安徽省马鞍山市人民政府


关于印发《马鞍山市税收征管保障办法（试行）》的通知

马政[2009]38号


当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

《马鞍山市税收征管保障办法（试行）》已经2009年6月1日市政府第32次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。









二〇〇九年六月九日



马鞍山市税收征管保障办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强税收征收管理，保障全市税收收入，维护纳税人的合法权益，促进全市经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称税收征管保障，是指国家税务局、地方税务局（以下条款同时涉及国家税务局、地方税务局的，统称税务机关）以及有关部门、单位和个人根据税收征管的特点和要求，为保障全市税收及时、足额入库所采取的监管、协助等措施的总称。

第三条 税收征管保障以税收法律、法规为依据，以依法治税、应收尽收为目标，以综合治理、源头控管为主要方式。

第四条 县区政府、各有关部门和单位应当加强对税收征管保障工作的领导，主动参与税收征管保障工作，并对工作开展情况进行跟踪检查。

有关部门、单位和个人应当支持、协助税务机关依法履行职责。

第二章 监督控管

第五条 税务机关应当加强税收征管，不得违反法律、法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收或者摊派税款。

任何部门、单位和个人不得违反法律、法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、法规相抵触的涉税决定。

任何部门、单位和个人不得非法干预、阻挠或者替代税务机关依法履行职责。

第六条 税务机关应当严格控管税源，依法加强发票管理，有计划地推广应用税控装置。

凡属于发票管理范围的票据，应当依法纳入发票监管范围，有关单位应当积极支持、配合。

第七条 有关部门和单位应当按照下列规定，协助税务机关做好税收征管工作：

（一）财政部门实施行政事业性收费票据管理时，对行政事业单位的应税收入实行先税后集中管理;对国家、省规定的有奖发票、涉税举报的奖金和代扣代缴、代收代缴、委托代征的手续费，应当按照规定在年度预算中予以安排；

（二）房地产、国土资源部门对申请办理房产、土地权属转让手续的单位和个人，除国家政策明确规定属于免税的房屋产权登记外，对不能提供税务发票、完税证明或者税务机关出具的不征税证明的，不予办理相关手续；

（三）工商部门将已办理工商注销手续的企业和个体工商户情况，及时通报税务机关；

（四）税务机关应积极开展联合办理有关涉税事项，不断提高征管质量和效率，切实降低纳税人办税成本；

（五）公安部门与税务机关应建立工作协调机制，打击税收违法犯罪行为，并在机动车辆入户时协助税务机关征收车辆购置税；

税务机关在查处涉税违法行为中，发现涉嫌犯罪的，应当及时移送公安部门处理；

（六）各单位对取得的付款凭证应当严格审核，凡不符合规定的票据，不得作为报销凭证。

第八条 任何单位和个人都有权对违反税收法律、法规以及侵犯自身合法权益的税收违法行为进行举报。税务机关接到举报后应当及时调查，依法处理，及时反馈结果，并对举报人的情况严格保密。

税务机关对被举报的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人违反税收法律、法规的行为查实后，应当按照规定给予举报人奖励。

第九条 税务机关应当广泛宣传税收法律、法规，无偿地为纳税人提供纳税咨询服务。

第三章 信息传递

第十条 县区政府、各有关部门和单位应当建立税收征管保障信息交换平台，实现涉税信息共享。

第十一条 税务机关应建立信息交换机制。在每月终了后20日内，国、地税机关相互交换企业和个体工商户征管户数以及税务登记新办、变更、注销有关信息情况；相互交换《非居民承包工程作业和提供劳务项目信息传递表》。每季终了后15日内，国税向地税机关提供增值税、消费税先征后返、先征后退、即征即退分户数据，提供季度税收分析情况；地税向国税机关提供部分企业营业税征收情况，并相互提供稽查查补增值税、消费税、营业税税额情况。

第十二条 税务机关与其他有关部门应当建立信息共享制度。

有关部门应当按照下列规定，协助国税机关或地税机关获得相关信息：

（一）市财政局：每半年度终了后20日内，提供机关事业单位行政事业性收费票据发售、闲置房屋出租等有关信息；

（二）市公安局：每季度终了后20日内，提供机动车辆注册登记信息、车辆车架号码变更信息；

（三）市工商局：每季度终了后10日内，提供工商登记办理信息；对税务机关在日常管理中发现涉税问题，函请同级工商部门吊销相关企业、个体工商户的营业执照时，工商部门依法办理吊销手续；

