泸州市按比例安置残疾人就业实施办法
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府令
第9号
《泸州市按比例安置残疾人就业实施办法》已经市人民政府1999年7月26日第17次常务会议讨论通过，现予发布施行。
市长：先开金
一九九九年八月三日
第一条 为保障残疾人的劳动权利，促进残疾人劳动就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《四川
省〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施办法》及《四川省按比例安置残疾人就业办法》等法律、法规和规章，
结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政辖区内的国家机关、社会团体、企业、事业单们和其他经济组织（以下简称各单位）都必
须按本办法规定，按比例安置残疾人就业。
第三条 提倡残疾人多渠道就业，鼓励残疾人自谋职业。社会各方面应为残疾人就业创造条件。符合法定就
业年龄，具有一定劳动能力，有就业要求，持有《中华人民共和国残疾人主》，户籍在本市的残疾人，根据国家
有关规定和本办法接受就业服务。
第四条 市、县、区人民政府残疾人工作协调委员会主管本行政区域内的残疾人就业工作，其日常工作由残
疾人联合会负责。财政、税务、工商、公安、劳动、人事、交通、统计等有关部门协助同级残疾人联合会作好按
比例安置残疾人就业和收取就业保障金等工作。
第五条 市、县、区残疾人联合会所属残疾人就业服务所（站），具体开展残疾人劳动资源和社会用工调
查；残疾人求职登记、劳动力评估、就业咨询、职业培训、职业介绍；鼓励和扶助残疾人自谋职业，向社会单位
推荐符合条件的残疾人就业；收取和管理残疾人就业保障金；因地制宜地指导扶助农村残疾人发展种、养殖业和
手工、家庭副业。
第六条我市行政辖区内的各单位，应按不低于本单位在职职工总数（指在职干部职工、合同制工人、临时工
的总和）1.5％比例安置残疾人就业。安置一名盲人就业按安置两名残疾人计算。单位原有的残疾人职工，只要
持有《中华人民共和国残疾人证》的，均计入比例。
第七条 每年第一季度，市和市属以上单位向市残疾人劳动就业服务所，县、区及以下所属单位向县、区残
疾人劳动就业服务站如实
填报市政府残疾人工作协调委员会统一制发的残疾人就业情况统计表。
第八条 各单位安置残疾人就业可以向社会招聘，也可以在残疾人劳动就业服务所（站）推荐的残疾人中选
聘。有条件的单位可以兴办企业集中安置残疾人就业，该企业安置的残疾人计入兴办单位的安置比例。
第十条 残疾人被录用后，录用单位应依照劳动、人事等方面的规定办理录用手续，安排从事与其身体状况
相适的工作，支付合理的劳动报酬，不行虐待和歧视残疾人。
第十一条 认定安置残疾人职工必须同时具备以下条件：
（一）持有《中华人民共和国残疾人证》；
（二）安置手续和程序完备；
第十二条 未达到安置残疾人比例的单位必须按年度缴纳残疾人就业保障金。每少安排一名残疾人，每年度
按市统计部门公布的上年度本市职工平均工资数缴纳残疾人就业保障金。按规定的就业比例安置残疾人不到一名
的单位，按比例差额缴纳残疾人就业保障金。
第十三条 市、县、区残疾人联合会按分级管理的原则，分别确定市属和外地驻泸单位、县、区及其下属单
位应缴纳的残疾人就业保障金数额和期限，并由本级残疾人就业服务机构负责收取。
中央和省属驻泸单位应缴纳残疾人就业保障金数额和期限的确定
和收取办法依国家和省上规定。
第十四条 国家机关、社会团体及国家划拨经费的事业单位缴纳的残疾人就业保障金，按国家财政部、省财
政厅的规定在本单位预算经费包干节余或收支节余中列支，企业、自收自支的事业单位从管理费中列支。
应缴纳残疾人就业保障金的单位必须按期将残疾人就业保障金存入分级管理的财政专户。
第十五条 国家机关、社会团体、事业单位确属经费困难的，企业亏损严重的，可申请减、免、缓缴残疾人
就业保障金。减、免、缓申请按分级管理原则，报同级残疾人联合会会同财政部门联合审批。
第十六条 收取残疾人就业保障金必须使用由财政部统一制定，省财政厅委托各市、地、州财政部门印制发
放的《残疾人就业保障金 专用票据》，专用票据套印“四川省财政厅收据监制章”。
第十七条 残疾人就业保障金实行财政专户储存，计划管理，专款专用。
市、县、区残疾人就业服务机构，每年必须将残疾人就业保障金的收支和使用计划报经同级残疾人联合会审
核，实行收支两条线，按预算外资金管理办法进行管理。计划执行情况接受财政、审计等部门和上级残疾人联合
会的监督检查。
第十八条 残疾人就业保障金专项用于下列范围：
（一）补贴残疾人职业培训费用；
（二）有偿扶持残疾人集体从业、个体经营；
