国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会令

第6号

　　《国有企业法律顾问管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第18次主任办公会议审议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。

　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会主任　李荣融

　　　　　　　　　二ＯＯ四年五月十一日

　　

国有企业法律顾问管理办法

第一章 总则

　　第一条 为进一步建立健全国有企业法律风险防范机制，规范企业法律顾问工作，保障企业法律顾问依法执业，促进企业依法经营，进一步加强企业国有资产的监督管理，依法维护企业国有资产所有者和企业的合法权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关规定，制定本办法。

　　第二条 国有及国有控股企业（以下简称企业）法律顾问管理工作适用本办法。

　　第三条 本办法所称所出资企业，是指国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州人民政府授权国有资产监督管理机构依法履行出资人职责的企业。

　　第四条 国有资产监督管理机构负责指导企业法律顾问管理工作。

　　上级政府国有资产监督管理机构依照本办法对下级政府国有资产监督管理机构负责的企业法律顾问管理工作进行指导和监督。

　　第五条 国有资产监督管理机构和企业应当建立防范风险的法律机制，建立健全企业法律顾问制度。

　　第六条 国有资产监督管理机构和企业应当建立健全企业法律顾问工作激励、约束机制。

第二章 企业法律顾问

　　第七条 本办法所称企业法律顾问，是指取得企业法律顾问执业资格，由企业聘任，专门从事企业法律事务工作的企业内部专业人员。

　　第八条 企业法律顾问执业，应当遵守国家有关规定，取得企业法律顾问执业资格证书。

　　企业法律顾问执业资格证书须通过全国企业法律顾问执业资格统一考试，成绩合格后取得。

　　企业法律顾问执业资格管理由国务院国有资产监督管理机构和省级国有资产监督管理机构按照国家有关规定统一负责。条件成熟的，应当委托企业法律顾问的协会组织具体办理。

　　第九条 企业应当支持职工学习和掌握与本职工作有关的法律知识，鼓励具备条件的人员参加全国企业法律顾问执业资格考试。

　　企业应当建立企业法律顾问业务培训制度，提高企业法律顾问的业务素质和执业水平。

　　第十条 企业法律顾问应当遵循以下工作原则：

　　（一）依据国家法律法规和有关规定执业；

　　（二）依法维护企业的合法权益；

　　（三）依法维护企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益；

　　（四）以事前防范法律风险和事中法律控制为主、事后法律补救为辅。

　　第十一条 企业法律顾问享有下列权利：

　　（一）负责处理企业经营、管理和决策中的法律事务；

　　（二）对损害企业合法权益、损害出资人合法权益和违反法律法规的行为，提出意见和建议；

　　（三）根据工作需要查阅企业有关文件、资料，询问企业有关人员；

　　（四）法律、法规、规章和企业授予的其他权利。

　　企业对企业法律顾问就前款第（二）项提出的意见和建议不予采纳，造成重大经济损失，严重损害出资人合法权益的，所出资企业的子企业的法律顾问可以向所出资企业反映，所出资企业的法律顾问可以向国有资产监督管理机构反映。

　　第十二条 企业法律顾问应当履行下列义务：

　　（一）遵守国家法律法规和有关规定以及企业规章制度，恪守职业道德和执业纪律；

　　（二）依法履行企业法律顾问职责；

　　（三）对所提出的法律意见、起草的法律文书以及办理的其他法律事务的合法性负责；

　　（四）保守国家秘密和企业商业秘密；

　　（五）法律、法规、规章和企业规定的应当履行的其他义务。

　　第十三条 企业应当建立科学、规范的企业法律顾问工作制度和工作流程，规定企业法律顾问处理企业法律事务的权限、程序和工作时限等内容，确保企业法律顾问顺利开展工作。

　　第十四条 企业应当建立企业法律顾问专业技术等级制度。

　　企业法律顾问分为企业一级法律顾问、企业二级法律顾问和企业三级法律顾问。评定办法另行制定。

　　第十五条 企业法律事务机构可以配备企业法律顾问助理，协助企业法律顾问开展工作。

第三章 企业总法律顾问

　　第十六条 本办法所称企业总法律顾问，是指具有企业法律顾问执业资格，由企业聘任，全面负责企业法律事务工作的高级管理人员。企业总法律顾问对企业法定代表人或者总经理负责。

　　第十七条 大型企业设置企业总法律顾问。

　　第十八条 企业总法律顾问应当同时具备下列条件：

　　（一）拥护、执行党和国家的基本路线、方针和政策，秉公尽责，严守法纪；

　　（二）熟悉企业经营管理，具有较高的政策水平和较强的组织协调能力；

　　（三）精通法律业务，具有处理复杂或者疑难法律事务的工作经验和能力；

　　（四）具有企业法律顾问执业资格，在企业中层以上管理部门担任主要负责人满3年的；或者被聘任为企业一级法律顾问，并担任过企业法律事务机构负责人的。

　　第十九条 企业总法律顾问可以从社会上招聘产生。招聘办法另行制定。

　　第二十条 企业总法律顾问的任职实行备案制度。所出资企业按照企业负责人任免程序将所选聘的企业总法律顾问报送国有资产监督管理机构备案；所出资企业的子企业将所选聘的企业总法律顾问报送所出资企业备案。