（四）市发展改革委：年初提供本年相关经济指标预测数据；每季度终了后10日内，提供重点项目进展情况信息；

（五）市商务局：每季度终了后10日内，提供外资企业新办、股权变更、出国劳务人员信息以及新增对外贸易经营者名单和中小企业出口担保贷款还款情况；

（六）市人民银行：协调各商业银行为税务机关依法查询纳税人的账户情况提供便利；每年度终了后30日内，提供有关企业在各商业银行开设的所有帐号信息和有关企业的服务贸易等项目对外付汇情况；在协调各商业银行税款入库方面予以协助；

（七）市审计局：及时提供被审计单位涉税查补信息，税务机关根据审计决定书及时将税款、滞纳金补缴入库，并按规定的期限将执行情况向审计部门反馈；

（八）市房地产局：在税务机关查询商品房销售许可证发放、开发企业预售许可证信息、房屋产权初始登记、房屋出租指导价格、私房出租信息等相关涉税信息时，积极予以协助；

（九）市国土资源局：基准地价发生调整后30日内，提供新的基准地价资料；每季度终了后20日内，提供国有土地使用权出让、转让信息；每季度终了后，在税务机关查询新的国有土地登记发证单位信息时予以协助；

（十）市建委：每月终了后20日内，提供建筑工程施工许可证发放信息；在工程承揽、中标合同签订后20日内，提供工程招标项目资料、项目合同备案信息；按年度提供建设单位成本造价信息；

（十一）市统计局：在税务机关查询全市GDP等相关数据时，予以协助；

（十二）马鞍山供电公司：在税务机关查询有关工业企业用电信息等方面，予以协助；

（十三）市科技局：每季度终了后20日内，提供高新技术企业、高新技术产品名单和企业开发新项目等信息；

（十四）市民政局：每季度终了后20日内，提供非营利性单位登记信息。

（十五）市地方海事局：每季度终了后20日内，提供船舶修造等相关信息。

上述规定所涉提供信息的具体方式、格式等，分别由市国税局、市地税局根据各自征管需要与有关部门协商确定。

第十三条 税务机关对有关部门和单位提供的涉税信息应当科学分析、综合利用，不得用于税收管理之外的其他用途。税务机关对有关部门和单位提供的涉税信息保密。

第四章 委托代征

第十四条 税务机关根据有利于税源控管和方便纳税的原则，依据国家有关规定，可以对下列零星分散和异地缴纳的税收实行委托代征，有关部门、单位和个人应当给予支持和协助：

（一）对从事客运的纳税人应当缴纳的税收，可以委托交通等部门代征；对从事船舶修造、船舶运输的纳税人，可以委托海事部门代征；

（二）对出让、转让土地使用权的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托国土资源等部门代征；

（三）对从事彩票销售及兑奖、营业性演出或者商业性体育比赛的单位和个人应当缴纳的税收，可以分别委托民政、文化、体育等部门代征；

（四）对房屋出租及提供家庭装修劳务的单位和个人应当缴纳的税收，可以委托房产管理部门或相关单位代征；

（五）对个体工商户、临时从事生产经营的单位和个人等其他零星分散和异地应缴纳的税收，由税务机关按照有关规定，根据实际需要进行委托代征。

第十五条 税务机关应当按照规定与受托代征税款的单位和个人签订委托代征协议，进行委托代征登记，发放委托代征证书。

受托代征税款的单位和个人应当按照协议规定依法代征税款，不得擅自扩大或者缩小代征范围，不得违反委托代征协议擅自不征或者少征应征税款。

第十六条 受托代征税款的单位和个人代征税款时，应当出示委托代征证书并开具完税票证。不出示委托代征证书或者不开具税收完税票证的，纳税人有权拒绝缴纳税款。

受托代征税款的单位和个人按照规定代征税款，纳税人拒绝的，受托代征税款的单位和个人应当及时向税务机关报告。

第十七条 受托代征税款的单位和个人应当按照规定领取、保管、使用、结报税收票证，单独设立代征税款帐簿，并在规定的期限内依法解缴代征的税款，不得挤占、挪用或者延迟解缴代征的税款。

