交通部


关于做好2003年春节运输工作的通知

交通部
交公路发[2002]601号


各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)，长江、珠江航务管理局，沿海各港口：
2003年春运从1月17日开始，至2月25日结束，为期40天。据预测，2003年春运期间全国道路旅客运输量约为16.56亿人次，比上年同期增长4%；主要省市水路旅客运输量为2400万人次，比上年同期下降约1.6%。为确保春节期间道路、水路运输和“黄金周”旅游运输安全、优质、及时、畅通、有序地进行，充分满足人民群众的出行以及生产和生活物资的运输需求，现将有关事项通知如下：
一、加强组织领导，精心部署安排
2003年春节运输的组织原则是：以客运为重点，兼顾货运，点面结合，保证安全。各省、自治区、直辖市道路、水路春运组织领导工作由各省级交通主管部门负责部署；长江干线的春运组织领导工作由长江航务管理局会同沿江各省级交通主管部门负责部署；春运期间进出广东的省际道路客运工作，仍执行《春运期间进出广东省际道路旅客运输组织与管理暂行规定》（公道路字[1998]118号），由部公路司会同有关省级交通主管部门组织和部署，进出广东承担加班和包车任务的春运证由部统一印制发放。相关各省支援广东省的运力安排见附件一。相关各省级道路运政管理机构在组织进出广东的春运工作时，对支援广东运力的企业和车辆要求做到“三个必须”，一是承担加班车和包车任务的客车，其技术等级必须是一级车；二是参运的企业，必须在春运开始前与广东省的汽车客运站或用工单位落实并签署加班或包车协议；三是春运期间从广东发出的正班车、加班车和包车，必须严格执行广东省的运价标准。考虑到道路客运企业经营资质评定工作刚刚开始并且春运期间运力需求量大等因素，今年春运期间进出广东承担加班或包车任务的运力，应优先安排具备一级或二级客运资质的企业车辆来承担，不能满足需要时可适当选择部分具备三级客运资质的企业车辆来参运，但要加强管理，确保运输安全。
各省级交通主管部门要按照“安全第一、确保畅通、文明执法、优质服务”的总体要求，切实加强春运工作和“黄金周”旅游运输的组织领导。要成立以主要领导同志负责、分管领导和其他有关部门单位的领导同志参加的领导小组，统一指挥部署和督促检查；各级领导要深入运输生产第一线了解掌握春运工作进展情况，慰问广大干部职工，及时解决运输生产和后勤生活中出现的各种问题，确保春运和“黄金周”旅游运输工作顺利进行。
各省交通主管部门要认真做好本地区春运期间的客流量、流向的调查，并科学预测，制订合理有效的运输组织方案。春运开始前，要完成对营运车辆、船舶技术状况的检查检验，配备充足的运力，将任务和有关牌证落实到参运车、船。同时要准备机动运力，以应对各种突发情况。客车运力调配紧张的地区，可抽调部分企事业单位的非营运客车参加春运，但必须到市（设区的市，下同）级以上（含市级）交通主管部门办理相关手续，并持有市级以上交通主管部门出具的证明（样式见附件二）。
二、采取有力措施，强化安全管理
确保春节运输安全尤其是旅客运输安全历来是春运工作的重中之重。各级交通主管部门要按照“安全第一，预防为主”的要求，切实加强道路、水路春运安全管理工作。道路运输管理机构要按照“严把运输经营者市场准入关、严把营运车辆技术状况关、严把营运驾驶员从业资格关和搞好汽车客运站安全监督”的要求，将制止长途班线客运和包车客运以及旅游客运超载、防止客运驾驶员疲劳驾驶、严禁技术状况不合格的客车参运、加强危险货物运输安全监督等作为春运安全工作的重点；海事和水路运输管理机构要按照水运安全法律法规的规定，将加强“四客一危”船安全监督、严禁无证船舶非法载客、防止客船超载等作为春运安全工作的重点；公路管理机构要确保国道、省道和其他重要路段、桥梁、隧道的畅通；航道和航标管理机构要确保航道、船闸畅通；同时，要督促道路、水路运输企业认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和交通行业有关安全生产的法律法规及管理规章，严格执行安全生产操作规范，把安全生产作为头等大事，进一步加强客运站“三品”查堵工作，切实做好客车和客船的维修保养和运行途中的防雪、防冻、防滑、防雾、战枯水、防雷雨大风等各项日常性或季节性安全预防工作，彻底消除安全隐患，避免重特大安全事故的发生。春运期间，凡发生一次死亡3人以上安全事故的，事发地省级交通主管部门必须在24小时内将有关事故情况报部公路司或海事局。

