江苏省南通市人民政府


市政府关于印发《南通市建设工程抗震设防管理办法》的通知

通政发〔2009〕39号



各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

　　《南通市建设工程抗震设防管理办法》已经2009年4月16日市第十三届人民政府第24次常务会议审议通过，现予印发，请认真组织实施。

　　二○○九年五月四日

南通市建设工程抗震设防管理办法

　　第一条 为加强我市建设工程抗震设防管理，防御和减轻地震灾害，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《房屋建筑工程抗震设防管理规定》、《市政公用设施抗灾设防管理规定》等规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内各类房屋建筑及其附属设施和城市市政公用设施建设工程（以下简称建设工程）的抗震设防及其管理活动，适用本办法。

　　第三条 市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程抗震设防的监督管理工作。

　　铁路、公路、港口、码头、机场、水工程和其他专业建设工程的抗震设防，分别由铁路、交通、港口、民用航空、水利和其他有关专业主管部门负责监督管理。

　　地震部门负责建设工程抗震设防要求和地震安全性评价的监督管理工作。

　　第四条 本市建设工程必须按照现行的抗震设防分类标准和抗震设计规范、规程、细则等进行抗震设防。市区的建设工程还应当同时满足《南通市城市抗震防灾规划》的要求。

　　六度区的大型公共建筑、学校、医院等人员密集场所的建设工程应当按七度标准抗震设防。

　　第五条 依法应当进行地震安全性评价的建设工程，建设单位应当进行地震安全性评价，并按照经地震部门审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。

　　第六条 建设单位应当按照国家有关规定申报抗震设计审查，并对报送审查材料的真实性负责；未通过抗震设计审查的，不得开工建设。

　　建设行政主管部门在核发建筑工程施工许可证时，应当审查建设工程是否通过抗震设计审查。

　　第七条 建设工程抗震设计审查实行分级管理原则。国家和省属工程项目、超限高层建筑（含30层以上高层建筑）和采用可能影响工程主体或者承重结构的新技术、新材料、新结构体系的工程项目由省建设行政主管部门组织审查；大型及大型以上工程项目和市区工程项目由市建设行政主管部门组织审查，其他工程项目由所在区域的县（市）建设行政主管部门组织审查。

　　第八条 建设工程抗震设计审查由市、县（市）建设行政主管部门组织专家进行审查，每个抗震设计审查项目专家人数不得少于3人。

　　第九条 建设工程抗震设计审查应当以《建筑工程抗震设防分类标准》、《建筑抗震设计规范》、《公路桥梁抗震设计细则》以及《室外给水排水和燃气热力工程抗震设计规范》等现行标准和规范为依据。

　　第十条 进行初步设计的建设项目，应当在初步设计阶段申报抗震设计审查。建设行政主管部门应当对建筑的抗震设防类别、抗震设防烈度及设计地震动参数的采用、场地类型和场地抗震性能评价，抗震概念设计、主要结构布置、建筑与结构的协调、抗震计算、抗震及防止次生灾害措施、地基基础和上部结构抗震性能评估等进行综合审查、评定，做出通过、修改或者不通过（退审）的审查意见。

　　对无需进行初步设计的建设项目，应当申报施工图抗震审查。建设行政主管部门应当对结构抗震构造措施和抗震能力等进行综合审查、评定，做出通过、修改或者不通过（退审）的审查意见。

　　审查意见为不通过（退审）的建设项目，建设和设计单位应当重新设计，另行送审。对连续二次未能通过抗震设计审查的建设项目，建设行政主管部门可给予相关单位通报批评。

　　第十一条 对无需进行初步设计的建设工程，建设单位应当在方案设计文本中设立抗震设防专篇，明确主体结构的抗震设防标准、抗震概念设计等内容；对体型复杂的结构体系应当按照现行《建筑工程设计文件编制深度规定》的要求作出说明。

