太原市人民政府关于印发太原市推进绿色经济环境保护规定的通知
山西省太原市人民政府
并政发〔2007〕6号
太原市人民政府关于印发太原市推进绿色经济环境保护规定的通知
各县(市、区)人民政府，各有关单位：
《太原市推进绿色经济环境保护规定》已经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○七年二月五日
太原市推进绿色经济环境保护规定
第一条 为贯彻落实科学发展观，改善环境质量，推进绿色经济环境保护，促进我市全面、协调、可持续发展，根据国家和省相关产业政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条 市环境保护部门负责全市推进绿色经济环境保护工作的监督管理，各县(市、区)人民政府和高新区、经济区、民营区管委会负责本辖区内推进绿色经济环境保护工作的组织实施。
第三条 市发展和改革部门会同市经济、环境保护等部门根据国家和省产业政策，结合我市环境保护工作需要，制定并发布产业投资指导目录，保障经济社会和环境保护协调发展。市环境保护部门可以对产业投资指导目录中涉及环境保护的淘汰类项目和限制类项目制定补充目录。
第四条 市统计部门会同市发展和改革、经济、环境保护等部门全市地区经济社会发展考核评价体系中有关资源环境、能源环保指标进行考核，逐步建立以绿色GDP为核心的绿色考核体系。
第五条 坚持环境优先原则，以环境容量总量控制为手段，科学划分生态经济园区，合理优化产业布局，推进工业向园区集中。各类工业园区要按照“同业入园、专业集群、形成循环、绿色发展”的原则，大力发展循环经济，全面推行节约型增长方式，努力创建生态工业园区，积极构建绿色经济体系。工业园区要依法进行规划环评，入园项目必须符合环保要求。
第六条 在全市范围内禁止新建焦化项目和国家、省明令限制发展的项目；对现有国家和省明令淘汰的落后生产能力和工艺装备，要限期关停、取缔和淘汰。
第七条 在市辖六区范围内禁止新建炼铁、炼钢、电力(以热定电或资源综合利用的除外)、化工等重污染项目，对现有国家和省明令限制发展的项目，要逐步淘汰、关闭。
第八条 在太原城市建成区及清徐县、古交市、阳曲县、娄烦县建成区，晋祠风景名胜区及高新区、经济区、民营区等工业园区范围内，逐步扩大高污染燃料禁燃区或无燃煤区，全部使用电、气、油或洁净型煤等洁净燃料，严格禁止原煤散烧。
第九条 在中心城区大力发展绿色服务业。结合旧城改造和新区建设，鼓励中心城区工业企业搬迁到工业园区或郊县(市)发展。对中心城区周边水泥、焦化、化工、冶金、电力等重污染企业，组织实施异地搬迁或清洁生产技术改造，有效解决“工业围城”问题。
第十条 按照区域功能定位，在天龙山、云顶山、凌井沟、汾河上游等自然保护区，晋祠风景名胜区等市级及市级以上风景名胜区、文物保护区，汾河水库、汾河二库、枣沟等饮用水源地及晋祠泉域、兰村泉域等重点保护和环境敏感区域内进行的各类开发活动，要严格按照有关法律法规规定进行。
第十一条 在汾河太原段两侧各3公里范围内(尖草坪区三给村以下为2公里)及高速公路、铁路、国道、省道等主要交通干线两侧各2公里范围内，严格禁止新建重污染项目；已建成的严重污染水环境或影响铁路、道路两侧景观的企业，限期改造或搬迁。
第十二条 提高建设项目准入门槛，所有建设项目必须达到国内或国际清洁生产先进水平。在环评中设置清洁生产专章，对单位产品的能耗、物耗及污染物产生排放进行综合评价；通过以新带老、区域削减、排污交易等方式，减少工业废气，做到增产不增污或增产减污；鼓励推行中水回用和污水资源化，实现工业废水“零排放”；
推进综合利用，实现工业固体废物“减量化、资源化、无害化”。
第十三条 建立健全规划环评制度。所有市级及市级以上土地利用规划、区域流域建设和开发规划、工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城建、旅游、自然资源开发等专项规划必须依法进行规划环评。未完成规划环评工作的，审批机关不予审批。
第十四条 市环境保护部门会同市经济等部门逐步建立环保绩效考核体系，每年对工业企业污染物排放及能耗、物耗等指标在同行业内进行考核，实施末位淘汰。
第十五条 积极推进绿色消费，提高公众环境意识，鼓励引导单位和个人积极参与绿色消费活动。
第十六条 进一步建立完善环保一票否决制度，大力倡导发展绿色经济，切实推进绿色转型；加大部门联合执法力度，依法打击环境违法行为。
第十七条 有关部门及其工作人员不依法履行职责，工作失职渎职、徇私舞弊，违反本规定的，依照《山西省环境保护违法违纪行为处分暂行规定》进行处理。
关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《建设用地容积率管理办法》的通知
各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市规划局（委）：
为规范建设用地容积率管理，提高城乡规划依法行政水平，促进反腐倡廉工作，根据《城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，我部制定了《建设用地容积率管理办法》，现印发你们，请认真贯彻落实。
附件：建设用地容积率管理办法
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一二年二月十七日
建设用地容积率管理办法
第一条 为进一步规范建设用地容积率的管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规，制定本办法。
第二条 在城市、镇规划区内以划拨或出让方式提供国有土地使用权的建设用地的容积率管理，适用本办法。
第三条 容积率是指一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。
容积率计算规则由省（自治区）、市、县人民政府城乡规划主管部门依据国家有关标准规范确定。
第四条 以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出容积率等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定容积率等规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。容积率等规划条件未纳入土地使用权出让合同的，土地使用权出让合同无效。