三、加强运输组织，合理安排运力
春运期间，各级交通主管部门和运输企业要合理安排运力，加强调度指挥。一是要根据客流的变化，及时调整班次和班期，合理调配运力，以提高运输效率。港口、渡口和船闸部门要保证客船优先靠泊、优先过闸和客车优先过渡，确保班车、班轮正班正点运行；二是运力安排应以客源地交通主管部门负责，当地运力不足时，交通主管部门应向上一级交通主管部门申请运力支援。三是需要增加班次的客运线路，应优先安排已在该客运线路上营运且符合资质条件的客运企业加班。四是要加强和改善运输组织，在旅客或民工相对集中的地区，运输企业要提前与有关单位签订合同，通过增开包车（船）或加班车（船）的方式来疏运旅客；五是各客运站要采取多设售票窗口、延长售票时间、开展团体票预订业务、上门售票、组织车船联运等措施，认真搞好售票工作。六是要争取地方政府和相关部门的支持，在火车站等客源集中的地区设立临时汽车客运站点，以方便旅客中转换乘，及时疏送旅客。七是地方人民政府或地方性法规已明确由交通部门管理城市公共汽车、出租汽车的地区，交通部门及其所属的道路运政管理机构要加强管理和调度，组织充足运力，以满足城镇居民出行的需要。
四、加强市场管理，文明规范执法
良好的运输市场秩序是春运工作的核心目标。春运期间，各级交通主管部门要认真履行行业管理职能，确保春运工作有序进行。一是要加强客运站点等源头的监督与管理，规范经营行为，维护运输市场的正常秩序。二是要依法行政，秉公执法，文明执法。并要严格管理，防止“三乱”。三是要对无证经营、超范围（类别）经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、倒卖车船票等严重扰乱市场秩序和损害旅客合法权益的违法违章行为进行严厉打击。四是要加强价格监督，严格执行运价政策，切实保护消费者和守法经营者的合法权益，严禁任何单位和个人乱涨价、乱收费。
五、加强行业精神文明建设，努力提高运输服务质量
服务质量是我们水陆运输生存和发展的关键。各级交通主管部门和运输企业要坚持全心全意为人民服务的思想，认真执行部颁有关运输服务质量标准、规范，大力提倡优质服务，推行规范化服务，广泛开展多种形式的优质服务竞赛活动，努力提高服务质量和服务水平。要督促运输企业加强对客运场站和客车客船的管理，所有客运站特别是停、发车（船）区内都必须实行封闭式管理，严禁吸烟和明火，严禁旅客随意出入，并要确保站容站貌和车（船）容车（船）貌整洁、卫生、安全，为旅客提供良好的旅行环境。对夜晚有旅客滞留的客运站，客运站要开放候车室并提供必要的服务。同时，各级交通主管部门还要加强对客车、客船和客运站等公共场所播放的音像制品、销售的图书杂志等进行清理整顿，要播放和销售具有思想性、艺术性、趣味性的健康音像制品和报刊书籍，严禁播放和销售庸俗的、低级的、甚至是黄色的、反动的音像制品和报刊书籍。
六、落实春运值班制度，搞好宣传报道和统计工作
春运期间，各级交通主管部门均要设立监督投诉值班电话，实行24小时值班，负责春运的联络、协调、宣传、统计和信息收集，接收和处理投诉，并要在春运开始前将电话号码报上一级交通主管部门备案，同时在当地新闻媒体上公布。各级交通主管部门和运输企业要积极配合宣传部门和新闻单位，利用各种宣传媒介，广泛宣传春节运输组织方案和有关政策规定，及时通报春运进展情况，全面报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，对扰乱市场行为和各种“三乱”行为进行曝光。为配合春运宣传，部委托中国道路运输协会设计制作了《2003年春运安全宣传工艺张贴画》，请各省级交通主管部门组织运输企业在客运站等公共场所进行宣传和张贴。
为及时掌握春运动态和进度，各级交通主管部门要按照春运统计报表规定的格式、内容和要求，及时、准确地提供春运统计数据和资料（春运和春节“黄金周”旅客运输统计表分别见附件三和附件四；承担水上旅客运输热点地区统计信息报送工作的单位仍按原渠道报送）。请各省级交通主管部门和有关单位于2003年1月15日前将本单位的春运值班电话号码分别报部公路司和水运司，同时要安排专人负责春运的统计工作。春运结束后，各级交通主管部门要对春运任务完成得好、未发生任何安全事故、服务质量优良的单位和典型个人进行表彰和奖励。2003年度春运总结请各省级交通主管部门在3月8日前报部（公路司和水运司）。
附件：一、2003年春运期间进出广东春运证发放情况表
二、非营业性客车参加2003年春运证明
三、2003年春运旅客运输统计表
四、春节“旅游黄金周”公路、水路客运情况表
五、国家经贸委经贸运行[2002]930号文件