　　上述抗震设防内容，由建设行政主管部门组织论证。

　　第十二条 勘察、设计单位必须对抗震设计质量负责；抗震设计如采用现行抗震规范以外设计参数的，必须报建设行政主管部门组织论证。

　　施工单位必须严格按照通过抗震设计审查的图纸进行施工，不得擅自变更抗震设防措施，并对抗震设防施工质量负责。

　　监理单位应当做好建设工程抗震设防措施的监理工作。

　　建设工程质量监督机构在对工程质量进行监督时，应当对工程抗震设防措施落实情况进行检查。

　　第十三条 建筑工程主体验收时，建设、设计、监理、施工单位应当先对工程的抗震设防施工质量进行自查，如实填写《建筑工程抗震设防施工质量核验表》；监理单位应当在监理评估报告中对抗震设防措施落实情况进行评估。

　　建设工程质量监督机构应当依据通过抗震设计审查的图纸对工程是否符合抗震设防要求进行监督检查，并在工程质量监督报告中记录抗震设防监督情况及结果；对不满足抗震设防施工质量要求的，不得进行下道工序施工。

　　第十四条 建设工程结束时，建设单位应当将《建设工程抗震审查意见（表）》、《江苏省工程抗震设防审查证书》（复印件）、《建筑工程抗震设防施工质量核验表》等资料报送同级城建档案馆存档。

　　第十五条 市政公用设施的运营、养护单位应当定期对市政公用设施进行维护、检查和更新，保存有关市政公用设施抗灾设防资料和维护、检查、监测、评价、鉴定、修复、加固、更新、拆除等记录，并及时将有关资料报城建档案馆备案。

　　对重大市政公用设施、可能发生严重次生灾害的市政公用设施的关键部位和关键设备，市政公用设施的运营、养护单位应当加强安全、健康监测，定期进行抗灾性能评价，并根据评价结果制定相应的技术措施，确保其抗灾能力。

　　第十六条 下列既有建（构）筑物，其产权人应当委托具有相应资质的机构进行抗震鉴定：

　　（一）改建、扩建的建（构）筑物；

　　（二）2001年前建造的汽车站、体育场馆等大型公共建筑；

　　（三）存在抗震安全隐患的学校校舍和医院建筑；

　　（四）原设计未采取抗震设防措施且未列入近期改造、改建、拆除的建（构）筑物；

　　（五）属于《建筑抗震设防分类标准》中重点设防类的城镇桥梁、燃气、供水、排水设施；

　　（六）法律法规规定的其他应当进行抗震鉴定的建（构）筑物。

　　经鉴定确定为不符合抗震设防要求的建（构）筑物应当列入改造、拆除计划。对经加固可达到抗震设防要求的，其产权人可委托原设计单位或者符合资质要求的设计、施工单位依据抗震鉴定意见进行抗震加固设计与施工，并按照国家规定办理相关手续；未改造、加固前应当限制使用。

　　第十七条 改建、扩建建设工程的抗震鉴定由产权人委托具有相应资质的机构或者南通市抗震专项审查工作委员会承担。

　　第十八条 建设行政主管部门有权组织对建设工程及其施工现场抗震设防进行监督检查，并采取下列措施：

　　（一）要求被检查单位提供有关建设工程抗震设防的文件和资料；

　　（二）发现有影响建设工程抗震设防质量问题的，责令相关单位进行整改；

　　设计、施工、监理等责任主体应当配合做好建设工程抗震设防的监督检查。

　　第十九条 各级政府鼓励采用符合工程建设标准的新技术、新材料和新结构体系，进行建设工程抗震设计和施工。在建设工程设计和施工中如采用可能影响建设工程抗震能力且无相应工程建设标准的新技术、新材料、新结构体系，应当按照国家有关规定申请核准。

　　第二十条 在本市行政区域内从事工程建设的，不得砌筑空斗墙房屋，不得使用预制楼板；对已经使用预制楼板的，应当采取增设整浇层等构造措施。

　　第二十一条 市、县（市）建设、地震等行政主管部门应当根据各自职责，加强对村镇建设抗震设防工作进行指导和监督，对农民自建低层住宅抗震设防进行技术指导和服务，鼓励和指导其采取经济、合理、可靠的抗震措施。

　　第二十二条 建设、地震等相关行政主管部门应当加强对建设工程抗震设防质量的监督管理，对建设工程执行抗震设防法律、法规和工程建设强制性标准的情况进行定期监督检查，并对违法行为进行查处。

