民政部 劳动部


民政部、劳动部关于印发《民政系统实行技师聘任制的实施意见》的通知
民政部、劳动部



各省、自治区、直辖市民政厅(局)、劳动厅(局)，各计划单列市民政局、劳动局：
为加强民政系统企、事业单位工人技术队伍的建设，进一步促进民政事业和国家经济建设的发展，民政部、劳动部商定在民政系统企、事业单位实行技师聘任制。为认真贯彻执行经国务院批准、原劳动人事部颁发的《关于实行技师聘任制的暂行规定》，结合民政系统的特点，制定了《
民政系统实行技师聘任制的实施意见》，现发给你们，望认真执行。

附：民政系统实行技师聘任制的实施意见
为了稳定工人队伍，鼓励工人钻研业务，不断提高技术素质，更好地发挥高级技术工人的作用，促进民政事业和国家经济建设的发展，根据国务院批准、原劳动人事部发布的《关于实行技师聘任制的暂行规定》(劳人培［1987］16号)，结合民政系统的实际情况，提出以下实施意见：
一、技师名称
民政系统技师职务的名称，称为某工种技师。例如：假肢技师、火化技师、整容技师等。通用工种技师职务的名称按有关行业归口部门的规定执行。
二、聘任技师的工种范围
技师聘任制首先在技术等级标准达到七、八级的技术工种中实行。民政系统的假肢等专业工种的技术业务标准待劳动部组织修订工人技术等级标准和制定岗位规范工作完成后贯彻执行。目前，假肢、火化、整容等专业工种分别靠用相应行业的技术等级标准。与机械、电子、化工、轻工
等行业通用工种的技师聘任，按照有关行业部门的实施意见执行。
三、聘任技师的比例限额
民政系统的技师是工人中技术精湛的能工巧匠和生产中的技术骨干。聘任技师的比例限额控制在实行技师聘任制工种的技术工人总数的2%以内。各企、事业单位的比例限额，由主管部门根据各单位的生产工作需要、生产规模、经营管理水平、技术密集程度以及技术工人的素质构成等实
际情况核定。各单位在主管部门核定的比例限额内，可以在各工种之间调剂使用，但不得突破。
四、技师的考评条件及考核要求
考评技师要以理论知识、操作技能、生产经验、工作成就和解决技术难题的能力为依据，具体任职条件和考核要求是：
1.遵守国家政策和法律、法规，热爱本职工作，有良好的职业道德。
2.技工学校或其它中等职业技术学校毕业，或经过自学、职业培训达到相应的文化技术水平(身怀绝技或对生产有突出贡献的老工人，文化程度可以适当放宽)；
3.具有本工种技术等级标准中高级工的专业技术理论水平和实际操作技能；
4.具有丰富的实践经验，在本专业技术工作上有高超的技艺，能够解决本工种关键性的操作技术和生产中的工艺难题；
5.刻苦钻研技术，热心培养中、青年技术工人，能毫无保留地传授个人技艺、经验，具有培训中、高级工的能力。
五、技师聘任期限
技师聘任期限为三到五年。根据工作需要可以连续聘任。
六、技师的职务津贴标准和福利待遇
被聘任的技师，实行职务津贴。职务津贴按每人每月平均二十元的标准核定。具体津贴标准，在不超过国家下达的聘任增资指标范围内，各单位可根据不同工种( 岗位)的技术复杂程度、劳动强度和责任大小等实际情况， 在十五元至二十五元幅度内自行确定，不得压低和提高。技师任
职五年以上，并在任职期间办理退休手续时，其职务津贴可列入工资基数计算退休费。
被聘任的技师，可以享受本单位工程师等中级专业技术人员的有关福利待遇。
技师从受聘之月起，享受其职务津贴和有关福利待遇；技师调离本工种(岗位)，从事其他工作或者被解聘后，不再享受技师职务津贴和福利待遇。
七、技师评审和聘任的组织领导
技师聘任制是在高级技术工人中实行技术职务的一项重要政策。技师是在高级技术工人中设置的技术职务，不是技术称号，不是高级技术工人的普遍晋升；在实施中，必须加强领导，严格把关，按照规定的任职条件、考核标准、比例限额，并根据生产岗位的实际需要，进行考评、聘任
。
民政系统技师的评审工作，在各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动部门综合指导下由民政部门具体组织进行。可根据不同的工种，分别成立技师考评组织。执行其他行业的技术等级标准的工种，可发委托(或者参加)有关行业的考评组织进行考评。
经过考评，取得技师合格证书者，由其所在单位行政领导在规定的比例限额内进行聘任。被聘技师应与其所在单位签订聘约，规定双方权利和义务、聘任期限、辞职和解聘等事宜。



1989年10月21日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第169号



哈尔滨市土地储备办法


　　《哈尔滨市土地储备办法》，已经2007年8月22日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2007年10月10日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇七年九月五日








　　第一条 为加强土地资产管理，实施土地宏观调控，合理、集约、高效利用土地，提高行政效能，增加土地收益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市市区范围内进行土地储备，适用本办法。

　　第三条 本办法所称土地储备，是指按照本市国民经济和社会发展总体规划、土地利用总体规划、城市规划，对通过收回、收购、征收等方式取得的土地予以储存，并进行前期整理和开发，以供应调控各类建设用地需求，有效配置土地资源的行为。