中华人民共和国交通部（章）
二○○二年十二月十六日
主题词：春节 运输 通知
──────────────────────────────────
抄 送：国务院办公厅，国家经贸委、公安部、劳动和社会保障部、国家旅游局、解放军总后勤部、武警总部，各省、自治区、直辖市人民政府，中央电视台、中央人民广播电台、人民日报社、经济日报社、中国交通报社，长江干线各港口、中海集团、长航集团，部内有关司局。
──────────────────────────────────



附件一：
2003年春运期间进出广东春运证发放情况表


省 份 加 班 包 车 合 计 加班号码 包车号码
广 西 700 1000 1700 0001-0700 00001-01000
湖 南 400 900 1300 0701-1100 01001-01900
安 徽 270 280 550 1101-1370 01901-02180
海 南 60 100 160 1371-1430 02181-02280
江 苏 20 170 190 1431-1450 02281-02450
四 川 300 1600 1900 1451-1750 02451-04050
重 庆 50 750 800 1751-1800 04051-04800
贵 州 350 700 1050 1801-2150 04801-05500
江 西 400 990 1390 2151-2550 05501-06490
福 建 600 500 1100 2551-3150 06491-06990
湖 北 350 500 850 3151-3500 06991-07490
浙 江 40 230 270 3501-3540 07491-07720
河 南 50 250 300 3541-3590 07721-07970
山 东 —— 50 50 —— 07971-08020
河 北 —— 50 50 —— 08021-08070
陕 西 10 30 40 3591-3600 08071-08100
云 南 10 50 60 3601-3610 08101-08150
广 东 4350 5650 10000 3611-7960 08151-13800
部掌握备用运力 140 200 340 7961-8100 13801-14000
总 计 8100 14000 22100






附件二：
非营业性客车参加2003年春运证明
（正面）
存根联 2003年春运证明

单位： 根据交通部交公路发[2002]601号文件，现有（单
位名称、车牌号码） 客
车型： 车执行2003年春运任务，自（起点）
车号： 至（终点） ，有效期自 年 月 日
驾驶员姓名： 至 年 月 日。请沿途有关部门提供方便，
准予通行。
特此证明。
有效期：
签发人：
签发部门（章）
签发日期：
二○○三年 月 日
附件：车辆及驾驶员资料
车型 车号
车辆技术等级
驾驶员姓名 性别 年龄
身份证号码
驾驶证类别 驾龄 年
（背面）

说 明

1、此证明只发给机关企事业单位执行春运任务的非营运车辆。
2、此证明有效期与加班或包车标志牌有效期相同。
3、核发此证明的单位必须为市（设区的市）级以上（包括市）交通 主管部门。
4、签发单位应严格审查驾驶员资格和运输车辆技术状况。
5、执行春运任务的车辆必须技术状况良好，达到二级以上标准。
6、执行春运任务的驾驶员必须安全驾驶大客车５年以上，年龄在55岁以下。