（三）经同级财政部门批准，直接用于帮助残疾人就业工作的其他开支；
（四）奖励超比例安置残疾人就业的单位及安置残疾人就业作出显著成绩的单位；
（五）经同级财政部门批准，适当补助残疾人就业服务机构的经费开支。
第十九条 不按本办法安置残疾人就业，又未经批准逾期不缴纳残疾人就业保障金的，除依照《四川省〈中
华人民共和国残疾人保障法〉实施办法》第五十三第规定追究有关人员责任外，还应按财政部《残疾人就业保障
金管理暂行规定》第五条规定对残疾人就业保障金逾期不交的部分按日收千分之五的滞纳金，并由同级残疾人联
合会所属残疾人就业服务机构依法追缴欠缴的残疾人就业保障金及滞纳金。
第二十条 依法贪污、私分、挪用、侵吞残疾人就业保障金的，依法追究法律责任。
第二十一条 泸州市所辖各县、区，按照本办法作好本辖区内的残疾人劳动就业工作，不再另行制定其他规
定。
第二十二条 本办法由泸州市人民政府残疾人工作协调委员会负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
关于印发《2006-2010年职业培训教材建设规划》的通知
劳动和社会保障部
关于印发《2006-2010年职业培训教材建设规划》的通知
(劳社部发〔2006〕39号)
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构：
为贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发〔2006〕15号）和《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）精神，我们研究制定了《2006-2010年职业培训教材建设规划》，现印发给你们。请结合本地、本部门的实际情况贯彻实施。
二○○六年十一月六日
2006－2010年职业培训教材建设规划
为适应职业培训事业改革和发展的需要，促进技能人才队伍建设，进一步加强职业培训教材建设，使教材更好地发挥在职业培训中的重要支柱作用，2006-2010年组织实施本规划。
一、抓住重点环节，明确任务目标
（一）贯彻科学发展观，全面实施科教兴国战略和人才强国战略，认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发〔2006〕15号）和《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）精神，按照职业培训工作“5＋1”计划行动的整体部署，从教材研究、教材开发、教材使用、教材检查和教材反馈评价五大环节入手，加快推进职业培训教材建设工作，不断提高教材建设水平，为“十一五”期间职业培训工作提供强有力的支持。
（二）2006－2010年，职业培训教材建设的主要目标是，以高技能人才培训教材建设为重点，加快技工学校教育、职业技能培训、创业培训、职业资格培训鉴定教材开发，加强新兴教学媒体教材建设，力争五年内组织开发3000种国家级职业培训教材。全面提升教材品质，精品教材数量达到国家级教材的30％。
二、重视教材研究，为教材开发奠定坚实基础
（三）动员行业、企业、学校、科研机构等各方面的力量，结合职业发展、专业设置、课程标准和教学管理等重点问题的研究，广泛深入地研究中长期教材建设的重点方向、教材内容与模式、新兴教学媒体教材，以及教材开发规程、教材评价体系等，为教材开发提供重要支持。
（四）积极开展教材实验工作，不断扩大实验基地的数量，以获得不同学校、不同地区对教材的实验经验，以便及时改进教材，不断提高教材的适应性、针对性、科学性和先进性，满足职业培训的需要。
三、加快教材开发，为职业培训提供有力支撑
（五）围绕高技能人才培训需求，扩大教材规模，构建教材体系。积极探索和创新高技能人才培训教材模式，大力开发符合技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才培养要求的教材，着力抓好制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域职业培训教材的开发，扩大教材规模，构建涵盖高级技校和技师学院教材、高等职业院校教材和企业、行业培训教材的高技能人才培训教材体系。从2006年起，劳动保障部教材工作委员会（简称教材委员会）将每年制定高技能人才培训教材开发计划，统筹指导高技能人才培训教材开发工作。五年内，重点抓好800种高技能人才培训教材的开发工作。
（六）以服务就业为导向，改革和创新技校教材。积极开发新专业、新模式教材，形成灵活多样的教材组合，提供多样化的教材选择，以适应不同地区、不同学校对教材的需求。要以国家职业标准和职业活动为依据，以职业能力为核心，以职业技能为重点，创新教材体系、结构与内容。教材内容要及时反映新知识、新技术、新工艺和新方法。五年内，重点开发（修订）技工学校教材800种。