　　第二十三条 负责抗震设防管理的行政主管部门及其工作人员和负责审查的专家有玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，或者有其他渎职、失职行为的，对分管领导及其直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 本办法自公布之日起施行。原《南通市建设工程抗震设计施工管理办法》（通政办发〔1999〕154号）同时废止。




四川省成都市人民政府


成都市零售市场价格监督检查办法

　（１９９１年１１月１日　市政府令第２０号发布）


第一章　总则


　　第一条　为了监督检查国家价格法规、政策的实施，防止和纠正乱涨价、乱收费的行为，维护市场正常价格秩序，切实保护企业和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国价格管理条例》的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　零售市场价格监督检查的范围：
　　（一）实行国家定价、国家指导价和市场调节价商品的零售价格；
　　（二）面向消费者的经营性服务收费标准；
　　（三）零售市场商品和收费的明码标价。


　　第三条　在本市行政区域内从事商品零售和各种经营性服务收费的企业、事业单位和个人，都应遵守本办法。


　　第四条　市、区（市）、县物价局主管价格管理、监督检查工作。


　　第五条　工商行政管理、税务、技术监督、公安、城管、卫生防疫、银行等部门和工会、消费者协会等团体，应密切配合物价部门做好零售市场价格的监督检查和处理价格违法行为的工作。


　　第六条　企业、事业单位的业务主管部门以及个体劳动者协会，应对本系统、本行业或其成员进行价格法规、政策教育，加强对其零售商品和收费的价格管理，配合物价部门查处价格违法行为。

第二章　价格监督检查的组织和管理





　　第七条　零售市场价格监督检查，实行专业检查与群众监督相结合，普遍检查与重点检查相结合，教育与处罚相结合，监督检查与帮助改进工作相结合。


　　第八条　市、区（市）、县物价局的物价检查机构依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权，市物价检查机构要加强组织指导。


　　第九条　各级物价检查机构应当协同工会、乡镇人民政府和街道办事处建立健全职工、群众物价监督组织，依靠和支持有关单位、社会团体和人民群众开展价格监督检查活动。


　　第十条　职工、群众物价监督组织，在物价检查机构委托的范围和权限内，依照本办法规定的程序，开展价格监督检查和处理价格违法行为，并接受物价检查机构的业务指导。
　　职工、群众物价监督组织监督检查的重点，是同人民生活关系密切的消费品价格和经营性服务收费标准。


　　第十一条　消费者协会协助物价检查机构进行价格监督检查，对消费者有关价格的投诉，按照《成都市保护消费者合法权益暂行规定》的有关规定办理。
　　物价检查机构要依法查处消费者协会反映的价格违法行为。


　　第十二条　任何组织或个人，都有权监督、举报价格违法行为。
　　物价检查机构应当为举报者保密，对举报或协助查处价格违法行为有功的单位或个人，依照规定给予奖励。


　　第十三条　企业应当按照国家价格法规和政策建立健全价格管理制度（包括定期检查和奖惩的责任制度）。


　　第十四条　零售商业、饮食、修理和服务等行业的企业，应当按照规定明码标价，并公开物价检查机构的监督举报电话。


　　第十五条　个体工商户应当自觉遵守国家价格法规和政策，使用法定计量器具，按照规定明码标价。不准采取以次充好、短尺少秤、降低质量等手段变相涨价。
第三章　价格监督检查的程序





　　第十六条　价格检查机构和职工、群众物价监督组织，在查处价格违法行为时，有权对被查单位、个人及有关见证人进行调查、询问、取证并制作检查文书。被查单位或个人应如实提供有关材料。


　　第十七条　物价检查机构和职工、群众物价监督组织，在查处零售市场价格违法行为时，应按以下规定办理：
　　（一）检查人员不得少于两人；
　　（二）佩戴标志，出示物价检查证，
　　（三）向被查者指出价格违法事实和所违反的法律、法规、规章、有关政策条文以及进行处罚的依据；
　　（四）具备检查处罚手续；
　　（五）收缴罚没款，应开具由财政部门统一制发的罚没款收据。


