洛阳市水果和水产品市场准入办法
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府令
（第101号）
《洛阳市水果和水产品市场准入办法》已经2008年5月23日市人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。
市长 郭洪昌
2008年6月6日
洛阳市水果和水产品市场准入办法
第一条 为加强对水果和水产品质量安全的监督管理，提高水果和水产品质量安全水平，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市场准入，是指对经无公害农产品、绿色食品、有机食品认证或者经检测符合国家农产品质量安全标准的水果和水产品，准予进入市场销售的管理制度。
对未经认证且经检测不符合国家农产品质量安全标准的水果和水产品，禁止进入市场销售。
第三条 在本市行政区域内从事水果和水产品生产、经销、监管的单位和个人，均应当遵守本办法。
第四条 水果和水产品市场准入工作实行分级负责、分步骤实施。
本市城市建成区自本办法施行之日起实施水果和水产品市场准入；各县（市）实施水果和水产品市场准入的时间，由各县（市）政府根据实际情况确定并公布。
第五条 市农业行政主管部门负责本办法的组织实施，对本市水果和水产品市场准入工作进行监督管理；各县（市、区）农业行政主管部门负责本辖区的水果和水产品市场准入工作。
工商、卫生、食品和药品监督等有关部门按照各自的职责，做好水果和水产品市场准入的相关工作。
第六条 凡进入市场销售的水果和水产品，必须符合国家规定的质量安全标准。
有下列情形之一的水果和水产品，不得销售：
（一）含有国家禁止使用的农药、渔药或者其他化学物质的；
（二）农药、渔药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合水果和水产品质量安全标准的；
（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合水果和水产品质量安全标准的；
（四）使用的保鲜剂、防腐剂等材料不符合国家有关强制性技术规范的；
（五）其他不符合水果和水产品质量安全标准的。
第七条 进入市场销售的水果和水产品的检测应当遵守下列规定：
（一）获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的水果和水产品，实行入市免检制度，凭认证证书或者专用标志直接进入市场销售；
（二）未取得认证的水果和水产品，在批发市场实行逢进必检制度，检测合格的，准予进入市场销售；直接进入农贸市场、大型超市销售的实行抽检制度，检测比例不小于销售品种的20%；
（三）水果和水产品经产地质量检测机构检测合格的，凭有效检测合格证书直接进入市场销售；经批发市场检测合格的，农贸市场、大型超市不再进行二次检测。
第八条 销售水果和水产品的批发市场、农贸市场、大型超市应当遵守下列规定：
（一）自建质量安全检测室（检测点）或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的水果和水产品进行检测；
（二）在显著位置设立质量安全公示牌，每天将质量安全检测结果进行公示，标明每种水果和水产品的产地（来源）、检测结果等内容；
（三）完善检测检验制度和建立健全进货检查验收制度，加强检测检验档案资料的管理；
（四）对不符合水果和水产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门或者工商行政管理部门报告。
第九条 鼓励实行水果和水产品包装销售。对包装销售的水果和水产品，在包装物或者附加标志上按照规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、质量等级等内容。
水果和水产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。
属于农业转基因生物的产品，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标志。
第十条 宾馆、饭店以及学校、幼儿园的集体食堂等涉及公共食品安全的单位，购买水果和水产品的，应当索取相关证明和销售凭证，并登记产品名称、数量、产地、时间、销售者地址（身份）等信息。
鼓励获得认证的水果和水产品的销售者，对宾馆、饭店以及学校、幼儿园的集体食堂等涉及公共食品安全的单位实行集中配送。
第十一条 逐步建立水果和水产品生产、加工、运输、储藏（保鲜）、销售等各个环节登记制度，实现水果和水产品生产记录可查询、产品流向可追踪、质量安全责任可追究的目标。
水果和水产品生产企业、农民专业合作经济组织应当建立生产记录，如实记载使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期及病虫害的发生和防治情况。生产记录应当保存二年，禁止伪造生产记录。
水果和水产品销售者在购进时应当索要质量合格证明，并向购买者出示有关质量的证明。
第十二条 鼓励发展产销一体化的水果和水产品经营实体，支持有条件的单位和个人积极兴办无公害水果和水产品专卖店、连锁店，建立无公害水果和水产品配送中心，完善服务网络，实行产销一体化服务。
第十三条 农业行政主管部门应当按照保障水果和水产品质量安全的要求，制订并组织实施质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的水果和水产品进行监督检查，每周公布一次质量安全状况信息，由当地新闻媒体发布。
第十四条 农业行政主管部门在水果和水产品质量安全监督检查中，可以对生产、销售的水果和水产品进行现场检查，调查了解质量安全的有关情况，查阅、复制与质量安全有关的记录和其他资料。对经检测不符合农产品质量安全标准的水果和水产品，依法予以查封、扣压。
水果和水产品生产者、销售者对检测结果有异议的，可以在收到检测结果后4个小时内申请复检。
因检测结果错误给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。
第十五条 市、县（市、区）政府应当加强对农产品质量安全工作的领导，加快农产品质量检测体系建设，逐步建立完善农产品质量安全检测网络。