附件三：
2003年春运旅客运输统计表

省份： 统计时间：自 月 日至 月 日
运输方 式 指 标项 目 数 量
期内日均投放运力 客车数：班次：
道 期内完成客运量（万人）
客运量与去年同期比率（％）
路 重大安全事故次数（次）
人员伤亡 伤： 人亡： 人
投入运力 船舶数：客位数：
水 完成客运量（万人）
客运量与去年同期比率（％）
路 重大安全事故次数
人员伤亡 伤： 人亡： 人
注：1、此表每10天报一次，具体报送时间分别为1月27日、2月6日、2月16日。
2、2月26日报春运40天情况。
3、部公路司值班电话：010--65292722、65292723，传真：010-65292742。
部水运司联系电话：010-65292673，值班电话：13601315422，传真：010-65292638。

附件四：

春节“旅游黄金周”公路、水路客运情况表
表号：旅假日综4表
制表机关：国家旅游局
国家统计局
文号：旅发[2000]044号
运 输方 式 指标项目 数量
道路 投放运力（班次）
其中：加班运力（包括包车）
完成客运量（万人）
完成客运周转量（万人公里）
客运收入（万元）
客运量与去年同期比率（%）
重大安全事故次数
人员伤亡 伤：亡：
水路 投入运力： （船舶数：）（客位数：）
其中：加班运力 （船舶数：）（客位数：）
完成客运量（万人）
完成客运周转量（万人公里）
客运收入（万元）
客运量与去年同期比率（%）
重大安全事故次数
人员伤亡 伤：亡：

注：此表分两个统计期报送，2003年2月4日报送第一个统计期即2月1日至3日
客运完成情况，2月8日报送整个“黄金周”即2月1日至7日客运完成情况。
联系方式见附件三。