以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地容积率等控制性指标，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地。
第五条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标，不得随意调整。确需调整的，应当按本办法的规定进行，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。
第六条 在国有土地使用权划拨或出让前需调整控制性详细规划确定的容积率的，应当遵照《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第二十条的规定执行。
第七条 国有土地使用权一经出让或划拨，任何建设单位或个人都不得擅自更改确定的容积率。符合下列情形之一的，方可进行调整：
（一）因城乡规划修改造成地块开发条件变化的；
（二）因城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施建设需要导致已出让或划拨地块的大小及相关建设条件发生变化的；
（三）国家和省、自治区、直辖市的有关政策发生变化的；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第八条 国有土地使用权划拨或出让后，拟调整的容积率不符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的，应当符合以下程序要求：
（一）建设单位或个人向控制性详细规划组织编制机关提出书面申请并说明变更理由；
（二）控制性详细规划组织编制机关应就是否需要收回国有土地使用权征求有关部门意见，并组织技术人员、相关部门、专家等对容积率修改的必要性进行专题论证；
（三）控制性详细规划组织编制机关应当通过本地主要媒体和现场进行公示等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应进行走访、座谈或组织听证；
（四）控制性详细规划组织编制机关提出修改或不修改控制性详细规划的建议，向原审批机关专题报告，并附有关部门意见及论证、公示等情况。经原审批机关同意修改的，方可组织编制修改方案；
（五）修改后的控制性详细规划应当按法定程序报城市、县人民政府批准。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果；
（六）经城市、县人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将变更后的容积率抄告土地主管部门。
第九条 国有土地使用权划拨或出让后，拟调整的容积率符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的，应当符合以下程序要求：
（一）建设单位或个人向城市、县城乡规划主管部门提出书面申请报告，说明调整的理由并附拟调整方案，调整方案应表明调整前后的用地总平面布局方案、主要经济技术指标、建筑空间环境、与周围用地和建筑的关系、交通影响评价等内容；
（二）城乡规划主管部门应就是否需要收回国有土地使用权征求有关部门意见，并组织技术人员、相关部门、专家对容积率修改的必要性进行专题论证；
专家论证应根据项目情况确定专家的专业构成和数量，从建立的专家库中随机抽取有关专家，论证意见应当附专家名单和本人签名，保证专家论证的公正性、科学性。专家与申请调整容积率的单位或个人有利害关系的，应当回避；
（三）城乡规划主管部门应当通过本地主要媒体和现场进行公示等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应进行走访、座谈或组织听证；
（四）城乡规划主管部门依法提出修改或不修改建议并附有关部门意见、论证、公示等情况报城市、县人民政府批准；
（五）经城市、县人民政府批准后，城乡规划主管部门方可办理后续的规划审批，并及时将变更后的容积率抄告土地主管部门。
第十条 城市、县城乡规划主管部门应当将容积率调整程序、各环节责任部门等内容在办公地点和政府网站上公开。在论证后，应将参与论证的专家名单公开。
第十一条 城乡规划主管部门在对建设项目实施规划管理，必须严格遵守经批准的控制性详细规划确定的容积率。
对同一建设项目，在给出规划条件、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设项目竣工规划核实过程中，城乡规划主管部门给定的容积率均应符合控制性详细规划确定的容积率，且前后一致，并将各环节的审批结果公开，直至该项目竣工验收完成。
对于分期开发的建设项目，各期建设工程规划许可确定的建筑面积的总和，应该符合规划条件、建设用地规划许可证确定的容积率要求。
第十二条 县级以上地方人民政府城乡规划主管部门对建设工程进行核实时，要严格审查建设工程是否符合容积率要求。未经核实或经核实不符合容积率要求的，建设单位不得组织竣工验收。
第十三条 因建设单位或个人原因提出申请容积率调整而不能按期开工的项目，依据土地闲置处置有关规定执行。
第十四条 建设单位或个人违反本办法规定，擅自调整容积率进行建设的，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应按照《城乡规划法》第六十四条规定查处。
第十五条 违反本办法规定进行容积率调整或违反公开公示规定的，对相关责任人员依法给予处分。
第十六条 本办法自2012年3月1日起施行。
黑龙江省人民政府决定废止《黑龙江省征收社会事业建设费的规定》
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府决定废止《黑龙江省征收社会事业建设费的规定》
黑龙江省人民政府
1998年12月21日，田凤山省长签发省人民政府第26号令，决定废止《黑龙江省征收社会事业建设费的规定》。
1998年12月21日