市农产品安全检测中心负责全市水果和水产品质量安全检测检验的指导工作，对市区范围内的水果和水产品质量安全进行监督抽检；各县（市、区）应当建立农产品质量安全检测站，承担本辖区的水果和水产品质量安全检测工作。
第十六条 市、县（市、区）政府应当采取措施，结合本地实际，加快无公害水果和水产品基地建设。鼓励有条件的涉农企业和农民专业合作社建立无公害水果和水产品基地，申报产品认证，推行标准化生产。
水果和水产品生产者应当严格按照国家有关农业投入品使用规定以及无公害水果和水产品生产技术操作规程组织生产，确保水果和水产品质量安全。
第十七条 鼓励单位和个人对水果和水产品质量安全进行监督。任何单位和个人都有权对违犯《中华人民共和国农产品质量安全法》和本办法的行为进行检举、揭发和控告。有关部门收到相关的检举、揭发和控告后，应当及时处理。
对检举、揭发和控告经查证属实，避免重大损失发生的单位及个人，由市、县（市、区）政府给予奖励。
第十八条 对水果和水产品质量安全状况进行监督抽检不得收取费用，抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定的数量。
第十九条 本办法自2008年10月1日起施行。
广东省重大建设项目稽察办法
广东省人民政府
印发广东省重大建设项目稽察办法的通知
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
现将《广东省重大建设项目稽察办法》印发给你们，请认真遵照执行。
广东省人民政府
二○○二年八月二十六日
广东省重大建设项目稽察办法
第一条 为了加强对省重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，保证稽察工作有序高效进行，根据《国家重大建设项目稽察办法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 对省重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。
省重大建设项目稽察特派员由省发展计划委员会派出，对省重大建设项目的建设和管理进行稽察。
第三条 省发展计划委员会负责组织和管理省重大建设项目稽察工作。
依照本办法派出稽察特派员的省重大建设项目（以下简称建设项目）名单，由省发展计划委员会商省人民政府有关部门或者地方人民政府后确定。
第四条 稽察特派员稽察的建设项目范围是：
（一）省参与投资的省重点建设项目；
（二）省级财政性资金安排的重点建设项目；
（三）国家在我省建设的重大建设项目；
（四）省人民政府授权稽察的重点建设项目；
（五）国家计委重大项目稽察特派员办公室委托稽察的建设项目。
第五条 建设项目稽察的基本任务是依法对建设项目的建设和管理进行程序性稽察。主要内容包括：
（一）对建设项目审批程序、勘察设计和开工条件等前期工作进行稽察；
（二）对工程建设的质量、进度、资金使用、概算控制以及招标投标活动进行监督检查；
（三）对项目建设的投资环境进行评价，对项目效益进行后评价。
第六条 建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。
稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
第七条 省发展计划委员会设重大项目稽察特派员办公室，对外工作使用广东省重大项目稽察特派员办公室名称，负责协调稽察特派员在稽察工作中与省人民政府有关部门和有关地方的关系；承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日常管理工作；审核、上报稽察报告；建立建设项目稽察监测制度；受理建设项目的违规举报；研究制订对建设项目监督检查的具体规定。
第八条 建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。
一名稽察特派员一般配备三至四名助理，协助特派员工作。
稽察特派员及其助理，均为国家公务员。
第九条 稽察特派员履行下列职责：
（一）依据国家和省有关法律、行政法规和方针政策，监督被稽察单位有关项目建设是否符合规定程序；
（二）检查建设项目的招标投标、工程质量、进度、合同管理及施工监理等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；
（三）检查监督被稽察单位项目资金使用情况以及工程的概算、预算和决算是否得到有效控制；
（四）对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。
第十条 一名稽察特派员一般负责若干个建设项目的稽察工作，每年对每个建设项目进行一至二次现场稽察，其他时间主要通过信息系统对建设项目实施进行跟踪监测。
稽察特派员可以根据实际需要，不定期开展专项稽察。
第十一条 稽察特派员应当适时了解建设项目可行性研究的审查情况，并在可行性研究批准后介入建设项目的稽察。
第十二条 省发展计划委员会需对所审批省财政性资金安排的重大建设项目调整概算总投资的，应先由稽察特派员对建设项目原批准概算总投资的执行情况进行稽察，稽察结果作为调整建设项目概算总投资的依据。
第十三条 稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；
（二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其他有关资料；
（三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
（四）核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明；
（五）向财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。