（七）以提高劳动者就业能力和创业能力为目标，大力开发职业技能培训教材和创业培训教材。进一步开发以岗位基本技能为核心、适应农民工转移培训和职工再就业培训、岗位培训需要的职业技能培训教材。针对农民工维权、安全生产、城市生活方面的问题，开发维权教育、安全生产教育和健康生活教育等培训教材。面向下岗失业人员、青年学生、农村转移劳动力以及其他群体，进一步修订完善SIYB创业培训教材，拓展、延伸相关教材。五年内，重点开发（修订）职业技能培训教材和创业培训教材550种。
（八）围绕实施国家技能资格导航计划，开发与国家职业标准相衔接的职业资格培训鉴定教材。紧密结合国家职业标准的开发，加快职业资格培训鉴定教材的开发速度。抓好劳动力市场急需、通用性强、技术要求高的职业（工种）和高级工、技师、高级技师的职业资格培训鉴定教材开发工作。为满足专项能力考核工作的需要，及时开发专项职业能力培训考核教材。五年内，重点开发（修订）职业资格培训鉴定教材500种。
（九）研发教材配套资源，引进国外优秀职业培训教材。运用现代信息技术手段，开发满足各类职业教育培训需要的多媒体教学课件、音像教学片、电子教案、考试题库软件等立体化配套产品，并积极进行计算机模拟教学、远程教学和网络教学产品的研发，全方位满足职业培训需要，为职业培训教学提供信息技术支持。扩大引进版职业培训教材品种规模，填补国内职业培训教材空白。五年内，开发新兴教学媒体教材、引进优秀教材350种。
四、抓好教材使用、检查和反馈评价，促进教材建设的全面发展
（十）加强教材使用管理，营造使用合格职业培训教材的良好氛围。建立健全行政部门指导下的教材选用制度。劳动保障部编制职业培训规划教材推荐用书目录，将经专家评审合格的教材提供给学校和培训机构选用。大力开展教材教法师资培训，开展形式多样的教材宣传、展示活动，推动合格教材在职业教育培训机构的广泛使用。加强全国职业培训教材网建设，及时发布教材建设信息，实现资源共享，增强其社会服务功能。完善教材发行网络，为职业教育培训机构提供优质服务。
（十一）切实抓好教材检查，保证职业教育培训质量。建立技工学校、高级技校、技师学院和培训机构教材使用检查制度。通过学校和培训机构自查、地区普查、全国抽查和普查相结合的方式，扩大检查的覆盖面，加大检查的通报力度。要将选用国家级规划教材与学校、培训机构教学质量评估、地区整体培训情况评价及培训经费使用管理挂钩，纳入国家和省（部）级重点技工学校评估标准及教学质量检查指标体系。依托新闻出版、公安等部门，加大对质量不合格及盗版教材的查处打击力度，严禁不合格、盗版教材进学校、进课堂。
（十二）认真开展教材反馈评价，不断提高教材质量。建立教材反馈评价体系，系统收集学校、培训机构、行业、企业及社会其他各有关单位对教材质量的意见和建议；定期组织各教材专业委员会委员及有关专家对教材质量进行评价，及时总结经验和不足。以教材专家评价和用户评估为基础，组织开展全国职业培训优秀教材评选活动，以发挥优秀教材在职业培训教材建设中的示范带动作用。
五、加强组织领导，全面保障规划实施
（十三）进一步完善“统筹指导、两级规划、分工实施”的教材开发长效机制和“用户评估、专家评审、向社会推荐”的教材评审推荐制度。国家级教材由我部统一规划和组织开发，包括技工学校、高级技工学校、技师学院公共课教材，跨地区、跨行业使用的专业课教材，以及技术复杂、关系国计民生或涉及面广的重要职业的培训教材。我部定期向社会公布国家级教材开发目录，广泛动员符合条件的单位和个人参与教材的编写工作或提供成熟的讲义。通过项目运作等方式，加快教材开发速度。我部教材委员会组织专家开展教材质量评审，合格教材由我部向社会推荐。各省（区、市）劳动保障部门和行业有关部门可根据区域发展实际和行业自身特点，制定相应的职业培训教材建设规划，开发具有地方、行业特色的职业培训教材，在报我部备案并通过评审后向社会推荐。
（十四）各级劳动保障部门和行业有关部门要充分重视，切实抓好职业培训教材建设。要统一思想，提高认识，将职业培训教材建设工作置于本地区、本行业职业培训工作的全局中予以统筹规划。要积极参与国家级教材开发工作，申报教材开发项目，保障规划的顺利实施。要避免教材重复建设，指导、督促职业教育培训机构使用好合格教材。多渠道筹措资金，为职业培训教材建设提供充足经费。
（十五）切实加强对规划的实施管理。本规划的组织实施、检查评估工作由我部教材委员会办公室负责。每年末对规划的实施情况进行评估总结，每年组织进行专家评价和用户评估，每两年组织开展一次国家级职业培训教材使用情况检查，每三年开展一次优秀职业培训教材评选活动，对优秀教材及教材组织开发单位进行表彰。及时了解各地区、各部门对规划实施的意见和建议，不断提高教材建设工作水平。