甘肃省天水市人民政府


天政发〔2008〕84号

天水市人民政府关于印发天水市武山水帘洞石窟拉梢寺保护管理办法的通知

各县区人民政府，市政府有关部门、单位：

　　《天水市武山水帘洞石窟拉梢寺保护管理办法》已经2008年6月17日市政府第13次常务会议审议通知，现予印发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年八月十四日

天水市武山水帘洞石窟拉梢寺保护管理办法

　　第一条 为了加强水帘洞石窟拉梢寺的保护、管理和利用，根据《中华人民共和国文物保护法》、《甘肃省文物保护条例》等有关法律、法规，结合水帘洞石窟拉梢寺文物保护工作实际，制定本办法。

　　第二条 对水帘洞石窟拉梢寺进行保护以及在保护范围内游览、考察或者进行其他活动的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第三条 水帘洞石窟拉梢寺的保护，应当坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”原则。正确处理经济建设、社会发展与文物保护的关系，确保水帘洞石窟拉梢寺及其历史风貌和自然环境的真实性、完整性。

　　水帘洞石窟拉梢寺重点保护区（核心区）及一般保护区（缓冲区）内的基本建设不得对文物及其环境造成损害。

　　第四条 武山县水帘洞石窟文物保护管理所（以下简称水帘洞文管所）在市、县人民政府的领导下具体负责水帘洞石窟拉梢寺保护范围内的保护和管理工作。市、县文化文物、公安、规划、建设、国土、林业、环境保护、旅游、工商等部门和海关在各自的职责范围内，协助做好水帘洞石窟拉梢寺的保护工作。

　　第五条 市、县人民政府应当把水帘洞石窟拉梢寺保护纳入本地区国民经济和社会发展计划及城乡建设总体规划。

　　第六条 水帘洞石窟拉梢寺保护和管理工作所需经费主要由国家和省、市、县财政分别予以保障。

　　各级人民政府鼓励、支持水帘洞石窟拉梢寺保护管理机构吸收捐赠、赞助等用于保护文物和发展文化产业。

　　用于水帘洞石窟拉梢寺保护和管理的拨款、事业性收入以及其他资金，应当依法管理，专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用。

　　各级人民政府应当鼓励社会力量参与水帘洞石窟拉梢寺的保护，支持国内国际间的交流与合作。

　　第七条 水帘洞石窟拉梢寺保护对象包括：

　　（一）水帘洞石窟拉梢寺保护范围内的洞窟建筑、窟前木构建筑、寺院建筑及遗址；
　　（二）水帘洞石窟拉梢寺摩崖及窟内造像、壁画、碑刻以及构成摩崖、洞窟整体的其他部分；
　　（三）水帘洞文管所收藏、保管、登记注册的文物藏品和重要资料；
　　（四）水帘洞石窟拉梢寺保护范围内的地下文物；
　　（五）构成水帘洞石窟拉梢寺整体的历史风貌和自然环境；
　　（六）其他应当依法保护的文物和资料。

　　第八条 水帘洞石窟拉梢寺的保护范围分为重点保护区（核心区）及一般保护区（缓冲区）。

　　重点保护区（核心区）范围:以水帘洞石窟拉梢寺大佛为中心，东至笔尖峰山体东坡下，西至水帘洞石窟拉梢寺所在山体的西坡下，南至响河沟中心线，北至水帘洞石窟拉梢寺所在山体绕至水帘洞石窟拉梢寺、天书洞所在山体北坡，沿响河沟北侧山脊分水岭。