附件五：
国家经济贸易委员会文件

国经贸运行〔2002〕930号


关于认真做好2003年春运工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院有关部门：
2003年是贯彻落实党的十六大精神和全面建设小康社会的重要一年。为了认真做好2003年的春节运输工作，使广大群众在喜庆祥和的氛围中欢度我国人民的传统节日，保障社会稳定和促进经济发展，现将有关事项通知如下：
一、春运期限及指导思想
经与有关部门商定，2003年春节运输从1月17日开始，至2月25日结束，共计40天。据预测，春运期间全国旅客运量将达到18.19亿人次，比上年同期增长3.7％。其中：铁路13亿人次，增长1％；道路16.56亿人次，增长 4％；水运2400万人次，下降1.6％；民航870万人次，增长 3.8％。 ·
春运期间，由于“学生流”、“探亲流”、“民工流”和“旅游流”等客流量聚集增加，形成客运高峰，给日常运输工作带来一定困难，特别是铁路运输将出现客运与货运互相争能力的现象。为了保证旅客运输需要，同时做到兼顾货物运输，春运工作的指导思想是“以客为主，客货兼顾，安全第一，快捷有序”，努力实现旅客购票方便，车船航班正点，出行快捷安全，满意程度提高”的工作目标。
二、主要工作要求
(一)合理安排运力，满足旅客需要。各运输部门要根据春运期间的客流变化规律，充分考虑不同群体流动的特点，提前做好运量预测，安排充足的运输能力，并留有一定的备用运力。要制定多种运输预案，提高应急保障能力，以应对气候突变等不正常情况发生。城市公共交通部门要加强与长途运输部门的联系，掌握旅客集散信息，重点做好车站、码头、机场、长途汽车站等与市内交通的衔接疏运。劳动保障部门要及时发布劳动力市场供求信息，组织民工有序流动，减少盲目外出形成的压力。
在优先保证旅客运输的同时，也要统筹安排好重点物资运输。特别是处于客货运输紧张的地区，运输部门要帮助企业提前做好必要的物资储备，以减少春运期间客运对货运的影响。
(二)加强监督检查，确保运输安全。各地政府要组织公安、交通和安全生产监管部门在春运之前进行一次安全检查。重点检查运输企业的安全规章制度是否健全和落实；铁路和道路的行车条件是否有保障；运输设施是否处于完好状态；严禁不符合安全条件的运输工具投入春运。春运期间，还要加强例行的维修和检查，确保车辆、船舶、飞机及其相关设施处于良好的技术状态。要教育广大驾驶员、乘务员遵守安全驾驶规则，防止超时超限，疲劳驾驶。要做好恶劣气候条件下的事故预防工作，制定突发情况下的车辆通行及事故应急处理预案，确保万无一失。
继续把制止长途客车严重超载作为确保春运安全的一项重要工作抓紧抓实。各地公安和交通部门要共同制定反超载方案，联手采取行之有效的措施，依法对公路客车超载、农用车载客等违章违法行为进行严厉查处。严禁非法改装车、农用车和其他不符合安全要求的车辆参加春运，减少客运群死群伤事故的发生。
由于三峡工程临时船闸能力有限，通过长江水运进出四川的旅客需要在湖北宜昌茅坪港中转，春运期间中转旅客将会大量增加。请湖北省人民政府组织公安、交通部门对宜昌至茅坪港段的道路条件进行整治，加大路面巡查力度，维护通行秩序，确保道路畅通。
(三)强化治安管理，创造良好环境。各地政府要组织有关部门及社会力量采取切实有效措施，强化运输沿线和车站、码头、机场及周边地区的治安整顿，确保广大旅客人身安全和交通工具的安全运行。要重点抓好国道和省际公路的安全畅通，加大治理公路“三乱”力度，坚决打击“车匪路霸”和“拉客”、“倒客”、“倒卖车票”、“欺行霸市”等非法活动，维护广大旅客的合法权益。认真做好防火、防爆和危险物品查禁工作，严禁旅客携带易燃、易爆和危险品乘坐车辆、船舶、飞机旅行，确保运行安全。
加强收费管理，规范执法行为。坚决纠正各种行业不正之风，制止利用春运之机乱涨价、乱罚款、乱收费行为，切实减轻企业和群众的负担。
(四)增强服务意识，提高满意程度。春运期间，交通运输部门职工要克服旅客多、流量大、服务工作难做好的思想，把春运作为检查行业服务水平和展示自身精神风貌的良机。树立全心全意为人民服务的观念，开展各项服务竞赛，在售票服务、站容车貌、通行秩序、运输信息等方面增加服务项目，提高服务质量，为旅客的出行提供各种便利条件。各开放客运口岸要加强联检力量，增设进出通道，加快验放速度，方便旅客出入境。
(五)发挥媒体作用，形成宣传声势。春运期间，要充分利用广播、电视、报纸等媒体的宣传作用，及时提供春运动态，发布车船航班安排、旅游景点状况、安全注意事项、劳动力市场需求等信息，满足广大旅客的需要。要加强对春运情况的正面宣传报道，弘扬好人好事，也要揭露批评不正之风，充分发挥新闻媒体对春运工作的监督促进作用。
三、组织领导及实施工作
各地人民政府和国务院有关部门都要以党的十六大会议精神和“三个代表”重要思想为指导，充分认识做好春运工作的重要意义。各省、自治区、直辖市及计划单列市要成立由政府主管领导牵头，经贸、铁道、交通、民航、城建、公安、劳动保障、旅游、工商、安全生产监管等有关方面负责同志参加的春运工作领导机构，全面负责本地区的春运工作。各地春运领导机构的办公室设在经贸委(经委)或综合交通管理部门，负责本地区春运的综合协调工作。各地春运办公室要会同有关部门结合本地区实际，做好春运期间的客货运输组织协调工作，制定预案和对策，掌握日常动态，及时处理各种突发事件和异常情况。各运输部门应根据行业(系统)工作需要，成立春运工作领导小组或办公室，组织领导本行业(系统)的春节运输工作。各有关政府职能部门要按照各自职责，既各负其责，又形成合力，齐心协力做好工作。
各地区、各部门的领导要深入春运第一线，现场协调解决问题，关心一线职工的工作和生活，帮助他们解决实际困难。对春运工作所需的人力、经费等，各地人民政府和有关部门应给予必要的支持和安排。
春运结束后，各地区、各部门要认真进行总结，进一步提高春运工作的组织管理水平，在春运工作实践中开拓创新，坚持与时俱进。各省、自治区、直辖市及计划单列市的2003年春运工作总结，请抄送国家经贸委(经济运行局)和
其他相关部门。
二○○二年十二月十二日