第十八条 税务机关应当按照规定支付受托代征税款的单位和个人代征手续费。

第五章 附 则

第十九条 税务机关应主动与有关部门取得联系，加强沟通与协调，不断完善税收征管保障体系；应有效利用相关涉税信息，加强税源监管，堵漏增收，并在年度终了后20日内向市政府汇报年度税收征收管理情况。具体内容主要包括：

（一）有关部门和单位涉税信息传递情况；

（二）受托代征税款的单位和个人代征税款情况；

（三）有关部门和单位作为扣缴义务人的税款扣缴情况；

（四）税务机关通过税收征管保障措施，组织税收收入情况。

第二十条 税务机关应当建立、健全内部制约和监督管理制度。

税务机关工作人员应当秉公执法、忠于职守、清正廉洁、文明服务，依法接受监督；不得索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守或者故意刁难纳税人和扣缴义务人。

税务机关工作人员徇私舞弊或者玩忽职守，不征或者少征税款，致使国家税收遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

第二十一条 税收机关、有关部门、单位和个人有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本办法第五条规定，违反法律、行政法规的规定开征、停征、多征、少征、提前征收、延缓征收、摊派税款的；

（二）违反本办法第五条规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定，或者非法干预、阻挠、替代税务机关依法履行职责的；

（三）违反本办法第十三条规定，未按照规定用途使用涉税信息，造成严重后果的；

（四）违反本办法第十七条规定，挤占、挪用或者延迟解缴代征税款，造成国家税款流失的。

第二十二条 未按照本办法第十二条规定提供相关涉税信息，造成严重后果的，追究主要负责人和其他直接责任人相关责任。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。

山西省大同市人大常委会


大同市煤矿安全生产监督管理条例

（2006年1月19日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过 2006年3月31日山西省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 2011年10月27日大同市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订 2011年12月1日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）



第一章 总 则

第一条 为了加强煤矿安全生产监督管理，防止和减少煤矿生产安全事故，保障煤矿职工的人身安全和身体健康，促进煤炭经济可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国煤炭法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内的煤矿安全生产及监督管理活动，适用本条例。
第三条 煤矿安全生产工作，坚持安全第一、预防为主的方针，实行国家监察、地方监管、企业负责。
第四条 市、县(区)人民政府应当加强对煤矿安全生产工作的领导和协调，支持和督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
第五条 市、县(区)人民政府煤矿安全生产主管部门对本行政区域内的煤矿安全生产工作实施监督管理。
市、县(区)人民政府其他相关部门，在各自职责范围内依法履行煤矿安全生产监督管理职责。

第二章 煤矿建设的安全保障

第六条 煤矿新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第七条 煤矿建设项目应当按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。
第八条 煤矿建设项目设计应当符合煤矿安全生产的相关规程和行业技术规范的要求。
煤矿建设项目安全设施应当由具有相应资质的设计单位承担。设计单位、设计人应当对安全设施设计负责。
煤矿建设项目安全设施、设备应当符合国家标准或者行业标准。
第九条 煤矿建设项目安全设施设计的审查，应当有煤矿安全生产主管部门和相关部门参加。安全设施设计未经审查批准的工程项目，不得组织施工。
第十条 煤矿建设项目安全设施应当由具有相应资质的施工单位承担。
施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当具备相应的资格。
施工作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。
第十一条 煤矿建设工程竣工验收，应当有煤矿安全生产主管部门和相关部门参加验收。未经验收或者验收不合格的工程项目，不得投入生产和使用。