　　一般保护区（缓冲区）范围:东至响河沟出口龙榆路处，西至徐家河，南至说法台，北至后巷里。

　　第九条 为保护水帘洞石窟拉梢寺的自然环境、历史风貌，在水帘洞石窟拉梢寺保护范围之外可以划定建设控制地带，对建设项目加以限制。其范围由甘肃省人民政府公布。

　　市文化文物出版局应会同市、县国土、建设行政主管部门根据省政府制定的保护范围、建设控制地带，设置永久性保护标志和界碑，其他单位和个人不得擅自移动和损毁。

　　第十条 水帘洞石窟拉梢寺的保护工作应按照依法批准的水帘洞石窟拉梢寺保护规划实施。

　　编制水帘洞石窟拉梢寺保护规划应当与当地土地利用总体规划、城乡建设规划相衔接。

　　第十一条 水帘洞石窟拉梢寺重点保护区（核心区）内禁止修建永久性建筑物、构筑物；一般保护区（缓冲区）内禁止建设与文物保护无关的工程。

　　因特殊需要进行的工程建设，应当依法定程序报经国家文物局同意，由省人民政府批准，其形式、高度、体量、色调等应当与水帘洞石窟拉梢寺的历史和环境风貌相协调。

　　第十二条 水帘洞石窟拉梢寺保护范围内禁止下列行为和活动：

　　（一）在文物、建筑物、构筑物、保护设施上乱涂、乱写、乱刻、乱画、攀登、翻越；
　　（二）在设有禁止拍摄标志的区域内进行拍摄活动；
　　（三）擅自测绘文物、建筑物、构筑物；
　　（四）采沙、采石、取土、取水、开荒、修坟、伐木、狩猎、放牧、焚烧、野炊；
　　（五）擅自占用或者破坏植被、河流水系、道路和乱倒垃圾；
　　（六）运输、遗弃或者存放易燃、易爆、剧毒、放射性物品；
　　（七）其他可能损毁或者破坏文物、建筑物、构筑物以及环境风貌的活动。

　　第十三条 在水帘洞石窟拉梢寺保护范围内进行的建设工程，事先应当依法进行考古调查、勘探。在考古调查、勘探中发现文物的，应当按照文物保护的要求制定文物保护方案；在工程建设中发现文物的，建设单位应当立即停工，保护现场和文物安全，及时通知水帘洞文管所或者市文化文物出版局。

　　第十四条 因建设工程而进行的考古调查、勘探费用由建设单位列入建设工程预算。

　　第十五条 在水帘洞石窟拉梢寺保护范围内，禁止任何单位或者个人擅自发掘文物。确需进行的考古发掘，应当依法办理批准手续，由省文物局组织具有考古发掘资质的单位实施。

　　第十六条 水帘洞文管所应当科学确定水帘洞石窟拉梢寺旅游环境容量，对开放洞窟限制游客数量，并及时向社会公布相关信息。

　　第十七条 水帘洞文管所应当按照国家有关规定，建立健全管理制度，配备防火、防盗、防虫、防自然损坏等设施，确保文物安全，保护其历史风貌和自然环境不受损害。采用先进的科学技术，加强对水帘洞石窟拉梢寺文物和科学保护技术的研究、应用。

　　第十八条 水帘洞文管所应当负责石窟及附属文物的安全，不得损毁、改建、添加或者拆除文物。按照不改变文物原状的原则，对石窟文物进行修缮、保养。对文物进行修缮时，应当依法办理报批手续，其设计、施工、监理等应当由取得文物保护工程资质的单位承担。

　　第十九条 水帘洞石窟拉梢寺除可以建立博物馆、保管所或者辟为参观游览场所外，不得改作其他用途。

　　第二十条 水帘洞文管所应当建立文物记录档案并依法备案。文物的出入库、提取使用、调拨、交换和借用必须按照法律、法规或者有关规定办理手续。

　　第二十一条 水帘洞文管所对水帘洞石窟拉梢寺文物和科学保护技术的研究成果，以及由其提供资料制作的出版物、音像制品等，享有法律、法规规定的知识产权。

　　第二十二条 单位和个人制作出版物、电影、电视剧以及专业录像和专业摄影需拍摄水帘洞石窟拉梢寺文物的，应当根据文物的级别依照法定程序报经国家文物局或者省文物局批准后，在水帘洞文管所工作人员的监督下进行。
　　
　　第二十三条 因特殊情况需要临摹、复制水帘洞石窟拉梢寺文物的，应当根据文物的级别，经国家文物局或者省文物局批准，并由水帘洞文管所监制。
　第二十四条 申请在水帘洞石窟拉梢寺保护范围内从事经营活动的单位和个人，应当事先征得水帘洞文管所的同意，并办理有关手续后在指定的场所经营。
　　
　　第二十五条 任何单位和个人都有保护水帘洞石窟拉梢寺文物的义务，对损害、破坏拉梢寺文物和历史风貌、自然环境的行为有权阻止、举报。