第十四条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，在规定的时间内如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十五条 建立由省发展计划委员会牵头组织的，财政、审计、建设等部门参加的省重大建设项目稽察联席会议制度，建立正常的信息、资料交流制度和重大违规问题移送查处制度。省发展计划委员会应当加强同财政、审计、建设等有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况。根据需要，可以组织稽察特派员与财政、审计、建设等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作或者委托有资质的机构对某项内容进行检验和鉴定。
第十六条 省人民政府有关部门和有关的地方人民政府应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。
第十七条 稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，省发展计划委员会可以根据具体情况进行复核。
第十八条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。
稽察报告的内容包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价；招标投标、工程质量、进度、合同管理等情况的分析评价；被稽察单位主要负责人经营管理业绩的分析评价；建设项目存在的问题及整改意见；省发展计划委员会要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
第十九条 稽察报告由稽察特派员负责提出，由省发展计划委员会负责审定；重大事项和情况，由省发展计划委员会向省人民政府报告。
第二十条 稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向省发展计划委员会提出专题报告。
第二十一条 稽察特派员由省发展计划委员会任免。
稽察特派员由处级公务员担任，年龄一般在５５周岁以下。
稽察特派员应当具备下列条件：
（一）具有较高的贯彻执行国家、省的有关法律、行政法规和方针政策的水平；
（二）坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，自觉维护国家利益和人民的利益；
（三）熟悉项目情况，具备计划、投资、建设管理工作经历，大专以上学历，具有较高的项目建设和管理专业知识，较好的综合分析和判断能力；
（四）经过专门培训。
第二十二条 稽察特派员助理由省发展计划委员会任免。
稽察特派员助理由科级以下公务员担任，年龄一般在５０周岁以下。
稽察特派员助理应当具备下列条件：
（一）熟悉并能贯彻执行国家、省有关法律、行政法规和方针政策；
（二）坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，保守秘密；
（三）熟悉项目建设和管理，具有计划、财务、审计或者工程技术方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力；
（四）经过专门培训。
第二十三条 省发展计划委员会选派稽察特派员及其助理，应当吸收省人民政府有关部门的人员参加。
第二十四条 稽察特派员及其助理对建设项目的稽察实行定期轮换制度，负责同一建设项目的稽察一般不得超过３年。
稽察特派员及其助理均为专职。
第二十五条 稽察特派员及其助理持省人民政府核发的《广东省人民政府行政执法证》上岗执法。开展稽察工作时应当有两名或两名以上持证工作人员参加。
第二十六条 稽察特派员的派出实行回避原则，不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。
第二十七条 稽察特派员开展稽察工作所需费用由省财政拨付。
第二十八条 稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。
第二十九条 稽察特派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人谋取私利。
第三十条 稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。
第三十一条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
（三）有违反本办法第二十八条、二十九条所列行为的。
第三十二条 被稽察单位发现稽察特派员及其助理有本办法第三十一条所列行为时，有权向省发展计划委员会报告。
第三十三条 被稽察单位违反建设项目建设和管理规定的，省发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出如下处理决定：
（一）发出整改通知书，责令限期整改；
（二）通报批评；
（三）暂停项目建设。
涉及省人民政府其他有关部门和有关地方人民政府职责权限的问题，移交省人民政府有关部门和地方人民政府处理。
重大的处理决定，应当报省人民政府批准。
处理决定同时抄送财政、审计、建设等有关部门。
第三十四条 省发展计划委员会发出稽察限期整改通知书后，应当跟踪监测整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。
有关地方、部门和被稽察单位应当根据整改通知书的内容和要求，认真进行整改。
第三十五条 被稽察单位有下列行为之一的移交纪检、监察部门处理；涉嫌违法的，移交司法部门处理：
（一）拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的；
（二）拒绝、无故拖延向稽察特派员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
（三）隐匿、伪报有关资料的；
（四）有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。
第三十六条 省发展计划委员会设立建设项目违规举报制度，接受社会公众对建设项目的违规举报，对举报有功人员，根据情况给予一定的奖励。
举报人对举报的内容负责。如果经核实属有意诬告、诽谤被举报人，按有关法律、法规转有关部门处理。
第三十七条 本办法自公布之日起一个月后施行。