　　第四条 本办法由市人民政府负责组织实施，市土地储备机构具体负责土地储备日常工作。
　　市国土资源、发展和改革、财政、建设、城市规划、房产住宅等行政主管部门，应当按照各自职责，配合做好土地储备的相关工作。

　　第五条 市土地储备机构应当根据本市国民经济和社会发展的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，结合土地年度供应计划编制土地储备计划，报经市土地资产管理委员会批准后实施。

　　第六条 规划性质为经营性建设用地和重大基础设施、重点工业、社会公共事业等其他项目建设用地，应当纳入政府土地储备库，由市土地储备机构进行储备。

　　第七条 有下列情形之一的国有土地，在按照法定程序收回土地使用权后，由市土地储备机构予以储备：
　　
　　（一）土地使用权出让期届满，土地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
　　（二）用地单位因撤消、迁移等原因，停止使用的原划拨的土地；
　　（三）经核准报废的公路、铁路、矿场等用地；
　　（四）应依法收回的闲置国有土地;
　　（五）土地使用权人违反土地使用权出让等有偿使用合同约定被依法解除合同的土地；
　　（六）其他应当依法无偿收回的土地。

　　第八条 有下列情形之一的国有土地，由市土地储备机构依法收购后予以储备：

　　（一）为公共利益需要使用的土地;
　　（二）为实施城市规划和进行旧城区改建，需要调整使用的土地及可转为建设用地的农用地；
　　（三）企业改制和法院裁定抵偿债务等土地使用权的转让价格低于市场价格，政府行使优先购买权的土地；
　　（四）土地使用权人申请政府收购的土地；
　　（五）土地使用权人因搬迁、盘活土地资产等原因调整出的土地；
　　（六）其他适宜收购储备的土地。

　　第九条 有下列情形之一的土地，市土地储备机构在依法办理土地征收手续后予以储备：

　　（一）集体所有的建设用地；
　　（二）为实施土地利用总体规划、城市规划可转为建设用地的集体所有农用地；
　　（三）可转为建设用地的集体所有未利用土地。

　　第十条 对未确定土地使用权人的国有土地，经市人民政府批准后可直接纳入储备。
　
　　第十一条 土地收购储备按照下列程序进行：

　　（一）市土地储备机构对拟收购储备的土地及地上建筑物、构筑物和附着物的权属、面积、范围、用途等情况进行调查；

　　（二）市城市规划行政主管部门根据城市规划，对市土地储备机构拟储备土地的规划用地性质进行确认，提供各项规划指标；

　　（三）市土地储备机构根据调查和各项规划指标，组织有关部门进行土地收购相关费用的测算评估；

　　（四）市土地储备机构提出土地储备方案，经市土地资产管理委员会办公室审核同意后，报市土地资产管理委员会批准实施；

　　（五）土地储备方案经批准后，市土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》，支付收购定金，并到有关部门办理权属变更手续；

　　（六）权属变更手续办理完毕后，市土地储备机构和原土地使用权人按照《国有土地使用权收购合同》的约定，支付土地收购补偿费用和移交被收购的土地及地上建筑物、构筑物和附着物；

　　（七）需要净地的，市国土资源、发展和改革、城市规划、房产住宅等行政主管部门凭批准的土地储备方案办理相关手续。

　　第十二条 土地收回及征收储备的程序，按照国家和省的有关规定执行。

　　第十三条 储备土地按照下列规定对土地使用权人予以补偿：

　　（一）国有土地及地上建筑物的补偿由依法取得土地及房地产评估资质的中介机构依据国家、省、市有关规定进行评估；

　　（二）征收集体所有土地的，对其补偿按照国家有关规定执行；

　　（三）政府实施优先购买权的土地，按照申报成交价格补偿。

　　第十四条 土地储备的补偿，除按照本办法第十三条规定给予土地和地上建筑物补偿外，对其他补偿按照相关规定执行。

　　依据本办法第七条规定储备的土地不予补偿。

　　第十五条 市土地储备机构负责净地储备项目的组织实施，进行开发整理，完成地上建筑物、构筑物和附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。

　　第十六条 市土地储备机构可以在供地前将储备土地的使用权或者连同地上建筑物进行经营等前期利用活动，所获收益纳入土地储备专项资金。

　　市土地储备机构应当定期向市土地资产管理委员会办公室报告储备土地的前期利用情况。

　　第十七条 市土地储备机构应当拟定储备土地供地方案，报市人民政府批准后，将储备土地供地信息向社会公布，进行招商、洽谈，做好储备土地供地前的准备工作。

　　第十八条 储备土地以出让方式供应的，由市国土资源行政主管部门与受让人按照规定办理相关手续。

　　储备土地以划拨方式供应的，土地储备成本由土地使用权人承担。

　　第十九条 市人民政府设立土地储备专项资金。市财政行政主管部门每年从土地出让金总额中提取20%充实土地储备专项资金。

　　土地储备专项资金的使用和管理按照国家和省、市有关规定执行。市财政、审计等行政主管部门应当按照职责实施监督。

　　第二十条 土地储备相关工作人员，应当依法履行职责，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条 县（市）土地储备，参照本办法执行。

　　第二十二条 本办法自2007年10月10日起施行。