　　对在水帘洞石窟拉梢寺保护工作中作出突出贡献的单位和个人，由市人民政府或省文物局予以表彰。

　　第二十六条 违反本办法规定的，依据相关法律、法规予以处罚。

　　第二十七条 文物行政部门和其他有关单位工作人员在水帘洞石窟拉梢寺保护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十八条 本办法自公布之日起施行。


财政部 国家税务总局


关于金融、保险企业有关所得税问题的通知
财政部、国家税务总局



国务院有关部委，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、中国投资银行、交通银行、中国人民保险公司、中国国际信托投资公司、中国新技术创业投资公司、广东发展银行、深圳发展银行、蛇口招商银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行、华夏银行、中国平
安保险公司、华夏证券有限公司、国泰证券有限公司、南方证券有限公司、中国经济开发信托投资公司、中国农村发展信托投资公司，各省、自治区、直辖市计划单列市财政厅（局）、税务局：
根据国务院国发〔1993〕85号《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》第十八条的有关规定，现对财税体制改革中金融、保险企业所得税问题通知如下：
一、从一九九四年一月一日起的“八五”后两年内，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、中国投资银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国人民保险公司所得税税率为55％；其它金融、保险企业的所得税税率为33％。以上税率除
国务院或国务院授权财政部根据国家宏观调控需要可作适当调整外，其他任何部门和地方政府均无权改变。外商投资的金融、保险企业仍按国家有关税法规定执行。
二、金融、保险企业的工资、补贴、津贴和奖金等按《金融保险企业财务制度》的规定列支，国家对企业实行计税工资制，计税工资标准分别由财政部和财政部授权的主管财政机关核定，企业实际发放工资超过计税工资部分在纳税时予以调整。企业按统一规定提取的贷款呆帐准备金、
投资风险准备金、未决赔款准备金以及按规定标准提取或掌握开支并按实支用的业务宣传费、代办储蓄及保险业务手续费、防灾费等可在计算缴纳企业所得税时按实扣除，但企业超出国家规定多提、多列或违反规定多核销的损失，应当在计算缴纳企业所得税时剔除；企业用于公益、救济性
的捐赠支出应当符合国家有关规定，在不超过企业当年应纳税所得额1．5％的标准以内可据实列入营业外支出，计算交纳企业所得税时准予扣除，超过部分在计算交纳企业所得税时进行调整。其中：集中交库的企业由总行（总公司）汇总计算。
三、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、中国投资银行、交通银行、中国国际信托投资公司，一律以总行（总公司）为单位按季集中缴中央金库，由国家税务总局负责征收管理，年终与财政部统一进行清算。中国国际信托投资公司企业所得税的缴纳按国税函
发（1994）第124号文件执行。中国人民保险公司除其国内险业务的净收入仍就地分季向中央金库预交所得税外，涉外险及其他业务净收入由总公司分季向国家税务总局预交所得税；除此以外，其他各类金融、保险企业的所得税均按照《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实
施细则的有关规定，以独立核算单位为纳税人，由当地国家税务局就地征收管理，并按规定交入中央金库。金融、保险企业税后利润的分配一律按《金融保险企业财务制度》的有关规定执行，其中财务关系在财政部单独立户的金融、保险企业税后利润的各项分配比例，由财政部单独予以核
定（税后利润上交办法另行通知）；其他金融、保险企业税后利润的各项分配比例按照《金融保险企业财务制度》的规定由财政部授权的主管财政机关分别予以核定。
四、金融、保险企业来源于境外所得，按《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》的有关规定执行。
五、从一九九四年一月一日起，金融、保险企业的所得税收入，作为中央财政固定收入，一律上交中央金库。中国人民保险公司国内保险业务收入地方分成的50％的收入，平时先就地交入中央金库，年度终了后由中央财政在进行两级财政结算时予以返还。
六、国家银行、中国人民保险公司所属的各类金融性公司，要按国家有关规定限期脱钩，没有脱钩的暂按总行（总公司）统一的所得税率55％缴纳所得税，所得税收入归中央财政。



1994年7月1日