第三章 煤矿生产的安全保障

第十二条 煤矿应当依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照，煤矿矿长应当依法取得矿长资格证和矿长安全资格证，方可组织生产。
前款规定的相关证照有效期满后应当申请办理延期手续。
第十三条 煤矿应当具备国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，依照安全质量标准化的要求，强化现场管理，提高煤矿安全生产水平。
不具备安全生产条件的煤矿应当停产整顿。经停产整顿仍不具备安全生产条件的，应当关闭。
第十四条 煤矿应当建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，定期组织排查，并将排查结果按季度向市、县（区）煤矿安全生产主管部门、煤矿安全监察机构书面报告。发现有下列重大安全生产隐患和行为之一的，应当立即停止生产，排除隐患，并记录在案：
(一)超能力、超强度或者超定员组织生产的；
(二)瓦斯超限作业的；
(三)煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；
(四)高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；
(五)通风系统不完善、不可靠的；
(六)有严重水患，未采取有效措施的；
(七)超层越界开采的；
(八)有冲击地压危险，未采取有效措施的；
(九)自然发火严重，未采取有效措施的；
(十)使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；
(十一)煤矿没有双回路供电系统的；
(十二)新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；
(十三)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；
(十四)有其他重大安全生产隐患的。
第十五条 煤矿应当按照国家有关规定选择具备国家规定资质条件的中介机构进行评价、认证和检测、检验。
第十六条 煤矿应当依法设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员，建立健全各项安全生产管理制度。
第十七条 煤矿的主要负责人对本单位的安全生产负有下列职责：
(一)建立健全本单位安全生产责任制并组织实施；
(二)建立健全煤矿负责人和生产经营管理人员下井带班制度，并组织实施；
(三)建立健全煤矿安全检查人员每日检查制度并负责监督；
(四)组织制定实施本单位安全生产规章制度和操作规程；
(五)保证本单位安全生产投入的有效实施；
(六)督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，配合安全生产的监督检查；
(七)组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；
(八)及时、如实报告生产安全事故，协助配合对生产安全事故的调查。
煤矿的法定代表人是安全生产第一责任人。
第十八条 煤矿主要负责人和安全生产管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，依法取得安全任职资格证书。
第十九条 煤矿应当对从业人员进行安全生产教育和培训，建立从业人员培训教育档案。从业人员经考核合格后，方可上岗作业。特种作业人员应当按照国家有关规定接受专门的安全作业培训，经考核合格，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
煤矿从业人员和特种作业人员上岗后应当按照安全操作规程作业。
第二十条 煤矿应当按照国家、省有关规定建立提取煤炭生产安全费用制度，安全费用应当专户储存，专款专用，由市人民政府制定专门办法，确定专门机构，实施监督。
第二十一条 煤矿应当设立安全风险抵押金，专户存储，专项用于煤矿安全事故抢险、救灾和善后处理。
第二十二条 煤矿安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。
煤矿应当对安全设备进行经常性维护、保养，定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。
第二十三条 煤矿应当在有较大危险因素的场所和有关设备、设施上设置符合国家标准或者行业标准的安全警示标志。
煤矿应当教育和督促煤矿从业人员严格执行安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
第二十四条 煤矿应当为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
第二十五条 煤矿对产生粉尘的作业场所，应当按照国家或者行业标准检测后进行综合防治。
第二十六条 煤矿应当依法为职工办理工伤保险，缴纳工伤保险费。鼓励企业在为井下作业职工办理意外伤害保险的同时，积极引入商业保险，逐步推行强制责任保险。
第二十七条 煤矿不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。
第二十八条 煤矿安全生产主管部门依法进行安全检查时，煤矿应当予以配合，提供真实资料，不得拒绝、阻挠。

第四章 从业人员的权利和义务

第二十九条 煤矿从业人员应当享有下列权利：
(一)有权获得煤矿无偿提供的劳动防护用品；
(二)有权获得作业场所安全与职业危害方面的信息；
(三)有权向有关部门和工会组织反映煤矿安全状况和存在的问题；
(四)有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；
(五)煤矿领导没有带班下井的，有权拒绝下井作业；
(六)对危害职工安全健康的决定和行为，有权提出批评、检举和控告；
(七)发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取紧急措施后撤离作业场所；
(八)因工受到伤害，除依法享有工伤保险外，有权获得赔偿。死亡者家属有权获得赔偿。
第三十条 煤矿从业人员应当履行下列义务：
(一)遵守有关法律、法规和规章制度；
(二)爱护和正确使用煤矿企业的安全生产设备、设施、仪器、仪表等；
(三)自觉接受安全教育和培训；
(四)及时报告危险情况，参加抢险救护；
(五)法律、法规和规章规定的其他义务。