西藏自治区人大常委会


西藏自治区人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的决定　附：修正本

（2002年7月26日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第27次会议通过）


　　西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了西藏自治区人民政府关于提请审议《西藏自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法（修订草案）》的议案，决定对《西藏自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》作如下修改：
　　一、第二十一条修改为“国家机关、社会团体、企业事业单位、城、乡集体经济组织等单位，应当按本单位在职职工总数1．5%的比例安排残疾人就业，并为残疾人选择适当的岗位和工种。不按照规定比例安排残疾人就业的单位，应当以当地统计部门公布的上年度本地区职工年平均工资全额为计算标准，按属地原则缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金应当专款专用。
　　按比例安排残疾人就业和残疾人就业保障金的缴纳、使用、管理办法由自治区人民政府另行规定。”
　　二、新增一条作为第二十二条，内容为“民政部门、残疾人组织应当努力兴办社会福利企业，集中安排残疾人就业。
　　县、乡人民政府和其他农牧区基层组织，应当组织和扶持农牧区残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动；鼓励乡镇企业积极吸收有劳动能力的残疾人就业。
　　鼓励和支持集体或者个人兴办福利企业吸收残疾人就业。
　　鼓励和帮助残疾人自愿组织起来从业或者个体开业。
　　自治区人民政府对残疾人福利性企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者，实行税费减免政策；对于申请从事个体工商业的残疾人，有关部门应当优先核发经营证照，并在场地、信贷等方面给予优惠。”
　　三、原第二十二条调整为第二十三条，以下条款依次类推。
　　四、删除原第三十三条，其相关内容调整到第二十一条第二款。
　　《西藏自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》根据本决定作相应修改后重新公布，自公布之日起施行。