　　第十八条　查处价格违法行为时，检查人员、被查者应在价格检查登记表上签章。如被查者拒绝签章，检查人员应在登记表上注明不签章的原因。拒绝签章的，不影响查处。


　　第十九条　对不宜实行现场处罚的，检查人员可书面通知被查者在指定时间内到物价检查机构接受调查、处理，被查者不得拒绝。


　　第二十条　各区（市）、县物价检查机构及各级职工、群众物价监督组织，不得跨区域检查，遇有价格违法行为涉及其他区（市）、县的，应及时与有关地区物价检查机构协商查处。


　　第二十一条　上级物价检查机构对下级物价检查机构已经生效的处罚决定，如发现确有错误，有权纠正并责令重新处理。

第四章　罚则





　　第二十二条　下列零售市场价格行为属于价格违法行为：
　　（一）不执行国家定价销售商品或者收取费用的；
　　（二）违反国家指导价的定价原则，擅自制定、调整商品价格或收费标准的；
　　（三）违反规定将计划内生产资料转为计划外高价出售的；
　　（四）将定量内供应城镇居民的商品按议价销售的；
　　（五）超过国家规定的经营环节，层层加价销售商品的；
　　（六）擅自立项、超范围、超标准收取费用的；
　　（七）采取抬级抬价、以次充好、短尺少秤，降低质量等手段变相提高商品价格或收费标准的；
　　（八）不执行提价申报备案制度的；
　　（九）违反规定的调价日期提前提价或故意推迟降价的；
　　（十）不按规定明码标价或明码收费的；
　　（十一）其它违反价格法规、政策的行为。


　　第二十三条　对有前条行为之一的，物价检查机构应根据情节按照下列规定处罚：
　　（一）警告或通报批评；
　　（二）责令将非法所得退还购买者或用户；
　　（三）对不应退还或难以退还的非法所得予以没收；
　　（四）对单位或直接责任人、主管人员处以罚款；
　　（五）吊销或扣缴《收费许可证》、《企业定价资格认可证》；
　　（六）提请工商行政管理部门吊销营业执照；
　　（七）建议有关部门对直接责任人、主管人员给以处分。
　　以上处罚，可以并处。


　　第二十四条　执行前条罚款时，对非法所得在一千元以下的价格违法行为，可处以单位或个人二千元以下的罚款，处以单位直接责任人、主管人员相当于本人三个月基本工资以下的罚款，对无非法所得的价格违法行为，按照国家物价局的有关规定，视其对国家所造成损失的程度，处以罚款。


　　第二十五条　非法所得在一千元以上的，按国家物价局关于价格违法案件审理工作规定予以立案查处。


　　第二十六条　有下列情节之一的价格违法行为，除没收非法所得外，应按第二十四条的规定从事罚款：
　　（一）屡查屡犯的；
　　（二）弄虚作假、明知故犯的；
　　（三）借故刁难、抗拒检查、拒不纠正的；
　　（四）涂改帐簿、销毁证据、转移资产的；
　　（五）其它性质恶劣、后果严重的。


　　第二十六条　被查单位或个人拒缴非法所得或罚款的，物价检查机构有权采取下列措施以保证查处工作的进行：
　　（一）经县级以上物价检查机构负责人批准，书面通知其开户银行予以划拨；
　　（二）对没有银行帐户或银行帐户内无资金的，按规定变卖其商品抵缴罚没款；
　　（三）逾期不缴罚没款的，可日处罚没金额５％的滞纳金；直接责任人、主管人员逾期不缴罚款的，通知其所在单位从个人工资中扣缴。


　　第二十八条　被处罚单位或个人对处罚决定不服的；可以在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级物价检查机构申请复议，同时将复议申请书副本送原处罚机关。复议期间，原处罚决定照常执行。复议申请人对复议决定不服的，可以收到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。


　　第二十九条　对检举揭发或者查处价格违法行为者进行打击报复的，要依法追究责任。


　　第三十条　拒绝、阻碍物价检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十一条　物价检查人员应廉洁奉公、不谋私利、秉公执法、严格依法办事，不得滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊。对违反者，给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十二条　本办法所称的“以下”不包括本数，“以上”包括本数。


　　第三十三条　本办法实施中的具体问题，由成都市物价局负责解释。


　　第三十四条　本办法自发布之日起施行。