　　第二十一条 企业总法律顾问履行下列职责：

　　（一）全面负责企业法律事务工作，统一协调处理企业决策、经营和管理中的法律事务；

　　（二）参与企业重大经营决策，保证决策的合法性，并对相关法律风险提出防范意见；

　　（三）参与企业重要规章制度的制定和实施，建立健全企业法律事务机构；

　　（四）负责企业的法制宣传教育和培训工作，组织建立企业法律顾问业务培训制度；

　　（五）对企业及下属单位违反法律、法规的行为提出纠正意见，监督或者协助有关部门予以整改；

　　（六）指导下属单位法律事务工作，对下属单位法律事务负责人的任免提出建议；

　　（七）其他应当由企业总法律顾问履行的职责。

第四章 企业法律事务机构

　　第二十二条 本办法所称的企业法律事务机构，是指企业设置的专门承担企业法律事务工作的职能部门，是企业法律顾问的执业机构。

　　第二十三条 大型企业设置专门的法律事务机构，其他企业可以根据需要设置法律事务机构。

　　企业应当根据工作需要为法律事务机构配备企业法律顾问。

　　第二十四条 企业法律事务机构履行下列职责：

　　（一）正确执行国家法律、法规，对企业重大经营决策提出法律意见；

　　（二）起草或者参与起草、审核企业重要规章制度；

　　（三）管理、审核企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作；

　　（四）参与企业的分立、合并、破产、解散、投融资、担保、租赁、产权转让、招投标及改制、重组、公司上市等重大经济活动，处理有关法律事务；

　　（五）办理企业工商登记以及商标、专利、商业秘密保护、公证、鉴证等有关法律事务，做好企业商标、专利、商业秘密等知识产权保护工作；

　　（六）负责或者配合企业有关部门对职工进行法制宣传教育；

　　（七）提供与企业生产经营有关的法律咨询；

　　（八）受企业法定代表人的委托，参加企业的诉讼、仲裁、行政复议和听证等活动；

　　（九）负责选聘律师，并对其工作进行监督和评价；

　　（十）办理企业负责人交办的其他法律事务。

　　第二十五条 法律事务机构应当加强与企业财务、审计和监察等部门的协调和配合，建立健全企业内部各项监督机制。

　　第二十六条 企业应当支持企业法律事务机构及企业法律顾问依法履行职责，为开展法律事务工作提供必要的组织、制度和物质等保障。

第五章 监督检查

　　第二十七条 国有资产监督管理机构应当加强对所出资企业法制建设情况的监督和检查。

　　第二十八条 国有资产监督管理机构应当督促所出资企业依法决策、依法经营管理、依法维护自身合法权益。

　　第二十九条 所出资企业依据有关规定报送国有资产监督管理机构批准的分立、合并、破产、解散、增减资本、重大投融资等重大事项，应当由企业法律顾问出具法律意见书，分析相关的法律风险，明确法律责任。

　　第三十条 所出资企业发生涉及出资人重大权益的法律纠纷，应当在法律纠纷发生之日起一个月内向国有资产监督管理机构备案，并接受有关法律指导和监督。

　　第三十一条 所出资企业对其子企业法制建设情况的监督和检查参照本章规定执行。

第六章 奖励和处罚

　　第三十二条 国有资产监督管理机构和企业应当对在促进企业依法经营，避免或者挽回企业重大经济损失，实现国有资产保值增值等方面作出重大贡献的企业法律事务机构和企业法律顾问给予表彰和奖励。

　　第三十三条 企业法律顾问和总法律顾问玩忽职守、滥用职权、谋取私利，给企业造成较大损失的，应当依法追究其法律责任，并可同时依照有关规定，由其所在企业报请管理机关暂停执业或者吊销其企业法律顾问执业资格证书；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

　　第三十四条 企业未按照国家有关规定建立健全法律监督机制，发生重大经营决策失误的，由国有资产监督管理机构或者所出资企业予以通报批评或者警告；情节严重或者造成企业国有资产重大损失的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

　　第三十五条 企业有关负责人对企业法律顾问依法履行职责打击报复的，由国有资产监督管理机构或者所出资企业予以通报批评或者警告；情节严重的，依法给予纪律处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

　　第三十六条 国有资产监督管理机构的工作人员违法干预企业法律顾问工作，侵犯所出资企业和企业法律顾问合法权益的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；有犯罪嫌疑的，依法移送司法机关处理。