西藏自治区实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法（修正）

　　（1998年1月9日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第28次会议通过；根据2002年7月26日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第27次会议关于修改《西藏自治区实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的决定修正）
第一章　总则
　　第一条　为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《华人民共和国残疾人保障法》，结合西藏实际，制定本办法。
　　第二条　残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
　　残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其它残疾的人。
　　残疾人是由县级以上人民政府卫生行政部门指定的医院按照国家规定的残疾标准进行鉴定，残疾人联合会核发《中华人民共和国残疾人证》。
　　残疾人凭此证，可以享受国家与自治区的有关优惠政策和待遇。
　　第三条　残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
　　残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。
　　禁止歧视、侮辱、虐待、侵害残疾人。
　　第四条　政府采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，保障残疾人权利的实现。
　　全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
　　第五条　各级人民政府应当根据《中华人民共和国残疾人保障法》和本办法以及有关的法律、法规的规定，按照各自的职责，做好残疾人工作，保障残疾人合法权益。
　　第六条　各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，将残疾人康复、劳动就业、特殊教育、职业培训、生活基本保障等经费纳入本级财政预算，进行统筹规划，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
　　第七条　县级以上人民政府应当设立残疾人工作协调委员会，负责协调残疾人工作，检查、督促《中华人民共和国残疾人保障法》和本办法的实施。
　　各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。
　　县以上残疾人联合会或县级以上人民政府指定的部门承担政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展和管理残疾人事业。
　　第八条　残疾人必须遵守宪法、法律、法规，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。
　　残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为西藏的社会主义建设贡献力量。
　　第九条　各级人民政府和有关部门应当对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益，发展残疾人事业，为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
第二章　预防和康复
　　第十条　各级人民政府和卫生行政部门应当加强对残疾预防工作的领导，有计划地开展残疾预防工作，组织和动员社会力量，采取措施，宣传预防残疾知识，预防残疾的发生和发展。
　　各级医疗预防保健机构应当加强残疾预防和科研工作，并逐步建立、健全对残疾儿童的早期发现、早期矫治的制度，避免或减少医疗事故造成的残疾。
　　公安、交通行政部门应当加强执行力量，避免或减少交通事故造成的残疾。
　　工、矿生产企业应当严格遵守国家、自治区制定的安全生产法律、法规，避免或减少工伤事故造成的残疾。
　　第十一条　各级人民政府应当根据国家制定的残疾人康复计划，采取康复措施，积极开展康复工作，帮助残疾人恢复或补偿功能，增强其参与社会生活的能力。
　　第十二条　各级人民政府和有关部门应当发展残疾人康复医疗事业，有计划地在医疗机构设立康复科（室）或残疾人门诊。
　　自治区医学院（校）和其他设有医学专业的院（校），应当有计划地开设康复课程，提高各类专业人才的康复技能。
　　卫生行政部门应当按照社会办医的有关规定，支持社会团体及个人兴办残疾人康复医疗机构。
　　第十三条　民政、卫生行政部门和残疾人联合会应当组织和指导城乡社区服务机构、医疗预防保健机构、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作。
　　自治区、地（市）残疾人联合会应当搞好残疾人特殊用品用具的组织、供应、维修服务工作。
　　第十四条　残疾人在国家确定的康复医疗项目范围内，为恢复、补偿功能，接受康复医疗的费用，属公费医疗、劳保待遇范围的，按国家和自治区有关规定办理；属免费医疗范围的，按国家和自治区有关规定办理；属免费医疗范围的，按自治区有关规定办理；需跨区域进行特殊康复医疗的残疾人由其所在单位或所在地区的残疾人组织给予适当补助。
　　无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人，在康复医疗期间的生活费用由当地民政部门给予补助。
第三章　教育
　　第十五条　各级人民政府应当重视残疾人教育事业，逐步增加残疾人教育经费，鼓励社会力量办学、捐资助学，逐步建立和完善特殊教育体系，使残疾人教育事业的发展与残疾人入学需求相适应。
　　各级人民政府及有关部门应当将残疾人教育列入教育计划设置必要的残疾人教育机构或专门人员，负责对残疾人实行普通教育或者特殊教育，特殊教育经费在教育事业费中专项列支，任何单位和个人不得截留或者挪用。
　　第十六条　普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、技工学校、中等专业学校和高等院校，必须招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。
