督机关对有关责任人员给予批评教育，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十二条 行政执法监督机关受理举报、投诉案件，不得收取任何费用。行政执法监督所需经费，由同级财政列入预算。
第三十三条 本条例所称各级人民政府所属工作部门和各级行政机关，包括法律、法规授执法的组织和依法接受行政机关委托承担行政执法任务的组织。
第三十四条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。