第七章 附则

　　第三十七条 企业和企业法律顾问可以依法加入企业法律顾问的协会组织，参加协会组织活动。

　　第三十八条 地方国有资产监督管理机构可以依据本办法制定实施细则。

　　第三十九条 本办法自2004年6月1日起施行。


山东省济南市人民政府


济南市人民政府令
（第68号）


　　《济南市有线电视设施管理规定》，已经市人民政府批准，现予发布施行。


济南市市长 谢玉堂
一九九三年十二月十日



　　济南市有线电视设施管理规定




　　第一条　为了加强有线电视设施的管理，确保有线电视节目的顺利播放，根据国务院《广播电视设施保护条例》和《有线电视管理暂行办法》，结合我市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市行政区域内有线电视设施的管理。
　　本规定所称有线电视设施是指有线电视台、有线电视站及接收传送无线电视节目的其用天线系统（以下简称有线电视系统）的下列设施：
　　（一）节目接收设施，包括接收天线、卫星地面接收设施、馈线、塔（杆）、接地设施等；
　　（二）发射设施，包括天馈线、塔（杆）、地网、天线场地及附属设施；
　　（三）节目传送设施，包括架空和埋设的传送信号电缆、光缆、放大器、分支分配器、用户盒、供电器、吊线、线杆；
　　（四）节目监测设施，包括监测台、站及附属设备。


　　第三条　市广播电视行政管理部门负责全市有线电视设施的监督管理。
　　各县、章丘市、历城区广播电视行政管理部门负责本行政区域内有线电视设施的监督管理。


　　第四条　单位或个人设立有线电视系统设施应当遵守以下规定：
　　（一）符合国家规定的有关设立有线电视系统的条件和《济南市有线电视系统总体规划》的要求；
　　（二）使用省级以上（含省级）广播电视行政管理部门根据国家规定标准认定合格的传输设备；使用卫星地面接收设施应符合国务院《卫星广播电视地面接收设施管理规定》。
　　（三）按国家规定的审批权限，报县级以上广播电视行政管理部门批准；
　　（四）设施经验收合格后，方可投入使用。有线电视台由市广播电视行政管理部门会同省广播电视行政管理部门组织验收；有线电视站由县级广播电视行政管理部门会同市广播电视行政管理部门组织验收；共用天线系统由县级广播电视行政管理部门组织验收。


　　第五条　行政区域性有线电视台（站）设施，由广播电视行政管理部门负责建设和管理。
　　单位或个人建设非行政区域性有线电视台（站）（军事、教学、公安、国家安全设置除外）设施，应服从本市电视覆盖网络的整体规划的要求，逐步与行政区域性有线电视台（站）联网，接受广播电视行政管理部门的监督管理。


　　第六条　禁止下列危害和损坏有线电视台（站）设施的行为：
　　（一）私自移动线路及调整放大器、支分配器和用户盒的位置。
　　（二）擅自拆除线路，剪断电缆，或者自行接线偷窃有线电视信号；
　　（三）向天线、放大器、电缆及其他设施投掷物品或射击。
　　（四）沿有线电视主干线、用户线及与之相连接的紧固件敷设和挂接电线、电缆、铁丝、杂物；
　　（五）在有线电视主干线、支干线50米内放火烧荒。


　　第七条　单位或个人因施工及其他意外情况损坏了有线电视台（站）设施时，必须及时报告当地广播电视行政管理部门，采取保护措施，并承担相应的经济责任。
　　单位或个人认为确有必要移动、调整、拆除有线电视设施的，应向管理该设施的广播电视行政管理部门提出申请，经上一级广播电视行政管理部门批准后，方可搬迁。


　　第八条　有线电视台（站）应严格按照国家规定标准对所属设施进行维护和管理，发现设施损坏时，应及时维修，保证节目顺利优质播放。维护的范围包括自有线电视台前端设备至用户盒的所有设施。


　　第九条　任何单位和个人都有保护有线电视设施的义务，对于危害有线电视设施的行为，有权制止和举报。
　　对保护有线电视设施有功人员，由广播电视行政管理部门予以表彰奖励。


　　第十条　对违反本规定的违法行为，可视情节轻重给予相应的行政处罚：
　　（一）对违反本规定第四条一、二、三项规定的，由广播电视行政管理部门处以警告、二万元以下的罚款，并可同时没收其播映设备；
　　（二）对违反本规定第四条第四项规定的，由广播电视行政管理部门处以警告、二万元以下的罚款或吊销其许可证，并可建议其所在单位对其给予行政处分；
　　（三）对违反本规定第六条、第七条规定，危害和损坏广播电视行政管理部门所属有线电视设施的，广播电视行政管理部门应责令其恢复原状，赔偿经济损失，并可同时处以二百元至一千元的罚款。
　　对故意损毁、盗窃有线电视设施，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处理。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第十一条　按本规定实施处罚的罚没款全部上缴同级财政。


　　第十二条　当事人对广播电视行政管理部门的行政处罚决定不服，可以根据《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》和《有线电视管理暂行办法》的有关规定申请复议或者提起诉讼。
　　当事人在规定的期限内不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第十三条　本规定具体实施中的问题由市广播电视局负责解释。


　　第十四条　本规定自发布之日起实施。