　　第十七条　各级人民政府应当根据统筹规划、合理布局的原则，逐步设立盲、聋、哑和弱智儿童、少年特殊教育学校（班）。
　　自治区计划、教育行政部门应当有计划地培养、培训特殊教育师资。凡从事特殊教育的教师和手语翻译，按规定享受特殊教育津贴。
　　教育、文化、民政、残疾人联合会等部门和团体应当加强特殊教育工作的研究，做好盲文、手语的应用和推广工作，有计划地做好特殊教育教材的编写和出版。
　　第十八条　教育、文化、劳动、民政、残疾人联合会等部门、团体和残疾人所在单位应当采取多渠道、多层次、分散与集中、长期或短期地对残疾人开展扫除文盲、职业教育和职业技能培训。
　　鼓励残疾人自学成才。
　　第十九条　各级教育机构对接受义务教育的经济困难的残疾学生免收学杂费和其它费用。对有特殊困难的残疾学生不受学区限制，入学年龄可适度放宽。
第四章　劳动就业
　　第二十条　各级人民政府应当对残疾人劳动就业进行统筹规划。对具有一定劳动能力、生活能够自理，达到法定就业年龄的残疾人，按照集中与分散相结合的方针，通过多渠道、多层次、多种形式安排劳动就业，并采取优惠政策予以扶持，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。
　　第二十一条　国家机关、社会团体、企业事业单位、城乡集体经济组织等单位，应当按本单位在职职工总数1．5％的比例安排残疾人就业，并为残疾人选择适当的岗位或工种。不按照规定比例安排残疾人就业的单位，应当以当地统计部门公布的上年度本地区职工年平均工资全额为计算标准，按属地原则缴纳残疾人就业保障金。残疾人就业保障金应当专款专用。
　　按比例安排残疾人就业和残疾人就业保障金的缴纳、使用、管理办法由自治区人民政府另行规定。
　　第二十二条　民政部门、残疾人组织应当努力兴办社会福利企业，集中安排残疾人就业。
　　县、乡人民政府和其他农牧区基层组织，应当组织和扶持农牧区残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动；鼓励乡镇企业积极吸收有劳动能力的残疾人就业。
　　鼓励和支持集体或者个人兴办福利企业吸收残疾人就业。
　　鼓励和帮助残疾人自愿组织起来从业或者个体开业。
　　自治区人民政府对残疾人福利性企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者，实行税费减免政策；对于申请从事个体工商业的残疾人，有关部门应当优先核发经营证照，并在场地、信贷等方面给予优惠。
　　第二十三条　各级人民政府残疾人劳动就业服务机构或指定机构，指导开展残疾人待业调查、就业登记、能力评估、职业培训和就业介绍等工作。
　　第二十四条　对国家分配的大学、中专、高中、中技、职校和盲聋哑学校的残疾毕业生，接收单位不得以任何理由拒绝接收。招工、招干时，在同等条件下，对专业对口，适合残疾人的工作岗位，有关单位应予优先安置残疾人。
　　残疾职工所在单位，在实行劳动组合时，应当为残疾职工提供适合其特点的工作岗位，不得以残疾为理由使其下岗待业；确需要调整工作岗位的，应当妥善安置。不得以残疾为理由开除、辞退残疾职工。
　　在职工的招用、聘用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，不得歧视残疾人。
第五章　文化生活
　　第二十五条　各级人民政府文化、体育主管部门和残疾人联合会以及社会，应当重视残疾人的文化生活，开辟残疾人活动场所，组织残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动。
　　残疾职工参加县级以上单位举办的文化、体育活动，在演出、集训、比赛期间，所在单位应当保证其正常的工资和福利待遇。对参加以上活动无固定收入的残疾人，组织者应当给予补助。
　　各级人民政府应当扶持残疾人参加全国和国际文化、体育比赛及交流活动，成绩突出的，给予奖励。
　　第二十六条　报社、广播电台和电视台等新闻单位应当宣传残疾人事业，弘扬残疾人自强不息精神，为残疾人服务。
　　政府有关部门应积极创造条件，逐步在部分电视节目和影视作品中增加字幕和手语解说。
　　第二十七条　文化、科技部门应当鼓励和帮助残疾人进行文化、艺术、科技等方面的创作和发明。
第六章　社会福利和环境
　　第二十八条　各级人民政府和社会各方面对生活确有困难的残疾人，应当通过多种渠道给予救济、补助。
　　无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人，家居城镇的，给予定期救济和供养；家居农牧区的，按“五保户”给予供养。
　　第二十九条　各级人民政府应当免收农牧区残疾人义务工。社会公益事业费和其他社会负担。
　　第三十条　残疾人凭《中华人民共和国残疾人证》享受以下待遇：
　　（一）优先购买长途汽车票、飞机票；
　　（二）盲人免费乘坐市内公共汽车，盲人读物邮件免费寄送；
　　（三）残疾人搭乘公共交通工具，其随身必备的辅助器具，免费携带；
　　（四）在单位分配或者出售住房时，享受照顾；
　　（五）残疾人进入公园（林卡）、展览馆、博物馆等公共场所免收门票；
　　（六）因战、因公、见义勇为致残人员和被县以上单位树立为自强模范的残疾人以及残疾人婚后满五年以上，本人属城镇户口的，其配偶、子女仍然是农村户口的，公安部门应当在计划指标内优先解决他们的农转非问题；劳动、人事部门应当优先解决残疾职工夫妻分居及其配偶的调动问题。
　　　因战、因公、见义勇为致残人员配偶、子女解决农转非的，免收农转非落户费用；被县以上单位树立为自强模范的残疾人以及残疾人婚后满五年以上，其配偶、子女解决农转非的，减收农转非落户费用。
第七章　法律责任
　　第三十一条　残疾人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关主管部门处理；或者依法向人民法院提起诉讼。
　　残疾人所在单位和残疾人组织应当为被侵害人的诉讼提供帮助。
　　第三十二条　残疾人合法权益受到侵害，需要提请诉讼和法律服务，经济有困难的，人民法院和法律服务机构应免收诉讼费用和法律服务费用。
　　第三十三条　损害、侵害残疾人合法权益的，依据《中华人民共和国残疾人保障法》第五十条、第五十一条规定予以处罚。
　　侵犯残疾人合法权益，情节轻微的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依照刑法的有关规定，追究刑事责任。
第八章　附则
　　第三十四条　本办法适用中的具体问题，由自治区人民政府负责解释。
　　第三十五条　本办法自一九九八年四月一日起施行。