第五章 煤矿安全的监督管理

第三十一条 市、县(区)人民政府负责煤矿安全生产工作的领导，履行下列安全生产监督管理职责：
(一)宣传、贯彻、落实国家及省有关煤矿安全生产的法律、法规、规章及方针政策；
(二)建立健全煤矿安全生产领导责任制；
(三)建立健全煤矿安全生产监督管理体系；
(四)组织有关部门依法查处私挖乱采煤炭资源的行为；
(五)每年组织两次以上煤矿安全生产联合执法检查；
(六)定期召开安全生产例会，协调解决煤矿安全生产中存在的重大问题；
(七)制定煤矿重特大生产安全事故的应急救援预案，建立煤矿应急救援体系，组织煤矿事故的抢险救灾工作；
(八)其他应当履行的煤矿安全生产监督管理职责。
第三十二条 煤矿安全生产主管部门及其工作人员应当依法对煤矿执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：
(一)进入煤矿进行检查，调阅有关资料，向有关人员了解情况；
(二)对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正。对依法应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定；
(三)对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除。重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产。重大事故隐患排除后，经有关部门审查同意，方可恢复生产；
(四)对不符合国家标准或者行业标准的设施、设备、器材及劳动防护用品、用具予以查封、扣押，并在十五日内依法作出处理决定。
监督检查不得影响被检查煤矿的正常生产经营活动。
第三十三条 煤矿安全生产主管部门及其工作人员发现煤矿存在的安全问题应当由其他有关部门进行处理的，应当及时移送有关部门并形成记录备查。接受移送的部门应当及时进行处理。
第三十四条 煤炭生产经营管理应当与煤矿安全生产监督管理相结合，严格执行煤炭销售票管理制度，非法违法生产的煤炭不得进入市场流通。
市、县（区）煤炭主管部门可以依法委托其所属的煤炭纠察机构对本行政区域内煤炭销售票的执行情况进行监督检查，行使行政处罚权。煤炭纠察机构可以派员在煤焦检查站点开展行政执法工作。
第三十五条 市、县(区)人民政府煤矿安全生产主管部门和其他有关部门应当强化煤矿安全生产监督管理，依法进行煤矿安全生产检查，并建立协调制度，互通信息、互相配合。
第三十六条 煤矿安全生产主管部门应当认真履行煤矿安全生产的监督管理职责，加强煤矿安全生产的日常监督管理和行业管理，监督实施煤矿准入条件和办矿标准。加强煤炭工业的规划，实施煤矿资源整合，严格煤炭生产许可证和煤炭经营资格证的管理。依照煤矿建设程序，严格基建和改扩建项目审批。严肃查处未经批准擅自基建、改建、扩建的矿井和超能力生产的矿井。
安全生产监督管理部门应当加强对煤炭行业安全生产工作的指导、协调和监督。
国土资源主管部门应当加强采矿秩序的监督管理，规范采矿权转让，及时巡查发现并制止未取得采矿许可证的非法煤矿，严肃查处越层越界煤矿。
公安机关应当加强对煤矿火工品购买、运输、储存和使用过程的监督管理，严禁向非法违法煤矿批供火工品，严厉打击非法制造、买卖、运输、储存和使用火工品的违法犯罪行为。
工商行政管理部门应当加强对煤矿营业执照的管理，对营业执照过期以及未通过年检的煤矿依法查处，对有关部门移送的违法煤矿依法处理。
劳动社会保障主管部门应当加强对煤矿劳动用工管理的指导、监督和监察。
行政监察机关应当加强对与煤矿安全有关的行政监察，查处国家行政机关工作人员参与办矿或者利用职权对非法违法煤矿纵容、包庇等违法行为，严肃追究失职渎职公职人员的责任。
第三十七条 煤矿安全生产主管部门及其工作人员对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的煤矿购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。
第三十八条 承担煤矿安全评价、认证、检测、检验的机构及其工作人员应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。
安全生产中介机构及其工作人员在从事安全生产服务过程中，发现煤矿存在事故隐患的，应当及时提出事故隐患整改建议，同时报告煤矿安全生产主管部门。
第三十九条 工会对煤矿违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现煤矿违章指挥、强令冒险作业或发现事故隐患时，有权提出解决的建议，煤矿应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向煤矿建议组织从业人员撤离危险场所，煤矿应当立即作出处理。工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。
第四十条 市、县(区)煤矿安全生产主管部门应当定期统计本行政区域内发生煤矿生产安全事故的情况，定期在新闻媒体上对煤矿安全生产情况进行公告。
煤矿安全生产主管部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关举报并组织核查。受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料。需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。
任何单位和个人发现非法煤矿或者煤矿有重大安全生产隐患和违法行为的，都有权向市、县（区）煤矿安全生产主管部门或者其他相关部门举报。

第六章 煤矿事故的应急救援和调查处理

第四十一条 市、县(区)人民政府应当组织有关部门制定煤矿重特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
第四十二条 煤矿应当编制事故应急救援预案，报煤矿安全生产主管部门备案。建立应急救援组织，并对预案进行演练。
煤矿应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。
第四十三条 煤矿发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本企业负责人。企业负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得破坏事故现场，毁灭有关证据。
第四十四条 市、县(区)人民政府和煤矿安全生产主管部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。
任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供便利条件。
第四十五条 煤矿发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，应当查明事故单位的责任，并依法予以追究，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依法追究法律责任。
第四十六条 煤矿应当有矿山救护队为其服务。煤矿企业应当设立矿山救护队，不具备单独设立矿山救护队的煤矿企业，应当指定兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或者联合建立矿山救护队。
矿山救护队按国家、省有关规定应当提供事故应急救援和重大安全隐患排除服务。

第七章 法律责任

第四十七条 市、县(区)人民政府和煤矿安全生产主管部门和其他直接负责的管理部门及直接责任人员应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，导致煤矿发生生产安全事故的，依照煤矿事故调查处理的有关法律法规和国家、省有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；因其他原因煤矿发生生产安全事故的，依照国家有关规定追究责任。
第四十八条 违反本条例规定，煤矿安全生产监督管理部门和工作人员，有下列行为之一的，对单位负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的；
(二)发现非法煤矿或者煤矿企业违法从事有关活动或者接到举报后不依法予以处理或者故意庇护的；
(三)发现对已经批准、许可、验收通过的煤矿不再具备安全生产基本条件或者降低标准违法从事有关活动而不予查处的。
第四十九条 违反本条例规定，煤矿安全生产主管部门及其工作人员要求煤矿购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的，由其上级机关或者监察机关责令改正，并退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十条 违反本条例规定，承担煤矿安全生产评价、评估、论证、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明或者不实报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由市、县(区)煤矿安全主管部门没收违法所得。违法所得在五千元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，单处或者并处五千元以上二万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以五千元以上五万元以下的罚款；给他人造成损害的，承担连带赔偿责任。
第五十一条 违反本条例规定，煤矿主要负责人和有关责任人员应当履行职责而未履行，或者未按照规定职责和程序履行，导致煤矿发生生产安全事故的，依照煤矿事故调查处理的有关法律、法规和国家、省有关规定追究责任；对非法违法煤矿的负责人和实际控制人，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门处以二十万元的罚款，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
发生其他生产安全事故的，按照国家有关规定追究责任。
第五十二条 违反本条例规定，煤矿有下列情形之一的，由负责煤矿安全生产主管部门按照国家有关规定给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)无证或者证照不全非法开采或者建设的；
(二)以往关闭之后又擅自恢复生产或者建设的；
(三)存在重大安全生产隐患的行为，经停产整顿仍然达不到安全生产条件的；
(四)责令停产整顿后擅自从事生产的。拒不进行整顿或者停而不整、明停暗采的；
(五)三个月内二次或者二次以上发现有重大安全隐患，仍然进行生产的；
(六)一个月内三次或者三次以上未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的。
第五十三条 违反本条例规定，煤矿有下列行为之一的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设，或者停业整顿，可以并处五万元以下的罚款：
(一)煤矿建设工程没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查批准的；
(二)煤矿建设工程未按照批准的安全设施设计施工的；
(三)煤矿建设工程安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产或者使用的。
第五十四条 违反本条例规定，承担煤矿建设项目安全设施的设计单位未按照有关法律、法规和安全标准进行设计的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门责令改正，并处十万元以上三十万元以下的罚款；情节严重的，造成损失的，承担赔偿责任；造成重大生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 违反本条例第十四条的规定，不具备安全生产条件的煤矿仍然进行生产的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门责令停产整顿，提出整顿内容、时间等具体要求，并处五十万元以上二百万元以下的罚款，对煤矿企业负责人处以三万元以上十五万元以下的罚款。
第五十六条 违反本条例规定，煤矿未进行安全生产隐患排查和报告或及时排除隐患的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并对煤矿企业负责人处以三万元以上十五万元以下的罚款。
第五十七条 违反本条例规定，煤矿有下列行为之一的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，可以并处二万元以下的罚款：
(一)未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
(二)煤矿企业的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；
(三)未如实告知从业人员有关安全生产事项的；
(四)煤矿负责人未履行值班制度的；
(五)未严格实行入井检身制度的；
(六)入井人员未配带自救器的；
(七)未严格执行瓦斯检查制度，空班漏检的或者瓦斯监控系统不开机、不显示的；
(八)对产生粉尘的作业场所，未采取综合防尘措施，或者未按照规定对粉尘进行检测的。
第五十八条 违反本条例规定，煤矿有下列行为之一的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门和质量技术监督部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，可以并处五万元以下的罚款：
(一)未在有较大危险因素的作业场所和有关设施、设备上设置明显的安全标志的；
(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的；
(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；
(四)未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。
第五十九条 违反本条例规定，煤矿未按照规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特殊工种作业人员无证上岗的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门责令限期改正，并处以十万元以上五十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。
第六十条 违反本条例规定，煤矿主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门给予警告，并按照国家有关规定给予处罚：
(一)违章指挥工人或者强令工人违章冒险作业的；
(二)对工人违章作业不加制止的；
(三)对已发现的事故隐患不及时采取措施的；
(四)拒不执行煤矿安全生产监督管理部门及其执法人员的安全监督指令的；
(五)拒绝、阻碍煤矿安全生产监督管理部门及其执法人员监督检查的；
(六)对查封、扣押的设施、设备、器材、劳保用品及工具，擅自启封或者使用的；
(七)提供虚假情况的；
(八)伪造、故意破坏事故现场的；
(九)阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接受调查取证、提供有关情况和资料的。
第六十一条 违反本条例规定，销售、购买无煤炭销售票的煤炭的，由市、县（区）煤炭主管部门或者所属的煤矿纠察机构责令改正，并处无票煤炭价值一倍以上三倍以下的罚款，罚款额度最多不超过十万元，并对无煤炭销售票销售煤炭的煤矿责令改正直至停产整顿。
违反本条例规定，通过公路运输无煤炭销售票的煤炭或者运输煤炭的数量大于随车煤炭销售票票面数量的，由市、县（区）煤炭主管部门或者所属的煤炭纠察机构对承运人给予警告，并处无票煤炭每吨二百元的罚款。
第六十二条 违反本条例规定，煤矿与其从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应当承担的责任的，该协议无效；由市、县(区)煤矿安全生产主管部门对煤矿的主要负责人和实际控制人处以二万元以上十万元以下的罚款。
第六十三条 违反本条例规定，煤矿安全费用未设立专户、专款专用，保证安全生产所必需的资金投入，致使企业不具备安全生产基本条件的，导致发生生产安全事故的，由市、县(区)煤矿安全生产主管部门责令限期改正，对煤矿主要负责人和实际控制人可以并处二万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。
第六十四条 煤矿发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，应当依法承担赔偿责任；拒不承担赔偿责任或者负责人逃匿的，由人民法院依法强制执行。
经人民法院依法采取执行措施后，仍不能对受害人给予足额赔偿的，应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任单位或者责任人有其他财产的，可以随时请求人民法院执行。
煤矿发生死亡事故，除按照有关规定给予死亡职工家属的赔偿外，每死亡一人，由市、县(区)煤矿安全主管部门处以一百万元的罚款。
第六十五条 违反本条例规定，煤矿对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，由市、县(区)煤矿安全生产监督管理部门对煤矿主要负责人处以上年收入百分之六十至百分之百的罚款。

第八章 附 则

第六十六条 本条例自2006年6月1日起施行。